15:50 20.05.2010 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Хотелось бы верить: Украина вернется к формированию ЕЭП?
19 мая 2010 г. в интервью агентству "Интерфакс-Украина", российскому "Первому каналу" и газете "Комсомольская правда в Украине" в Киеве украинский премьер Николай Азаров заявил, что Украина готова рассматривать возможность интеграции в Единое экономическое пространство стран СНГ, однако только с учетом собственных национальных интересов.
"Мы будем вести переговоры сейчас, и будем исходить, прежде всего, из наших национальных интересов – если это нам выгодно, мы будем это делать, если на каком-то этапе нам будут выгодны другие конструкции и модели, мы будем придерживаться их", - сказал он.
По его словам, он считает перспективным для Украины возможность выхода на рынки стран ЕЭП.
"Ни одна страна не отказалась бы от рынка в 200 млн. с лишком человек. Вот перед нами есть рынок, где мы можем обеспечить работу для нашего капитала, наших компаний, наших людей и отказываться от этого может только, так скажем, узко ограниченный человек. Мы и сейчас не отбрасываем эту идею", - сказал он.
При этом Н. Азаров обратил внимание на существующие конфликты интересов между украинскими и российскими производителями труб, химической продукции и прочего.
"Зачем российским трубникам конкурент в виде украинских трубников, зачем российским химикам конкурент в виде украинских химиков и т.д.", - добавил он, отметив, что преодолевать возможные конфликты сразу после создания ЕЭП помогала "политическая воля" государств-участников.
В то же время, выступая перед депутатами Госдумы РФ в рамках правительственного часа, глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Украина после президентских выборов выражает заинтересованность в подключении к интеграционным проектам на постсоветском пространстве, прежде всего, в рамках Единого экономического пространства.
"Мы их (Украину) не торопим, у них идет внутренняя работа - им важно соизмерить свои интересы на различных направлениях внешнеэкономической и инвестиционной деятельности, но я знаю, что они весьма заинтересованы, что они готовы к этой работе подключиться", - сказал он (по материалам "Интерфакс-Украина", "Утро.ua").
Не пора ли прекратить сидеть
на внешнеэкономическом шпагате?
Следует отметить, что как раз 19 мая 2010 г. Кабинет Министров Н. Азарова утвердил "План первоочередных мероприятий по интеграции Украины в Европейский Союз на 2010 год".
Об этом во время слушаний в комитете Верховной Рады по вопросам европейской интеграции на тему: "Законодательное обеспечение безвизового режима между Украиной и Европейским Союзом" заявил вице-премьер Сергей Тигипко.
"Ни у кого не должно складываться мнение, позиция, что правительство и власть занимаются только одним направлением - улучшением ситуации с Российской Федерацией, а европейское направление все забыли. Безусловно, внешнеполитический вектор у нас есть основной - это европейская интеграция", - сказал он.
Более того, ранее, 16 апреля 2010 г., в Государственной думе России на встрече с делегацией депутатской группы Госдумы по связям с украинским парламентом народный депутат от Партии регионов Владислав Лукьянов заявил, что потери украинской экономики в случае вхождения в ЕЭП якобы составят около $5-6 млрд.
"Мы сейчас говорили о ЕЭП. Так с вхождением Украины в ЕЭП потери украинской экономики составят на уровне $ 5-6 млрд., что составит 3-5% падения украинского ВВП", - сказал он.
Тем не менее, в один день главы украинского правительства Н. Азаров и российского внешнеполитического ведомства С. Лавров синхронно допустили возможность участия Украины в формировании ЕЭП с Россией, Беларусью и Казахстаном.
Поэтому хотелось бы, чтобы официальный Киев окончательно определился со своими внешнеэкономическими приоритетами, поскольку данная ситуация явно напоминает события первого "постмайданного" года.
Напомним, что 24 января 2005 г. после переговоров в Москве с президентом России Владимиром Путиным президент Украины Виктор Ющенко заявил, что Украина при формировании ЕЭП намерена сохранить за собой право сближения с другими рынками.
"(Чтобы) те принципы, которые заложены в этом документе (о создании ЕЭП), не противоречили или не блокировали дорогу Украины... к другим рынкам", - сказал он, после чего добавил: "Мы не отвергаем ЕЭП".
21 февраля 2005 г. глава МИД России С. Лавров после переговоров в Киеве с украинским премьером Юлией Тимошенко заявил журналистам, что глава Кабмина "однозначно подтверждает" заинтересованность Украины в ЕЭП.
"Сегодня премьер-министр Юлия Тимошенко однозначно подтвердила заинтересованность Украины в дальнейшем развитии этого процесса", - сказал он.
С. Лавров отметил, что сейчас соглашения по ЕЭП разрабатываются на основе ранее достигнутых договоренностей, и Россия с пониманием относится к желанию нового руководства Украины изучить ранее заключенные соглашения по ЕЭП и подготовить свои предложения по дальнейшей их реализации.
Однако 12 апреля 2005 г. в своем выступлении перед студентами и преподавателями Варшавского университета президент В. Ющенко заявил, что Украина поддерживает исключительно создание зоны свободной торговли в рамках формирования ЕЭП.
"Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов", - сказал он.
7 апреля 2005 г. на Первом интеграционном форуме "Единое экономическое пространство Белоруссии, Казахстана, России и Украины: значение, возможности, перспективы" в Москве с участием министров экономики четырех стран-участниц эту позицию подтвердил министр экономики Украины Сергей Терехин.
