14:45 08.02.2008 | Все новости раздела "Украинская Народная Партия"
УНП внесла Законопроект, який одночасно з Програмою діяльності уряду вимагає розробляти і План її виконання
Вносити синхронно з Програмою діяльності Кабінету міністрів на розгляд ВР України також і План виконання цієї програми, - пропонує Українська Народна Партія. Відповідний законопроект (зміни до ст.11 Закону України «Про Кабінет міністрів України») внесено заступником голови УНП, народним депутатом України (фракція НУ-НС) Ярославом ДЖОДЖИКОМ. Законопроект зареєстровано 7 лютого 2008 р.
Законопроектом пропонується «надати програмі діяльності Кабінету Міністрів України статусу стратегічного документу, обов’язкового до затвердження та виконання на строк діяльності парламенту, який формує склад уряду», «запровадити щорічне затвердження конкретизованого Плану виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України» та «ввести інститут щорічної звітності Кабінету Міністрів України щодо стану виконання Програми та Плану дій разом зі звітом про виконання бюджету», а також «розмежувати обов’язки центральних органів виконавчої влади по виконанню поставлених програмою діяльності Кабінету Міністрів України завдань».
Планування виконання Програми уряду пропонується синхронізувати з бюджетним процесом, - аби забезпечити адекватне бюджетне фінансування урядових заходів. Таким чином, План, як і бюджет, має бути розрахований на 1 рік. Перший План пропонується вносити на розгляд ВР України одночасно з Програмою діяльності Уряду, а наступні щорічно подавати до 15 вересня і затверджувати до 15 грудня.
Щодо складових Плану виконання Програми уряду, УНП пропонує формувати його «з розділів щодо кожного центрального органу виконавчої влади, які містять опис стану, перелік проблем та перелік заходів до кінця року, наступного за роком прийняття Плану, з зазначенням строків, етапності та індикаторів оцінки ефективності вказаних заходів».
У разі ухвалення, Закон дозволить «запровадити стратегічне поетапне програмування діяльності Уряду, щорічне визначення першочергових завдань із зазначенням термінів їх виконання, заходів та засобів для їх реалізації, конкретно визначених показників, яких має досягти як уряд в цілому, так і кожен орган виконавчої влади по своєму напрямку».
План передбачає щорічний звіт, а це дозволить запровадити об’єктивний контроль за виконанням Програми з боку парламенту та суспільства.
Прийняття та реалізація законопроекту має «встановити статус Програми перш за все як стратегічного середньострокового документу, обов’язкового до виконання, який забезпечить координацію дій центральних органів виконавчої влади на визначений період», «встановити вимірювані критерії реалізації програмних заходів, що надасть можливість давати об’єктивну періодичну оцінку діяльності Уряду та ефективності використання бюджетних коштів з боку Парламенту та громадськості».***«Ми вважаємо суттєвим проривом у роботі української виконавчої влади сам факт подання на розгляд парламенту Програми дій Кабміну. У цьому контексті УНП наголошує на можливості для демократичного уряду зробити наступний важливий крок в процесі роботи над цим документом – закласти не лише напрямки роботи, але й конкретні цифри та чіткі терміни виконання задекларованих завдань, тобто зробити Програму вимірюваною», - наголосив Ярослав ДЖОДЖИК.
«Ми, учасники демократичної коаліції, несемо відповідальність за реалізацію Програми дій уряду, а тому я – не сумніваюся, як і інші учасники коаліції, - хочу, щоб виконання цього документу було легко перевірити: ось це обіцяли зробити до такого терміну – ось це зробили», - зазначив представник УНП.
***
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України Про внесення змін до статті 11 закону України
"Про Кабінет Міністрів України" (щодо програми діяльності Кабінету Міністрів України)
1. Обгрунтування необхідності прийняття Закону
Проекту Закону України Про внесення змін до статті 11 закону України "ПроКабінет Міністрів України" (щодо програми діяльності Кабінету Міністрів України) розроблений з метою запровадження стратегічного поетапного програмування діяльності Уряду, щорічне визначення першочергових завдань з зазначенням термінів їх виконання, заходів та засобів для їх реалізації, конкретно-визначених показників, яких має досягти як уряд в цілому, так і кожен орган виконавчої влади по своєму напрямку.
Крім того, передбачається затвердження урядової програми на весь строк діяльності парламенту, а також щорічних планів виконання програми, а їх подання та затвердження узгоджується за часом з поданням та затвердженням державного бюджету, що дозволяє проводити адекватне бюджетне фінансування урядових заходів.
Вищезазначені нововведення, а також щорічне звітування про виконання програми та плану дій дозволить запровадити ефективний та об’єктивний парламентський і громадський контроль за виконанням програми діяльності Кабінету Міністрів України та плану дій щодо її реалізації.
