15:00 12.02.2008 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Украинско-российские связи: одесская инициатива
Россия является для Украины стратегическим партнером. Необходимость развития сотрудничества обусловлена общностью исторических корней народов, взаимосвязью геополитических и взаимовыгодностью экономических интересов (сырьевые, энергетические и иные ресурсы) этих государств. С этой позиции важными геополитическими центрами для Украины является Одесский регион, а для Российской Федерации - Республика Карелия.
Для интеграции интересов субъектов хозяйственной деятельности и различных ведомств с украинской и российской стороны в течение нескольких лет Одесской облгосадминистрацией и Правительством Республики Карелия проводилась соответствующая работа по обобщению и систематизации предложений с целью заключения рамочного Соглашения между регионами. В связи с этим председателем Одесской облгосадминистрации С.Р.Гриневецким в 1999 г. было подписано распоряжение "О мерах по развитию сотрудничества между Одесской областной государственной администрацией Украины и Правительством Республики Карелия Российской Федерации". Рабочие документы о сотрудничестве между регионами были согласованы с профильными министерствами Украины и Российской Федерации, после чего руководителями Одесского и Карельского регионов было подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия Российской Федерации и Одесской областной государственной администрацией Украины о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 21.03.2003.
Для экономической реализации упомянутого выше Соглашения в 2004 году на основе наработок сторон было создано Межрегиональное агропромышленное объединение (МАПО) "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" в форме ассоциации. Основные учредители-участники объединения: одесское ЧМНПП "ОКТОН-5" - головное предприятие объединения, а также ООО "ЛЕС-ПАК" (Одесская область) - профильное предприятие по лесопромышленному комплексу, а с российской стороны - ОАО "КАРЕЛАГРОСЕРВИС", имеющее многопрофильные деловые связи с предприятиями Карелии, областей России и Северо-Запада Европы.
Основной целью МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" является содействие производственно-хозяйственной деятельности его участников, в основном для поставки в Одесскую область лесоматериалов, бумаги и др., а в Карелию - сельхозпродукции, продовольствия и др. - на основе совместной производственной деятельности, а также продвижение продукции и товаров в Украину и Северо-Западный регион России, в страны Южной Европы, Средиземноморья и Ближнего Востока, Северной Европы и другие, развитие межрегиональных транспортных коридоров, включая "река-море".
Одной из основных баз развития деятельности МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" выбрано Украинское Придунавье ввиду: уникального географического расположения этого региона - узла международных транспортных коридоров; развитого агропромышленного комплекса и благоприятных климатических условий, что определяет высокую конкурентоспособность в продвижении сельхозпродукции в Карелию и другие регионы; расположения в регионе профильной лесоперерабатывающей базы ООО "ЛЕС-ПАК"; наличия в регионе железнодорожного транспорта и развитого морехозяйственного комплекса; начала работ по строительству паромной автомобильной переправы Измаил-Тульча (Румыния), что будет способствовать развитию грузопотоков и реализации лесопродукции в Придунавье, Южноевропейском и Ближневосточном направлениях; строительства автомагистрали для связи портов Одесской области и развития её инфраструктуры, что активизирует грузопотоки из Южной Европы и Придунавья через Одесскую область; роста геополитической и экономической значимости региона, что определено постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.2004 N428 "Об утверждении Программы комплексного развития Украинского Придунавья на 2004-2010 годы".
Стратегия деятельности МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" определена в генеральном проекте - Концепции развития украинско-российских поливекторных хозяйственных связей и транспортных коридоров на основе МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ", в которой Карелия рассматривается не только как монопартнер, но и как узловой центр морехозяйственного комплекса Северо-Запада России, из которого суда смешанного плавания "река-море" по системе водных путей обеспечивают доставку грузов (зерно, лес и др.) в Беломорско-Баренцевский бассейн, Балтийское, Каспийское, Азовское, Черное и Средиземное моря. Это дает возможность судами "река-море" доставлять грузы из портов Карелии и Одесской области в страны Европы (включая Центральную - по Дунаю), Средней Азии и Ближнего Востока, Северной Африки, а также осуществлять перевозку попутных, транзитных грузов за счет привлечения в МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" участников из Поволжских областей, Волжско-Камского бассейна и других регионов.
