19:16 10.12.2007 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Булава для Ющенко: Яценюк намерен превратить Украину в "гетманат"!
9 декабря 2007 г. в эфире телеканала "Интер" Председатель Верховной Рады Украины Арсений Яценюк заявил, что ни у кого из политических сил сегодня нет стремления вернуть страну исключительно к президентской форме правления.
"Я убежден в том, что вернуться к классической президентской республике ни в чьих интересах. Такого интереса нет ни у кого", - сказал он.
При этом А.Яценюк высказался за необходимость внесения изменений в Конституцию, которые бы сбалансировали полномочия ветвей власти. "Заполнить те пробелы, которые сегодня есть в украинской Конституции, нужно обязательно", - отметил он.
Спикер подчеркнул, что в вопросе внесения изменений в Конституцию "нужно идти тем же путем, как это делают многие страны мира".
В частности, сказал А.Яценюк, "уместно, чтобы эти изменения нарабатывала Конституционная Ассамблея, которая будет состоять не только из политиков, но и ученых" (по материалам УНИАН).
"Конституционная Ассамблея" как ноу-хау главы государства
Напомним, что ранее, 8 февраля 2007 г., на встрече с представителями политических и деловых кругов Германии, президент Украины Виктор Ющенко заявил, что он не исключает возможности проведения референдума по вопросам конституционной реформы.
Он выразил надежду, что в ближайшее время будет сформирована так называемая "Национальная конституционная комиссия", которая наработает поправки и дополнения к Конституции и внесет их в парламент.
"Сегодня эта тема очень близка к решению, потому что все понимают, что это является системной проблемой и ее нельзя решать сквозь призму персональных отношений", - отметил В.Ющенко.
По его словам к работе в комиссии должны быть привлечены политические силы, общественные объединения, органы исполнительной власти. В то же время В.Ющенко заметил: "Нужен референдум - будет референдум".
После чего, 20 августа 2007 г., В.Ющенко заявил на пресс-конференции, что всеукраинский референдум по внесению изменений в Конституцию докажет бессмысленность перехода от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления.
"Силы, которые обеспечат проведение конституционного референдума, получат наиболее твердый ответ относительно бездарности и бестолковости конституционной реформы, которая была проведена", - сказал он.
"Убежден, что это позиция (проведения референдума по изменениям Конституции), которой наиболее боятся оппоненты демократии", - добавил он.
В итоге, 24 августа 2007 г., во время выступления на Софиевской площади по случаю Дня Независимости, президент В.Ющенко заявил, что он инициирует созыв "Национального конституционного совета" для разработки новой редакции Конституции, которая будет утверждена на всеукраинском референдуме.
"Мы начинает конституционное обновление. Я инициирую созыв национального конституционного совета, который разработает проект новой редакции Конституции Украины. Этот процесс - дело не одного дня, но никто не сумеет его затянуть. Он также не может быть заложником выборов, так как имеет глубинное значение для страны и для каждого из нас", - сказал он.
При этом он подчеркнул, что "Основной закон будет одобрен на всенародном референдуме".
Затем, 9 октября 2007 г., представитель президента в Конституционном Суде Марина Ставнийчук заявила на брифинге, что В.Ющенко выступает за подготовку "Национальным конституционным советом" новой Конституции в первом полугодии 2008 г., и при этом этот "совет" возглавит сам президент.
"Президентом ставится задача подготовки текстов новой редакции Конституции Украины и проведения народного обсуждения на первое полугодие 2008 года", - сказала она.
Она отметила, что для организации работы над новой Конституцией необходим единый центр принятия решений, которым должен стать "Национальный конституционный совет".
По ее словам "Предусматривается, что этот совет должен возглавить сам президент Украины".
Она также добавила, что формировать этот "совет" также будет президент, и в его Секретариате уже идет работа над указом, который утвердит положение о "Национальном конституционном совете", состав этого совета, а также календарный план мероприятий по подготовке новой редакции Конституции.
"Классическая президентская республика" шефу "оранжевого" спикера действительно не нужна
Сейчас же ставленник президента на посту спикера А.Яценюк вроде бы формально не поддержал инициативу своего шефа по отмене "бессмысленной" политреформы, заявив о незаинтересованности политических сил в возврате к президентской форме правления.
Но вместе с тем он выступил за принятие новой редакции Конституции как раз "Конституционной Ассамблеей", - то есть "Национальным конституционным советом", на чем ранее неоднократно настаивал В.Ющенко.
Как разъяснить эту коллизию в заявлениях А.Яценюка? Неужели он "поднял пяту" на своего непосредственного начальника?
Чтобы ответить на поставленный вопрос необходимо обратиться непосредственно к той редакции проекта новой Конституции, которая разрабатывается по инициативе главы государства.
