17:45 27.04.2018 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Люстрированные чиновники выигрывают компенсации. ЕСПЧ зовет Украину к мировой
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает иски украинских чиновников, уволенных по закону «Об очищении власти». Сейчас их количество превысило 70 (по некоторым данным, зарегистрировано уже 72 заявления). И ЕСПЧ уже начал присылать в Украину предложения об урегулировании споров без судебного решения: люстрированным чиновникам предложена компенсация в ?5–8 тыс. Пойдет ли государство на мировую и будут ли согласны сами чиновники, узнали «Вести».
ДРУЖЕСТВЕННЫЙ ЖЕСТ
Предложения пойти на мировую называются «коммуникацией», и, по данным адвоката Елены Лешенко, ведущей ряд дел в ЕСПЧ, с осени правительство получило восемь таких предложений. «В сентябре было три направления, недавно пришло еще пять. С одной стороны, это позитивный сигнал: спустя два года дело начало двигаться. С другой, соглашаться ли на предложение - дело самих заявителей». Один из юристов, ведущих дела в ЕСПЧ, назвал «Вестям» порядок сумм: уполномоченный Кабмина в делах ЕСПЧ может предложить его клиенту ?6–8 тыс. компенсации. А в случае выигрыша дела его клиент получит ?15 тыс. плюс сумму невыплаченной зарплаты за более, чем три года (в случае его клиента - речь о дополнительной сумме в 1,2 млн грн). «Но главное - это возможность восстановиться на работе после решения ЕСПЧ и пересмотр дела Верховным судом. Дружественное урегулирование этого не предполагает», - уточнила Лешенко.
Адвокат объединения «Национальная правовая палата» Анна Самойленко подтвердила порядок сумм, добавив, что речь идет о стандартной формулировке ЕСПЧ. «В ответ правительству предлагается предоставить свои предложения о дружественном урегулировании, - сказала «Вестям» Самойленко. - Но с нами, адвокатами, никто еще на связь не выходил - наоборот, мы на упреждение отправили правительству письмо с информацией о начале коммуникации и предложением предоставить их видение».
В Минюсте «Вестям» подтвердили, что восемь дел были коммуницированы правительству. И уточнили: ЕСПЧ лишь рекомендует вести переговоры о мирном урегулировании спора, однако это «ни в коем случае не указание» Кабмину. «И ни один из заявителей еще не обращался в Кабмин с намерением о мирном урегулировании», - уточнили в министерстве.
«В СПИСКЕ ПОЛНО МОТИВИРОВАННЫХ ЛЮДЕЙ»
С позицией государства, тем временем, все непросто. По мнению Анны Самойленко, правительство не заинтересовано в досудебном урегулировании. «Таким образом они, по сути, признают незаконность увольнения, то есть несоответствие люстрации закону в принципе - ведь речь не о конкретном лице, чьи права были нарушены, а о глобальном выходе люстрации за грань прав, гарантированных Конвенцией о правах человека», - заключила адвокат. Позиция Минюста пока неизвестна (ведомство обещает артикулировать ее позже), но в одном из недавних интервью замминистра юстиции, уполномоченный по делам ЕСПЧ Иван Лищина заявлял, что Евросуд в теории вполне может признать люстрацию в Украине нарушением прав человека. «Были решения ЕСПЧ по люстрациям в других странах, где суд находил нарушения. Были, где не находил, - все привязано к конкретным фактам и обстоятельствам. Я не могу сказать, что процедура люстрации в Украине была идеальна», - сказал Лищина «Украинским новостям».
Бывший замглавы ГПУ Николай Голомша, люстрированный в первой волне (приказом ГПУ от 23 октября 2014-го), считает, что пойти на мировую согласятся немногие из бывших чиновников. «Государству, конечно, выгодно будет сбалансировать, урегулировать вопрос. Но в списке (в Едином госреестре попавших под действие закона - 931 лицо. - Авт.) полно идеологически мотивированных людей, они обижены, хотят добиться не только восстановления в должности, но и привлечения всех причастных из нынешней власти к уголовной ответственности. А ведь у каждого увольнения есть имя ответственного за это чиновника, - напомнил «Вестям» Голомша. - В итоге чиновники окажутся в самой неприятной ситуации, «на растяжке»: все политические баллы на люстрации уже заработаны (и потрачены), а в сухом остатке останутся иски в суды и привлечение к уголовной ответственности».
ОПРЕДЕЛЯТСЯ ДО ЛЕТА
Дедлайн по рассмотрению предложений правительства по «коммуникации» - 12 июня. Кабмин либо обжалует аргументы, выписанные в письмах, либо согласится с ними, либо выступит со встречным предложением. «После этого пара месяцев дается стороне заявителя на рассмотрение позиции правительства, после чего, если консенсус не найден, дело снова возвращается в ЕСПЧ, где может рассматриваться год-два», - пояснила «Вестям» Елена Лешенко. Хорошим сигналом она считает уже сам факт перехода к стадии «коммуникации», промежуточной и необходимой перед принятием окончательного решения. Тем более, что дела украинских экс-чиновников в ЕСПЧ имеют «наивысший» приоритет (такой, как правило, дают делам, имеющим отношение к жизни/здоровью заявителей). «Мы сами просили о приоритетности и ускоренном рассмотрении: клиентов по закону об очищении власти лишили права занимать ряд должностей. А средний срок рассмотрения жалоб Евросудом - семь лет! Если бы суд вел наши дела в штатном режиме, исчерпалась бы сама необходимость его решения», - сказала нам Анна Самойленко. Николай Голомша, которому суд запретил занимать должности в прокуратуре сроком на 10 лет, на восстановление не претендует. «Но меня до глубины души возмущает постановка вопроса, когда те, кто пришел к власти на волне Майдана, оказались мошенниками, уволившими всех принципиальных людей под звуки собственного гимна «я хочу, чтобы по-новому оставалось все по-старому», - заключил экс-замгенпрокурора.
ПОЧЕМУ СУДЬИ КС НЕ ДАЮТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Рассмотрение дел уволенных чиновников в украинских админсудах приостановлено на время рассмотрения отдельных положений закона Конституционным судом (представление о проверке было подано 47 депутатами еще 20 января 2015-го). Практика ЕСПЧ - брать в рассмотрение только те дела, которые прошли все национальные инстанции. «Но он взялся за иски экс-чиновников, поскольку те заявляют, что не могут получить решения национальных судов», - утверждает Анна Самойленко. А вот перспективы рассмотрения в КС туманны. «У нас сейчас довольно плотный график. И дело пока ждет рассмотрения», - сказал нам анонимно один из судей КС. «А судьям и нет смысла ускоряться: сначала майские праздники, потом отпуска. А за ними - избирательная кампания: можно еще потянуть и принять решение: отменять ли закон, в зависимости от того, кто победит на выборах», - считает адвокат Елена Лешенко. Хотя, по ее словам, у нынешнего КС есть все возможности - его глава Станислав Шевчук не раз заменял в ЕСПЧ судью от Украины Анну Юдковскую.
Тарас Козу
Источник:
Обсудить новость на Форуме