Таким образом, межрегиональное Соглашение от 21.03.2003 является основой развития поливекторного трансрегионального сотрудничества. Такая схема сотрудничества является также механизмом реализации Соглашения о создании Постоянно Действующего Совещания руководителей регионов Украины и Российской Федерации "Содружество регионов" от 18.05.2003.
На основе Концепции разработаны стратегически важные и перспективные для нашего региона и Украины предложения. В частности, Концепцией предусмотрено создание Межрегионального лесопромышленного комплекса (МЛПК), для чего разработано "Проектное предложение и краткое изложение бизнес-плана Придунайского лесопромышленного комплекса Межрегионального лесопромышленного комплекса МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ". Необходимость создания Придунайского лесопромышленного комплекса вызвана тем, что в настоящее время ни одно из предприятий, расположенных на территории Украины, не способно ежемесячно и стабильно по заказу поставлять за рубеж качественный пиломатериал в количестве хотя бы небольшой судовой партии. Что касается сухого и сортированного пиломатериала судовой партией по стандартам стран ЕС, - это еще большая проблема. Вместе с тем в Украине ежегодно заготавливают не менее 12 млн. кубометров древесины. При этом зарубежный покупатель реально не может стабильно ежемесячно приобретать судовые партии экспортного лесоматериала. Предложения на внутреннем рынке сухого качественного и сортированного пиломатериала в крупных объемах отсутствуют по причине таких возможностей у украинских деревообработчиков. Поэтому одна из главных задач МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" - создание Придунайского лесопромышленного комплекса (ПЛПК) с базой, как вариант, в Измаиле - в составе МЛПК и развитие агропромышленного комплекса Одесского региона. Выбор Измаила продиктован тем, что в настоящее время более удобного места для выполнения предложенного проекта по перевалке лесоматериала без дополнительных перегрузок судна по направлению к Европе по Дунаю из Одесской области и в Черное море - нет. В настоящее время порты Белгород-Днестровский, Николаевский и Одесский, работающие по перевалке круглого леса, технического лесосырья и пиломатериала, производят отгрузку продукции в Турцию и Израиль, и очень редко - на Ближний Восток и страны ЕС. Своими техническими возможностями не один из перечисленных портов не может обеспечить в полном объеме необходимый по стандартам европейских покупателей комплекс услуг: длительное хранение, сортировка, сушка, упаковка, и смешанная перевалка лесных грузов.
Придунайский лесопромышленный комплекс (ПЛПК) будет располагать:
1. Лесной биржей и припортовым лесным складом-терминалом для обработки (фумигация, антисептирование) и перевалки лесоматериалов из России и Украины - с логистическим центром для эффективного управления грузовыми потоками, маркетингового анализа и осуществления интермодальной перевозки лесных и иных грузов, а также общего управления ПЛПК. На лесобирже будет осуществляться перевалка транзитного лесоматериала и технологического сырья из древесины, частичная распиловка и глубокая переработка (перерабатывающее предприятие мощностью на первом этапе 2000-2500 кубометров в месяц) пиловочника, сушка пиломатериалов, длительное хранение лесоматериала для накопления и подготовки (сортировка, упаковка) к отправке судовыми и иными транспортными партиями.
2. Производственным участком столярных и иных изделий из древесины для домостроения, а также домов по канадской и европейским технологиям и складом стройматериалов, необходимых для участия в государственных программах ипотечного кредитования молодых семей по строительству жилья и экспорта продукции из древесины.
3. Участком по производству щепы из технологической древесины, поступающей из гослесхозов Украины, и пиллет из отходов переработки лесоматериала, а также из биомассы, произрастающей в нашем регионе: соломы, различных зерновых культур, камыша для получения различной продукции, в том числе, биотоплива - для реализации Указа Президента Украины "О мерах по развитию производства топлива из биологического сырья" от 26.09.2003 и "Концепции программы развития производства дизельного биотоплива на период до 2010 года", утвержденной постановлением Кабмина Украины N576 от 28.12.2005.