Многое здесь поможет прояснить статья одного из соавторов проекта новой Конституции академика Игоря Юхновского под названием "Изменения в Конституции нужны", опубликованная в еженедельнике "Зеркало Недели" N34 (663) от 15-21 сентября 2007 г.
В первую очередь он обрушивается с критикой в адрес "парламентской республики", чтобы в унисон с президентом доказать ее "бессмысленность".
По его словам в исполнительной власти, которая после политреформы формируется правящей парламентско-правительственной коалицией, "существует много людей, часто не знающих, что им делать. Работу они себе выдумывают, а от этого возрастает бюрократия".
"Кроме министерств, есть еще Кабинет Министров с вице-премьерами. Кабинет Министров имеет большой штат сотрудников. Они дублируют, процеживают сквозь себя действия и распоряжения министерств".
После чего добавляет: "В Украине еще есть всенародно избранный президент. При нем функционирует администрация. Администрация президента занимается теми же вопросами, что и Кабинет Министров. В состав администрации входят компетентные и часто очень амбиционные люди. Поэтому самый высший уровень исполнительной власти Украины имеет форму двух довольно длинных и параллельных цепей".
Описав существующие неурядицы, вызванные, кстати говоря, тем, что именно Секретариат президента стремится перебрать на себя значительную часть полномочий Кабинета Министров в обход действующего законодательства, придворный академик начинает изображать "Город Солнца" в представлении своего работодателя.
"Итак, как выглядит исполнительная власть?", - задает вопрос автор этого опуса, после чего сам же отвечает на этот вопрос.
"Президент, всенародно избранный, представляет государство, отвечает за безопасность государства, руководит внешней политикой. Назначает премьер-министра по рекомендации Верховной Рады. Назначает и увольняет министров по рекомендации премьер-министра.
Правительство формирует премьер-министр. Премьер-министр может быть одновременно депутатом Верховной Рады.
Президент имеет право отменять постановления КМУ, касающиеся внешней политики, обороны и безопасности.
Президент же председательствует на заседаниях правительства, посвященных вопросам обороны, безопасности и внешней политики.
Отпадает необходимость предоставлять президенту право предлагать Верховной Раде кандидатуры министров обороны и иностранных дел, главы Службы безопасности.
Упраздняются должности вице-премьеров, упраздняются службы секретариата президента, занимающиеся вопросами обороны и безопасности и внешних сношений. Взамен в состав Совета национальной безопасности и обороны, возглавляемого президентом, входит премьер-министр, министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, глава Службы безопасности, другие члены, назначенные президентом.
Остальные вопросы стратегического развития государства президент может внедрять через Совет безопасности и обороны, и таким образом они автоматически получают одобрение премьер-министра и основных министров, принимающих участие в заседании Совета национальной безопасности и обороны".
Как мы видим, в новой редакции Конституции имени В.Ющенко речь идет о наделении нынешнего главы государства такими властными полномочиями, которые и не снились его предшественнику Леониду Кучме!
Так, президент получает возможность самому решать стоит ли ему назначать премьер-министра или нет.
Поскольку ВР всего лишь "рекомендует" ему ту или иную кандидатуру на этот пост, а он уже сам принимает решение внять призыву парламента или послать его вместе с его "рекомендациями" куда-нибудь на очередные внеочередные выборы безо всякого там решения Конституционного Суда.
Он же назначает и увольняет министров по "рекомендации" премьер-министра, а это значит, что по сути, именно президент определяет кадровую политику правительства и тем самым превращает его в филиал своего Секретариата.
Он же имеет право отменять постановления КМУ, касающиеся внешней политики, обороны и безопасности, а, учитывая, что под эти определения можно подвести практически любое решение правительства, то Кабмин становится попросту бесправным.
Он же председательствует на заседаниях правительства, посвященных этим вопросам, и поэтому КМУ остается лишь штамповать соответствующие решения президента, заранее зная, что в случае самостоятельного принятия каких-либо решений, они тут же будут отменены главой государства.
Он же самостоятельно назначает министров обороны, иностранных дел и главу СБУ в обход Верховной Рады.
Он же проводит свои решения через СНБО, после чего они автоматически получают "одобрение" премьер-министра и основных министров, которые тут же должны брать эти решения "под козырек".
Поэтому президент действительно не заинтересован в возврате к "классической президентской республике", о чем и говорит его протеже на посту спикера.
Он заинтересован в том, чтобы посредством принятия новой редакции Конституции получить воистину "гетманские" полномочия.
И, судя по всему, в этом ему будет оказывать всяческое содействие "оранжевый" спикер ВР А.Яценюк, ратующий за внесение изменений в Основной закон посредством "Конституционной Ассамблеи", полностью подконтрольной президенту В.Ющенко.
Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО
Обсудить новость на Форуме