20:59 18.09.2015 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Когда украинцам ждать прибавок к пенсиям и пособиям
Новое повышение соцвыплат произойдет в Украине не раньше апреля 2016 г., а следующий его раунд придется на осень.
Так экономисты прокомментировали принятый в Верховной Раде сегодня закон о росте социальных выплат с 1 сентября 2015-го.
«Обычно небольшое повышение соцвыплат происходит весной, а затем более масштабное - осенью (в октябре-декабре, но в этом году выборы сдвинули этот срок на сентябрь). В следующем году, вероятно, минимальные социальные стандарты изменят в апреле. Тогда по результатам первого квартала уже будет понятно, выходит ли экономика на рельсы стабильного развития. Высокой динамики, понятно, быть не может», - рассказал «Вестям» директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.
Кроме того, весной будет ясно, как население отреагирует на новые платежки за отопление в конце осени-начале зимы. Вот эти два фактора будут определяющими для весеннего повышения. А вот осенью почти наверняка социальные стандарты снова повысят.
Напомним, Верховная Рада одобрила изменения в бюджет на 2015 год (законопроект N3060), касающиеся повышении прожиточного минимума и минимальных зарплат и пенсий. В частности, с 1 сентября на 160 грн (с 1218 грн до 1378 грн) повышена минимальная зарплата, а на 154 грн прожиточный минимум (с 1176 до 1330 грн).
В результате увеличится размер минимальной пенсии (на 125 грн), стипендий, социальных выплат, пособий и т. Министр соцполитики Павел Розенко заявил, что за счет повышения минимальной зарплаты и тарифной сетки (окладов) зарплата работников бюджетной сферы в целом увеличится на 200-600 грн. А также министр сказал, это не конец, и в 2016 г. правительство снова повысит социальные стандарты - дважды.
Денег не хватает
Эксперты считают, что повышение выплат в следующем году не может быть значительным и не повлияет на экономическую ситуацию в целом. Потому что пока ресурс, который оказался в руках у правительства, вызван инфляцией, а не реальными достижениями экономики. В правительстве и не скрывают, что перевыполнение Госбюджета на 24,6 млрд грн. за 8 месяцев этого года позволило повысить выплаты.
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко напоминает, что инфляция в прошлом году составила почти 25% и по итогам этого года, как ожидается, цены вырастут еще на 50%. Это только уменьшает реальные доходы граждан. Плюс девальвация гривни. Президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило отмечает, что нынешнее повышение соцстандартов на 13% несоизмеримо с реальным падением доходов населения.
«Казалось бы, надо скорее повысить зарплаты и социальные выплаты. Но в нынешней ситуации денег у бюджета нет. И рост ВВП на 1-2% в 2016 году, как прогнозирует Минфин, точно не позволит государству выполнить его социальную функцию. Разговоры о 46 млрд грн на Едином казначейском счете вообще ничего не значат, так как Украина долгое время живет в условиях трех бюджетов: НАК «Нафтогаз», Пенсионного фонда и собственно, госбюджет. Поэтому вычленять какой-то один из этих бюджетов в принципе неправильно. Надо рассматривать всю систему публичных финансов в Украине в комплексе и на основе этого анализа принимать ответственные решения», - сказал «Вестям» Олег Устенко.
И заметил, что ситуация сейчас такова, что при хорошем раскладе по итогам года публичные финансы в Украине будут испытывать дефицит на уровне 9%. Так как есть большой риск, что этот показатель превысит 10%. Для сравнения: в прошлом году дефицит публичных финансов был на уровне 12% ВВП.
«Поэтому говорить, что государство сможет поднять в разы доходы населения, я бы точно не стал. Это если говорить о той системе координат, в которой мы сейчас существуем», - считает Олег Устенко.