4. Предприятием по сборке крупноузловых деталей для выпуска деревообрабатывающих станков - двухдисковых угловых пилорам нового поколения по словацкой лицензии с участием в работе заводов-изготовителей Украины и Словакии. Эти пилорамы необходимы для замены старого парка станков лесоперерабатывающих предприятий Украины, России и Беларуси.
Такая комплексная задача ставится впервые. Экономическая эффективность данного проекта основывается на использовании общей стратегии деятельности МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" - координации совместной деятельности украинских, российских и иных участников объединения на всех основных этапах: заготовке и приобретении лесоматериалов в России и Украине, транспортировке лесоматериалов в Украинское Придунавье, целевой переработке лесоматериалов и осуществлении экспортных материалов, а также на участии в работе ПЛПК других отраслевых комплексов объединения: транспортного, агропромышленного, энергетического и применении отечественных и зарубежных инновационных технологий, что обеспечивает выход продукции на рынки стран ЕС и иных регионов. Для создания ПЛПК на первом этапе необходимо финансирование в объеме 8,5-8,7 млн. долл. Поэтому представляется целесообразным внесение облсоветом дополнений в "Стратегию развития региона...", а также обращение облсовета и облгосадминистрации в Кабинет Министров Украины с просьбой о дополнении "Программы комплексного развития Украинского Придунавья на 2004-2010 годы" - касательно создания Придунайского лесопромышленного комплекса Межрегионального лесопромышленного комплекса МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ".
Концепция развития украинско-российских поливекторных хозяйственных связей и транспортных коридоров на основе МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" согласована с российской стороной - нашими карельскими партнерами, которые выразили заинтересованность в её реализации.
27.01.2007 постоянной комиссией Одесского облсовета по вопросам экономики, промышленной политики, инвестиций, развития малого и среднего бизнеса предложения по Концепции развития украинско-российских поливекторных хозяйственных связей и транспортных коридоров на основе МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" определены как важные и перспективные для развития Украинского Придунавья. В 2007 году получены положительные заключения и предложения по реализации Концепции от главного управления агропромышленного развития, главного управления промышленности и развития инфраструктуры, управления морехозяйственного комплекса, транспорта и связи облгосадминистрации.
Координация деятельности хозяйственных структур межрегиональных отраслевых комплексов и их взаимодействие впервые рассматривается как целенаправленное управление большой системой, что изначально определяет инновационный характер Концепции - как генерального (пилотного) проекта в целом. Инновационность и значимость указанных выше разработок подтверждена также заключениями УкрНИИМФ и Всеукраинского отраслевого объединения организаций работодателей деревообрабатывающей промышленности, и совместным письмом председателя Измаильского райсовета и городского головы Измаила в Одесский облсовет. В Рекомендациях парламентских слушаний на тему: "Национальная инновационная система Украины: проблемы формирования и реализации", одобренных постановлением Верховной Рады Украины N1244-У от 27 июня 2007 года, - указано: "Инновационные процессы в Украине не приобрели достаточных масштабов и не стали существенным фактором роста ВВП. Научно-технический потенциал Украины практически исключен из экономического процесса государства". Поэтому "областным советам и облгосадминистрациям рекомендовано активизировать деятельность по развитию региональных инновационных систем".
Поэтому представляется целесообразным для реализации инновационных предложений по Концепции развития украинско-российских поливекторных хозяйственных связей и транспортных коридоров на основе МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" создание постоянно действующей рабочей группы из представителей профильных структур Одесского облсовета и облгосадминистрации, а также МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ", научных, проектных организаций, и создание областным советом соответствующего коммунального предприятия с топ-менеджментом МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ".
СОЛОВЕНКО Ольга Николаевна, заместитель председателя Одесского областного совета, МОРОЗОВ Владимир Георгиевич, генеральный директор МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ", ТУПАЛО Валерий Викторович, заместитель генерального директора МАПО "ОДЕССА-КАРЕЛИЯ" по развитию лесопромышленного комплекса
Текст Концепции развития украинско-российских поливекторных хозяйственных связей и транспортных коридоров на основе МАПО "Одесса-Карелия" можно найти здесь:
Обсудить новость на Форуме