13:00 16.12.2009 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"

Депутаты блока Наталии Витренко продолжают борьбу против ликвидации районных советов в Харькове

15 декабря 2009 года состоялась 51-я сессия Харьковского областного совета, на которой депутаты фракции блока Наталии Витренко "Народная оппозиция" подали депутатский запрос в адрес прокурора Харькова Поповича М. Е. "Про правові наслідки рішення міської ради Харкова "Про неутворення районних в місті Харкові рад" від 25 листопаду 2009 року", в котором неопровержимо доказано, что принятое городским советом Харькова решение о ликвидации районных советов в городе Харькове является грубым нарушением Конституции Украины и Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине". В обращении к прокурору города показано, что закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другие законы Украины не дают права городским советам ликвидировать районные советы в городах с районным делением.

Депутаты фракции блока Наталии Витренко "Народная оппозиция" потребовали от прокурора города Харькова принять меры по отмене решения городского совета г. Харькова от 25.11.09 ?Про неутворення районних в місті Харкові рад".

Депутаты блока Наталии Витренко "Народная оппозиция" ожидают, что прокурор города Харькова Попович М.Е. примет отвечающее законам Украины решение и потребует отмены решения, принятого городским советом Харькова. Депутаты блока Наталии Витренко надеются, что принцип: "Если нельзя, но очень хочется, то можно" не является всеобщим для украинской власти и надеется на адекватные действия со стороны прокуратуры города Харькова на незаконные действия городских властей города Харькова.

Приводим текст депутатского запроса прокурору Харькова, который поддержан решением Харьковского областного совета.

Прокурору м. Харкова

Поповичу М. Є

ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ

Про правові наслідки рішення міської ради Харкова

?Про неутворення районних в місті Харкові рад"

від 25 листопаду 2009 року

Шановний пане прокуроре!

25 листопада 2009 року Харківська міська рада прийняла рішення "Про неутворення районних в місті Харкові рад"(N266/09). Вказане рішення за своєю суттю означає ліквідацію районних рад в місті Харкові, які за своїм статусом є органами місцевого самоврядування. Сесія міської ради вирішила не проводити вибори депутатів в районні ради міста Харкова в день виборів 30 травня 2010 року, призначених Постановою Верховної Ради від 20.10.2009 N 1648-vi "Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і зобов'язала відповідні органи виконати організаційно-правові заходи щодо призупинення діяльності районних рад в місті Харкові. Звертаю Вашу увагу на те, що прийняте міською радою рішення є грубим порушенням закону "Про місцеве самоврядування в Україні" і Конституції України. Приведене твердження пояснюю наступним:

1. Закон України ?Про місцеве самоврядування в Україні" і інші закони України не дають права міським радам ліквідовувати органи місцевого самоврядування, якими є районні ради на території міст з районним діленням.

2. Частина друга статті 19 Конституцій України зобов'язує органи влади України і органи місцевого самоврядування діяти лише в рамках своїх повноважень, законів і Конституції України.

3. Система органів місцевого самоврядування в Україні діє багато років. Зокрема, в Харкові районні ради існували 20 скликань за радянських часів і діють п'ять скликань в незалежній Україні. При цьому при закінченні повноважень кожного із скликань органи самоврядування не ліквідуються і не потребують нового створення. Проводяться вибори депутатів нових складів і вони продовжують працювати як ради наступного скликання. І сільські, і районні (у тому числі районні в містах), обласні и Верховна ради підпорядковані єдиній системі існування и оновлення.

4. Відповідно до цього принципу в п'ятому розділі (частина 2. абзац 2) закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" записано: "районні в містах ради, після набрання чинності цим Законом, здійснюють свої повноваження відповідно до закону. Обрання нового складу цих рад проводитися в порядку, що передбачається цим та іншими законами". Таким чином, районні в містах ради як органи місцевого самоврядування не ліквідуються після закінчення повноважень чергового складу депутатів і їх нові склади обираються відповідно законам України.

5. У зв'язку з тим, що на момент ухвалення закону "Про місцеве самоврядування в Україні" існували міста з районним діленням, в яких були відсутні районні ради, громадам цих міст і їх міським радам законодавець дав право утворювати районні ради (ст. 5, ч. 2) і в розділі 5 закону визначив порядок ухвалення рішення з цього питання (пункт 2, абзац 3). Відмітимо, що право утворювати районні ради законодавець дав двом суб'єктам права – міським радам і територіальним громадам міст.

6. Вживання слів "утворювати" і "не утворювати" має сенс лише в тих випадках, коли обговорюється можливість створення об'єкту, який відсутній. До існуючого (не ліквідованого) органу місцевого самоврядування вказані поняття не застосовні.

7. Виходячи з наведеного міські ради у містах, де існують районні ради, зобов?язані діяти відповідно пункту другому (абзац 2) розділу 5 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" і провести вибори нових складів районних у місті рад 30 травня 2010 року.

8. Нажаль, рішення міської ради Харкова від 25 листопаду 2009 року стало наслідком протизаконного рішення, прийнятого попереднім складом міської ради Харкова від 27. 04.2005 року, котрим було створено ще одну систему районних у місті Харкові рад, не ліквідував існуючих рад. Таким чином виникла можливість існування двох систем районних рад. Однак, 26 березня 2006 року були проведені вибори депутатів районних у місті Харкові рад відповідно закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і пункту другому (абзац 2) розділу 5 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" . На даний час у місті Харкові діють районні ради п?ятого скликання, тобто такі, що обрані відповідно існуючому законодавству України. Дію пункту першого рішення міської ради від 24.04.2005 р. слід вважати невиконаною, оскільки на даний час діє одна система районних у місті рад, яка вже існувала і не була ліквідована вказаним рішенням міської ради.

9. Тому слід вважати, що рішення міської ради Харкова від 25 листопаду 2009 року N266/09 "Про неутворення районних у місті Харкові рад" протизаконно ліквідує органи місцевого самоврядування і повинне бути скасовано.

Прошу Вас, шановний пане Прокуроре міста Харкова, вжити заходів про припинення дії і скасування протизаконного рішення міської ради.

З повагаю

Депутат фракції блоку Наталії Вітренко "Народна опозиція"

Харківської обласної ради В.А. Рудаков

Додаток: