20:32 04.03.2010 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Особенности национальной коалициады: Рада приняла за основу новый порядок создания большинства
4 марта 2010 г. Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона "Об утверждении изменений к статье 61 Закона Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины", который предусматривает возможность вхождения в состав парламентской коалиции отдельных народных депутатов.
Согласно законопроекту, внесенному на рассмотрение ВР депутатами от Партии регионов Владимиром Демидко и Валерием Бондыком, коалиция депутатских фракций - "это сформированное по результатам выборов и на основе согласованных политических позиций и на принципах, установленных Конституцией Украины и этим регламентом, объединение депутатских фракций, народных депутатов, в которое входит большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады".
За данный законопроект проголосовали 229 из 287 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале.
При этом: Партия регионов – 172, БЮТ – 5, НУ-НС – 3, КПУ – 27, Блок Литвина – 18, внефракционные – 4.
Также парламент принял решение по сокращенной процедуре подготовить ко второму чтению данный законопроект.
За данное решение проголосовали 230 из 287 народных депутатов (по материалам УНИАН, "РБК-Украина", сайта Верховной Рады).
Ситуация, когда оба варианта хуже
Как показали результаты голосования, на сегодняшний день Партия регионов выступает за создание новой парламентской коалиции с КПУ, Блоком Литвина и отдельными депутатами, скажем прямо – перебежчиками.
Впервые контуры подобной схемы очертил 8 февраля 2010 г. в эфире телеканала ICTV депутат-регионал Нестор Шуфрич.
"В коалицию могут войти фракции Партии регионов, коммунистов, блока Литвина, а также фракция, образованная из внефракционных депутатов", – отметил он.
Безусловно, с политической точки зрения вышеупомянутая коалиции выглядит более предпочтительно, чем коалиция регионалов с "нашистами" (Партия регионов напрочь отвергает возможность коалиции с БЮТ).
Однако с юридической точки зрения такой подход является неконституционным, поскольку еще 17 сентября 2008 г. Конституционный Суд в своем решении N 16-рп/2008 определил коалицию депутатских фракций объединением фракций парламента, в состав которых входит не менее 226 депутатов.
Такое решение КС принял по делу об официальном толковании положений частей шестой, седьмой, девятой статьи 83 Конституции Украины по конституционному представлению 105 народных депутатов Украины (дело о коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины).
В частности, КС пришел к выводу, что словосочетание "коалиция депутатских фракций в Верховной Раде", которое содержится в 83 ст. Конституции Украины, следует понимать как сформированное на установленных Конституцией принципах объединение по результатам выборов нескольких депутатских фракций, количество народных депутатов в которых составляет большинство от конституционного состава парламента, которые (депутатские фракции) на основе согласования политических позиций согласились на совместную парламентскую деятельность.
Суд отметил, что фракции парламента являются определяющими в формировании коалиции в Верховной Раде.
Требование относительно совокупной численности народных депутатов Украины, которые в составе депутатских фракций формируют коалицию депутатских фракций, касается как момента формирования коалиции, так и всего периода ее деятельности.
"Таким образом, в состав коалиции депутатских фракций могут войти лишь те народные депутаты, которые находятся в составе депутатских фракций, сформировавших коалицию", - сказано в решении КС.
А из этого следует, что в случае принятия парламентом данного законопроекта во втором чтении и последующего формирования нового состава правительства участниками созданной в такой способ коалиции эти решения могут быть признаны в судебном порядке незаконными.
Это приведет к тому, что наша страна останется как без легитимного большинства в Верховной Раде, так и без легитимного Кабинета Министров.
В этих условиях, когда оба варианта хуже (нелегитимное формирование коалиции, либо коалиция Партии регионов и НУ-НС), на мой взгляд, наиболее приемлемым выходом из сложившейся ситуации является проведение внеочередных парламентских выборов.
Иначе нас вполне может ожидать непрекращающийся политический кризис, сопряженный с разрушением властной вертикали, что будет еще дороже, чем проведение досрочных выборов, возможность которых не исключал Виктор Янукович в статусе кандидата в президенты.
Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО
Обсудить новость на Форуме