19:30 12.02.2015 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"

Марченко: Минские соглашения. Перспективы надежд и горечь разочарований

15-ти часовые переговоры в Минске утром 12 февраля 2015 года завершились подписанием соглашения. Мирного соглашения. Всецело поддерживая перемирие, прекращение кровопролития и гибель мирного населения, как и гибель участников боевых действий с обеих сторон, проанализирую текст Соглашения, перспективы его выполнения и работу над ним со стороны лидеров ведущих стран Евросоюза и России.

Прежде всего о важности того, что напрямую, беспрецедентно долго (15 часов) руководители России, Германии, Франции и Украины непосредственно между собой вели дискуссию о путях преодоления украинской трагедии. Важно, что дискуссия велась напрямую, глядя в глаза друг другу, выдвигая свои аргументы, слушая аргументы других. Считаю сам переговорный процесс более значимым, чем результат. Это порождение очень важной традиции. Хорошей традиции. Судьба и Евросоюза, и Евразийского союза зависела и будет зависеть от желания и возможности непосредственного контакта, прямых дискуссий. В этом плане Минские переговоры стали знаковыми исторически и политически. Очень важно, что в них напрямую не присутствовали США. Европа - их дом. Но именно Штатами порожденные проблемы, подорвали не только Украину, Россию, но и Евросоюз. Пора самим решать свои проблемы. Следующее важно, что без России ни одна проблема на Евразийском континенте не будет решена. Лопнула пропагандистская фишка об изоляции Путина и России. Далее. Участие в подготовке документов представителей ДНР и ЛНР и подписание ими окончательного документа. И последнее, лидеры Евросоюза начали понимать свою ответственность за происходящее на Украине. Нынешняя война на Украине, глубочайший социально-экономический кризис и на их ответственности. Украина, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС и ратифицировав его в парламенте, полностью находится в политическом, экономическом и социальном поле Евросоюза. Американо-украинский альянс уже причинил много вреда европейцам, но ещё больше впереди. Поставка США оружия Украине, означает не только милитаризацию страны, но и фактически начало горячей фазы - Третьей мировой. Поэтому суть происходящего на 15-часовых переговорах, с моей точки зрения, это понуждение украинской власти в лице Петра Порошенко к миру. Руководители РФ, Германии, Франции и Украины приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 г. Полный текст Декларации:

Декларация Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года

"Президент РФ Владимир Путин, президент Украины Пётр Порошенко, президент Французской республики Франсуа Олланд и канцлер ФРГ Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твёрдо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.

В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать своё влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер.

Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путём создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.

Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским Союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трёхсторонних переговоров между Европейским Союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие "зимнего газового пакета".

Они также поддерживают трёхсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.

Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.

Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в "нормандском формате", который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел".

Обращаю внимание на два убийственных для Порошенко пункта Декларации. Это о том, что президенты, в том числе В.Путин "подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины" и "лидеры по-прежнему привержены идеи сознания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ".

Это два пункта нокаутирующих США и их представителей в украинской власти. Это крах всей их пропагандистской компании о "агрессивных планах Путина", ярлыка о России как стране агрессоре. Эти пункты входят в противоречие с решениями Верховной Рады Украины и риторикой премьер-министра Украины Яценюка. Ими резко усилен жесточайший конфликт между Порошенко и группировкой Яценюка-Турчинова-Коломойского.

Кроме того, в Декларации есть чёткая посылка на нормы международного права. А международным правом, Уставом и Приговором Нюрнбергского Военного Трибунала ОУН-УПА осуждены как пособники гитлеровских фашистов, осуждены и неонацистские движения. Значит, это наносит удар и по неонацистским движениям Украины, и по лозунгам пронизавшим все структуры украинской власти. Безусловно, это ещё и конфликт с украинскими неонацистами и их военизированными батальонами.

Привожу полный текст Комплекса мер по выполнению Минских соглашений:

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка" ("Точка У"):

- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа "всех на всех". Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. 10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года (см. примечание).

12. На основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание: Такие меры в соответствии с Законом "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" включают следующее:

- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- право на языковое самоопределение;

- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы:

Представитель ОБСЕ Хайди Тальявини

Второй Президент Украины Л.Д. Кучма

Посол Российской Федерации в Украине М.Ю. Зурабов

А.В. Захарченко – ДНР

И.В. Плотницкий - ЛНР

На что обращаю особое внимание. Это прекращение огня. Самое главное. Контроль со стороны ОБСЕ. Отвод тяжёлой артиллерии. Последнее очень важно, с моей точки зрения, потому что прекращает реализацию американской технологии войны, которая заключается в понуждении к капитуляции через уничтожение жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Важно, что обязаны возобновить выплаты пенсий и осуществлять другие платежи на территории Юго-Востока Украины. Политически чрезвычайно важно, что ополченцы не поставили вопрос о выходе из состава Украины. А подписали документ по урегулированию проблем в составе Украины. Это значит, что нужно переосмыслить политико-правовой статус ополченцев, снять, с моей точки зрения, пропагандистские ярлыки террористов и сепаратистов. Отдельная сложная тема, но в стремлении к миру путь ярлыков, травли и войны чужд.

А теперь о том, что не будет выполнено со стороны украинской власти. Это конституционная реформа. В парламенте нет и 100 голосов из необходимых 300 для выполнения, честного выполнения этого пункта. Не будет принят закон об амнистии. Слишком далеко зашла вражда и ненависть парламентариев к русскокультурному населению нашей страны и к России. Это одна проблема. Вторая – практически все депутаты парламента объединены идеологией построения моноэтнического государства: "Украина для украинцев". Все, кто видит страну демократической, многонациональной и понимает, что проблема русского языка для Юго-Востока Украины, для Донбасса – это не только желание, неотъемлемый атрибут культуры, исторической общности с предками Древнерусского государства, как и святость георгиевской ленточки, Победы в Великой Отечественной войне, православной веры. Но для националистов, захвативших власть в Киеве, такие люди их политические и этнические враги. Отношение к ним провозглашается лозунгом "Слава нации - смерть врагам!". Кроме того неразрешимой остается проблема интеграции Украины в Евросоюз и НАТО. И, безусловно, главной остается полная зависимость украинской власти от США и их геополитических интересов. А тем жизненно важно не просто подорвать экономически Евросоюз и Россию, а с помощью Украины натравить друг на друга войной. В своей статье "Декларация мира. К миру через правду, справедливость и нормы международного права" (сайт www.vitrenko.org от 03.02.2015г.) я подробно раскрыл проблемы украинского кризиса и путей мирного урегулирования. Но в Минске переговорщики не созрели к более глубокому пониманию проблемы, а значит и предложенный ими план поверхностный, временный. Таковыми будут и последствия его реализации.

Но сегодня это лучше, чем ничего. Украина расколота не только политически. Трагедия войны возвела громадные барьеры ненависти и желания мести между людьми. Разрывают отношения друзья, раскалываются семьи, лихорадит трудовые коллективы, врагами становятся партнёры по бизнесу, коллеги в спорте, искусстве, науке. Каждый день войны делает эти барьеры и более высокими, и более непреодолимыми. Мир предоставляет шансы на прекращение братоубийства, на возврат согласия и терпимости в обществе. Малые, но шансы.

В.Марченко,

народный депутат Украины 1, 2 и 3 созывов,

заместитель Председателя ПСПУ

Источник: ПСПУ