"Украина рассматривает свое участие в ЕЭП только в формате создание зоны свободной торговли и условий для перемещения капитала, услуг и рабочей силы. Это позволит Украине сохранить курс на евроинтеграцию", - сказал он.
При этом С. Терехин подчеркнул, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 г., пригрозив, что если до конца 2005 г. не будут сняты тарифные ограничения, существующие внутри стран-участниц, Украина может вообще выйти из соглашения о ЕЭП.
В результате, 16 июня 2005 г. президент В. Ющенко своим указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 20 мая 2005 г. "О формировании Единого экономического пространства", согласно которому "основной целью участия Украины в формировании и функционировании Единого экономического пространства является создание зоны свободной торговли".
Как отмечалось в решении СНБО, участие Украины в ЕЭП не должно противоречить Конституции Украины и курсу на европейскую интеграцию.
Справедливости ради, нужно сказать, что как СНБО, так и президент не стали изобретать велосипед, а позаимствовали эту формулировку из решения правительства Виктора Януковича, причем даже в усеченной форме.
Как известно, президент Леонид Кучма подписал соглашение об участии Украины в формировании ЕЭП 19 сентября 2003 г. на саммите СНГ в Ялте.
А накануне, 17 сентября 2003 г., Кабинет Министров одобрил подписание президентом соглашения по формированию ЕЭП с оговорками, что такое соглашение не должно противоречить Конституции Украины и курсу Украины на европейскую и евроатлантическую интеграцию.
Об этом заявил в интервью журналистам пресс-секретарь премьер-министра В. Януковича Тарас Аврахов.
"Правительство Украины одобрило проекты концепции и соглашения по созданию Единого экономического пространства с оговоркой, суть которой в том, что Украина должна принимать участие в соглашении в той части его положений, реализация которых не противоречит Конституции и международным договорам страны", - сказал он.
"Формирование ЕЭП должно и будет осуществляться в формах и пределах, которые не препятствуют реализации курса Украины на европейскую и евроатлантическую интеграцию, и не будут препятствовать скорейшему вступлению Украины во Всемирную торговую организацию", - отметил пресс-секретарь главы Кабмина.
При этом Т. Аврахов подчеркнул, что "главной целью, прежде всего, должно быть формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, а также создание условий для беспрепятственного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов".
Так что по большому счету В. Ющенко воспользовался "оговорками" предыдущей власти для отказа от полноформатного участия Украины в ЕЭП.
Правда, 30 мая 2005 г. во время визита в Астану "оранжевый" президент был уже менее категоричен в своих суждениях.
На совместной пресс-конференции с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым В. Ющенко заявил, что "Для того, чтобы запустить эту достаточно сложную машину, нужно начать с комплекса вопросов, которые обеспечат оптимизацию режима торговли без изъятий, без ограничений".
Однако тут же фактически дал понять, что не исключает создания таможенного союза в рамках ЕЭП, несмотря на предыдущее собственное заявление о "недопущении девальвации фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов".
"Мы говорим о том, что проект о создании экономического пространства значительно бы выиграл, если бы мы унифицировали процедуры прохождения национальных границ и таможни", - сказал он.
"В общем, мы приветствуем все инициативы, которые относятся к созданию системы экономического пространства, которая обеспечила бы коммуникации и в области транзита, таможенных отношений, инвестиционных, фискальных и других отношений", - отметил президент.
Но 27 августа 2005 г. на саммите глав стран СНГ в Казани В. Ющенко заявил, что из 29 предложенных к подписанию документов Украина готова подписать лишь 14, которые относятся к созданию зоны свободной торговли.
Что касается остальных 15 документов, предусматривающих создание таможенного союза и наднационального тарифного органа,то, по его словам, они якобы противоречат Конституции Украины и поэтому не будут поддержаны Верховной Радой.
"Для нас у украинского парламента невозможно получить санкцию для создания наднационального органа, и это надо учитывать", - заявил он.
Однако 29 ноября 2005 г. во время встречи с общественностью в Киеве В. Ющенко заявил, что считает логичной передачу части суверенитета государства в случае продвижения Украины на рынки стран ЕЭП.
По его словам, Украина должна иметь специальную программу действий на этом рынке. Эта программа, по мнению президента, должна предусматривать создание зоны свободной торговли и унифицированной транзитной и таможенной политики.
"Представьте себе, что есть свободный поток товаров, услуг, капитала, и есть унифицированная транзитная политика. Что следующее? Тарифная политика. Если мы проходим эти три вещи - безусловно, станет вопрос: для того, чтобы формировать эти три политики, как передать частицу национального суверенитета для управления этими политиками? И этот вопрос будет стоять на повестке дня. И не надо делать спекуляции относительно этого - если мы хотим, действительно, гармонизировать наше участие в этом рынке", - сказал он.
Но все закончилось тем, что В. Ющенко "вступил" Украину в ВТО на заведомо дискриминационных условиях, параллельно продолжая вести переговоры о создании зоны свободной торговли с Евросоюза на столь же невыгодных для нашей страны условиях.
Поэтому хотелось бы, чтобы новая власть отказалась от продолжения политики своих "оранжевых" предшественников, одновременно допуская теоретическую возможность участия Украины в ЕЭП и тут же утверждая официальный документ по интеграции Украины в ЕС.
Пора уже осознать, что если в ЕЭП нас по-прежнему ждут, то этого никак не скажешь о ЕС, который и не собирается "прирастать" Украиной.
Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО
Обсудить новость на Форуме