01:15 10.10.2015 | Все новости раздела "Прогрессивная Социалистическая Партия Украины"
Амнистия для Донбасса. Опыт Европы
Несмотря на договоренности на парижской встрече Нормандской четверки по вопросу закона об амнистии для донбасских ополченцев и особом статусе, замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев заявил, что их амнистия будет проходить по закону 1996 года
Владимир Матвеев
"У нас нет необходимости принимать ни закон об амнистии, ни закон о специальном статусе Донбасса. У нас существует вся правовая база для того, чтобы урегулировать эти проблемы. Эта правовая база полностью отвечает минским соглашениям", - сказал заместитель главы администрации президента Украины Константин Елисеев. "У нас есть и остается действующим закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Там есть статья 3, которая четко предусматривает механизм амнистии. Амнистия не будет происходить автоматически, амнистия будет происходить согласно украинскому законодательству. У нас есть закон 1996 года", - добавил он. Наряду с этим, лидеры стран "нормандской четверки" на встрече в Париже договорились о последовательности выполнения пунктов минских соглашений, в частности, о проведении амнистии перед выборами в республиках Донбасса
Ранее президент Франции Франсуа Олланд заявил, что для выборов в Донбассе нужно принять отдельный закон и призвал обеспечить иммунитет кандидатам от ДНР и ЛНР. "Мы обсудили очень сложные проблемы, это проблемы, которые не были точно описаны в минском соглашении, в частности, что за чем должно следовать - закон об амнистии, закон об особом статусе, внесение данного закона в конституцию", - заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель по окончании переговоров лидеров "нормандской четверки" в Париже. О частичной амнистии нынешних сторонников "народных республик" ранее говорил и председатель Донецкой военно-гражданской администрации Павел Жебривский. "Мы должны готовить амнистию для людей, у которых руки не в крови. Мы должны вернуть их в правовое поле Украины. Нужно будет инициировать такие амнистии ежемесячно – будем делать это ежемесячно", сказал он в интервью ВВС. Идея не нова. Накоплен опыт урегулирования подобных конфликтов в Европе. Подобным образом действовали многие государства, которые хотели улаживания конфликтной ситуации и решения вопроса с интеграцией того или иного региона в зону своих интересов на компромиссных условиях. Подобные шаги совершали власти Израиля, чтобы уменьшить количество сторонников сепаратистских и террористических движений палестинских боевиков. В свое время подобную амнистию объявляли власти Великобритании по отношению к сторонникам ИРА. Так, только после того, как в октябре 2006 в шотландском городе Сент-Эндрюс произошли переговоры лидеров всех североирландских партий, премьер-министров Великобритании и Ирландии по вопросу о возвращении Ольстера под управление местных органов власти (вместо прямого управления из Лондона), острая ситуация с ИРА была разрешена. Ранее спикер Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко сказала, что принятый украинским парламентом закон об особом статусе Донецкой и Луганской областей поможет укрепить мирный процесс в соседнем государстве.
"Вспомните, когда появилась информация, что в Шотландии большинство граждан намерены проголосовать за отделение от Великобритании, как поступил премьер-министр Кэмерон? Он не отправил туда танки и самолеты, а тут же заявил, что британские власти готовы предоставить Шотландии дополнительные широкие полномочия, чтобы сохранить целостность государства", - сказала Матвиенко. Рецепт мирного урегулирования между Лондоном и Эдинбургом заключается в том, что до референдума официальный Лондон пошел на целую серию уступок. В частности, предоставление автономии в принятии политических решений. В 1997 году официальный Лондон сказал "да" созданию парламента Шотландии; право парламента Шотландии создавать собственное правительство; новый пакет автономных полномочий. Спустя несколько дней после референдума кабинет Дэвида Кэмерона создал Комиссию по передаче полномочий для Шотландии. Межпартийное соглашение предлагает передать парламенту Шотландии право самостоятельно принимать законы о выборах и определять избирательную систему. В контексте украинского кризиса, интерес представляет опыт законодателей Косово. Так, внеся поправки в конституцию страны, парламент Косово сделал возможным создание специального трибунала по военным преступлениям косовских албанцев в войне за независимость региона. Многие годы многие жители Косово полагали, что военные преступления совершали лишь другие - сербы и их соратники. О возможных военных преступлениях ОАК практически не упоминалось. Однако, специальный докладчик ПАСЕ Дик Марти в декабре 2010 года выступил с докладом, в котором выдвинул серьезные обвинения против руководства ОАК. Дипломат заявил, что в ходе косовского конфликта в конце 1990-х годов были совершены военные преступления в отношении сербского национального меньшинства, цыган и так называемых "албанских коллаборационистов".
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини назвала решение о создании суда "непростым, однако необходимым, чтобы восторжествовала истина". Более того, сегодня, в результате большого потока беженцев и стагнации экономики Евросоюза, грозящей перейти в рецессию, ряд регионов в Европе, прежде всего, Шотландия в Объединенном Королевстве Великобритании, Каталония в Испании и некоторые другие, считают отделение от центральных государств также одним из инструментов преодолеть тяжелую экономическую ситуацию. Напомним, среди требований ополчения ДНР и ЛНР - закрепление постоянного характера особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей, принятие закона о местных выборах в отдельных районах, проведение амнистии участников событий на Донбассе, отмена АТО и снятие экономической блокады. Желая уладить конфликт, ЛНР и ДНР согласились на перенос выборов на следующий год при условии полного соблюдения минских договоренностей Киевом. Решение принято после изучения итогов парижского саммита нормандской четверки, который прошел 2 октября.
Справка: Амнистия (греч. αμνηστια - забвение, прощение) - мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущность которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене наказания на более мягкое или в прекращении уголовного преследования. Применение амнистий обычно обосновывается соображениями гуманизма, однако амнистии имеют и чисто практические задачи: они могут служить уменьшению населения учреждений, исполняющих наказания, либо способствовать достижению конкретных политических целей (например, прекращения вооружённого конфликта. Согласно действующему украинскому законодательству, амнистия не применяется для осужденных к пожизненному заключению; для имеющих две и больше судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления; для осужденных за преступления против нацбезопасности Украины, терроризм, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах; для осужденных за убийство двух и больше лиц; для ранее амнистированных и снова попавших в тюрьму.
Источник:
Обсудить новость на Форуме