Василий Юрчишин добавляет, что если реальный сектор начнет развиваться, то инфляционного влияния не будет. «А реальный бизнес внесет свой вклад в казну не скоро - после дополнительного выпуска товаров, услуг и уплаты налогов. В противном случае это будут деньги инфляционного характера, а инфляция будет учтена в новых тарифах монополистов, и это не подержит реальную покупательную способность населения. А значит, уровень жизни населения останется низким», - сказал он «Вестям».
Ранее Рада одобрила реструктуризацию госдолга Украины
Эксперт считает, что государству нужно исходить из тех ресурсов, которые могут появиться, если экономика мало-помалу начнет восстанавливаться. Тогда поднятие соцстандартов не будет носить инфляционный характер.
«Если вдруг начнутся активные реформы и борьба с коррупцией, это может позволить реально повысить доходы государства. Например, одесский губернатор Михаил Саакашвили сказал, что только на Одесской таможне ежемесячно государство теряет около 800 млн грн», - заметил Олег Устенко. Другие политики и эксперты оценивают общий объем коррупционных денег в стране на уровне $5 млрд. «Когда такие денежные потоки будут заведены в госбюджет, это даст прирост средств, равный 7% ВВП. Тогда из 8% ВВП наш дефицит сократится до 1%, а то и вовсе до нуля», - уверен Устенко.
Соцвыплатами экономику не спасти
Тогда реально можно говорить об увеличении соцстандартов. Но чтобы это получить, надо одновременно менять судебную систему, упрощать административные барьеры для бизнеса и бороться с коррупцией. Это и изменит систему координат.
Без этого любые попытки увеличить минимальную зарплату или пенсию не будут иметь реального успеха. «Пока намерения правительства, это скорее список желаний для Деда Мороза на следующий год», - считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера.
Если частный бизнес не будет развиваться, а экономика - расти, то все повышенные выплаты со временем проедятся. При вялом росте в 1-2% ВВП доходов бюджета будет не хватать, чтобы компенсировать населению падение уровня жизни.
Не стоит также забывать, что увеличение минимальной зарплаты для госслужащих автоматически приведет к увеличению окладов по всей вертикали. То есть, затраты на госаппарат вырастут, а его эффективность останется низкой.
Эксперты отмечают, что обычно, если государство повышает выплаты, то только самым бедным слоям населения. Чтобы один получил прибавку на 160 грн (на минималке), а другой 1,6 тыс. грн (при зарплате в 10 тыс. грн). Надо дать возможность выжить тем, кому хуже всех, а для этого необходимо менять другие нормативные и подзаконные акты.
Повышать выплаты, конечно, нужно, но этот возможно только в качестве дополнительного действия к реформам.
Реструктуризация внешних долгов не высвобождает деньги. Она экономит ресурс, который будет получен в течение четырех лет. Это снижение потребности в финансировании, перенос ее на будущее. «Реструктуризация может сыграть только стабилизирующую роль. Если экономика будет демонстрировать некоторую стабильность, то правительство будет смелее менять стандарты не на 10%, а на 12%, поскольку стабилизация улучшит платежный баланс», - говорит Василий Юрчишин.
Стимулирование потребительского спроса в стране только за счет соцвыплат - тоже иллюзия. Нужны дополнительные реальные действия в реальном секторе. Бизнес откликается на изменения в средне- и долгосрочной перспективе. А население увеличивает спрос в краткосрочной. «Поэтому даже если увеличение спроса произойдет, вырастет потребление импорта и возникнет дополнительное давление на гривну», - считает Олег Устенко.
Василий Юрчишин отмечает, что у нас рост цен сильно зависит от курса, поэтому, чем стабильнее будет гривня, тем меньшую инфляцию стоит ожидать. Впрочем, низкий уровень покупательной способности также будет серьезным сдерживающим фактором для роста цен в ближайшие несколько лет.
«Будет ли девальвация гривни - тоже вопрос. Все зависит от целей, которые ставит перед собой НБУ: накапливать резервы или поддерживать гривну. Курс в 24 грн на следующий год - это инерционный курс», - сказал «Вестям» президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой.
Источник:
Обсудить новость на Форуме