15:30 30.06.2015 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
"Особый статус Донбасса попал в проект Конституции по требованию Запада"
Киев готов к выполнению политической части Минских соглашений, однако в парламенте много тех, кто обвинит президента в предательстве
Новую Конституцию могут принять в первом чтении уже на этой неделе. По крайней мере, на этом настаивает Петр Порошенко, который планирует направить в Раду поправки в Конституцию, которые уже одобрила и созданная им комиссия. Помимо уже известных положений о децентрализации Петр Порошенко решил закрепить особый статус Донбасса в главном документе страны.
Децентрализация не изменилась
Над новой Конституцией работали еще с марта. И только 17 июня членам Конституционной комиссии раздали проект, который в спешке нужно было рассмотреть до 19 июня. Именно в этот день заседала Венецианская комиссия, которая должна была дать свои выводы. Она их и опубликовала на сайте совета Европы. В целом децентрализация была одобрена, но были и поправки.
В частности, Порошенко не дали расширить свои полномочия - были раскритикованы право президента досрочно прекращать полномочия выборных местных органов власти с возможностью введения прямого президентского правления (путем назначения специального уполномоченного) на один год; право президента увольнять уполномоченного представителя государства в регионе (префекта) без представления правительства; право президента отменять решения префектов в случае нарушения ими Конституции и законов. В итоге этих пунктов нет.
Как уже писали "Вести", децентрализация по-президентски предполагает новое админделение страны. Области станут регионами, районы - повитами, которые будут состоять из территориальных общин. Спорным был вопрос, кто будет назначать контроллера от власти - президент или Кабмин. В итоге вышел компромисс - префекта (правда, комиссия просит назвать его государственным урядником) будет назначать президент, но по предложению Кабмина. Как и увольнять.
Особому статусу быть?
Впрочем, сенсация оказалась в другом: в новом варианте проекта будет зафиксирован особый статус отдельных районов Донбасса. В ст. 3 Переходных положений законопроекта о внесении изменений к Конституции сказано, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяются законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Раньше формулировка была более размытой.
Таким образом, Порошенко сделал шаг, чтобы закон о спецстатусе Донбасса стал конституционным, а Донбасс получил особый статус. Напомним, закон предполагает, что к Украине возвращаются неподконтрольные территории ДНР/ЛНР. Взамен Киев обеспечивает бюджетную поддержку. Местные органы участвуют в назначениях судей и прокуроров, и создают "народную милицию". Такой порядок заработает после проведения на этих территориях местных выборов.
В Конституционной комиссии поправку восприняли как факт. "Если так сложилось в Донбассе, мы же не можем делать вид, что там ничего не происходит. Единственное - выборы в Донецкой и Луганской областях должны пройти по украинским законам", - сказал член комиссии, первый президент Украины Леонид Кравчук. Нардеп от БПП Игорь Насалик объясняет: поправка об особом статусе остается временной: "Изменения не касаются 92-й статьи про административное деление, это переходные положения. Просто в Конституции закрепляется закон".
За новые поправки должны проголосовать в первом чтении 226 депутатов. Затем проект направят в Конституционный суд, а уже осенью его могут принять окончательно, но 300 голосами.
Гарантий нет
То, что в Конституцию попали положения об особом статусе Донбасса, показывает, что Украина готова к выполнению политической части Минских соглашений, которые предусматривают примирение с сепаратистами и возвращение территорий ДНР/ЛНР, но на особых условиях. При этом украинские власти ранее категорически отрицали примирение с боевиками. Поэтому появление упоминаний о Донбассе в поправках (на них настоял Запад, который хочет решить ситуацию на востоке), а также слухи о том, что Киев согласился провести местные выборы на этих территориях в конце года, стало как гром с ясного неба. И этот гром может иметь серьезные последствия.
Прежде всего - внутриполитические. Можно спрогнозировать резкую реакцию внутри коалиции, вплоть до ее раскола. Так, радикалы Ляшко уже заявили, что голосовать не будут. "Это предательство всех, кто погиб за Украину! Этот особый статус принимают в угоду террористам, а потом они еще и смогут принимать участие в выборах! - заявил нардеп-радикал Игорь Мосийчук. - Наша фракция не будет голосовать, мы сделаем все, чтобы правки не прошли".
Чтобы набрались 300 голосов, президенту придется договариваться с "Оппозиционным блоком", группами "Відродження" и "Сила народа", что также могут использовать противники Порошенко для обвинений в предательстве.
Как считает политолог Кость Бондаренко, против президента ополчится "партия войны": "Порошенко пошел на это под давлением Запада, от которого зависит финансовая помощь. Но маловероятно, что во втором чтении будет 300 голосов. У нас много лоббистов, которые хотят, чтобы противостояние на Донбассе продолжалось".
Ранее Порошенко обратился к народу по случаю 19-й годовщины Конституции страны и подчеркнул необходимость реформирования Основного закона в связи с существующими вызовами для страны.
Также недавно президент назвал три главных приоритета, по которым будет реформироваться Конституция – децентрализация, построение новой судебной системы и защита прав граждан Украины.
Источник:
Обсудить новость на Форуме