2. Загальна характеристика і основні положення проекту закону
Поданим законопроектом пропонується:
Надати програмі діяльності Кабінету Міністрів України статусу стратегічного документу, обов’язкового до затвердження та виконання на строк діяльності парламенту, який формує склад уряду;
Запровадити щорічне затвердження конкретизованого плану виконання програми діяльності Кабінету Міністрів України;
Синхронізувати подання та затвердження щорічного плану дій з поданням проекту державного бюджету;
Розмежувати обов’язки центральних органів виконавчої влади по виконанню поставлених програмою діяльності Кабінету Міністрів України завдань;
Ввести інститут щорічної звітності Кабінету Міністрів України щодо стану виконання програми та плану дій, стосовно її реалізації разом зі звітом про виконання бюджету.
3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Конституція України № 254к/96-ВР вiд 28.06.1996 ( Відомості Верховної Ради, 1996, N 30, ст. 141, );
Закон України "Про Кабінет Міністрів України" ( Відомості Верховної Ради України, 2007, № 11, ст.94 );
Регламент Верховної Ради України, затверджений Постановою Верховної Ради України № 3547-IV вiд 16.03.2006 ( Відомості Верховної Ради України, 2006, N 23, N 24-25, ст.202 )
Змін до інших закоів не потребує.
4. Фінансово-економічне обґрунтування законопроекту
Реалізація проекту Закону не потребує додаткових фінансових та матеріальних витрат.
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття закону
Прийняття та реалізація законопроекту має:
- встановити статус програми перш за все як стратегічного середньострокового документу, обов’язкового до виконання, який забезпечить координацію дій центральних органів виконавчої влади на визначений період;
- наповнити зміст програми конкретними щорічними заходами та засобами до їх реалізації, що сприятиме підвищенню ефективності соціально-економічної політики;
- встановити вимірювані критерії реалізації програмних заходів, що - надасть можливість давати об’єктивну періодичну оцінку діяльності Уряду та ефективності використання бюджетних коштів з боку Парламенту та громадськості;
- синхронізувати діяльність щодо реалізації програмних положень з бюджетним процесом, що надасть можливість забезпечити необхідне фінансування та буде передумовою до програмно-обгрунтованого використання бюджетних коштів;
- сприяти виявленню нагальних проблем країни та їх вирішенню спільними зусиллями законодавчої та виконавчої влади, що повинно стабілізувати політичну ситуацію;
- підвищити контроль виборців за реалізацією програмних положень політичних сил, представлених у владі.
***
Порівняльна таблиця
до проекту Про внесення змін до статті 11 закону України
"Про Кабінет Міністрів України"
(щодо програми діяльності Кабінету Міністрів України)
| Діюча редакція | Запропонована редакція |
| Закон України „Кабінет Міністрів України ” | |
| Стаття 11. Програма діяльності Кабінету Міністрів України | Стаття 11. Програма діяльності Кабінету Міністрів України |
| 1. Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний строк після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України Програму діяльності Кабінету Міністрів України, в якій визначається стратегія його діяльності. 4. Програма діяльності Кабінету Міністрів України перед розглядом на пленарному засіданні Верховної Ради України обговорюється в комітетах Верховної Ради України та депутатських фракціях. 5. Прем'єр-міністр України особисто представляє Програму діяльності Кабінету Міністрів України на пленарному засіданні Верховної Ради України та відповідає на запитання народних депутатів України. 6. Верховна Рада України може надати Кабінету Міністрів України можливість доопрацювати Програму діяльності Кабінету Міністрів України з урахуванням пропозицій і зауважень, висловлених під час її обговорення в комітетах, депутатських фракціях та на пленарному засіданні Верховної Ради України.. 7. Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України приймається у вигляді Постанови Верховної Ради України. .. | 1. Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний строк після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України Програму діяльності Кабінету Міністрів України. 2. Програма діяльності Кабінету Міністрів України визначає цілі, завдання та стратегію діяльності Кабінету Міністрів України на час повноважень діючої Верховної Ради України.. 3. Для реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України Урядом щорічно розробляється План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України на наступний рік. 4. План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України складається з розділів щодо кожного центральному органу виконавчої влади, які містять опис стану, перелік проблем та перелік заходів до кінця року, наступного за роком прийняття Плану, з зазначенням строків, етапності та індикаторів оцінки ефективності вказаних заходів. 5. Перший План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України вноситься на розгляд Верховної Ради України одночасно з Програмою діяльності Кабінету Міністрів України. Наступні щорічно подаються до 15 вересня і затверджуються до 15 грудня.. 6. Програма діяльності Кабінету Міністрів України та План виконання Програми Кабінету Міністрів України перед розглядом на пленарному засіданні Верховної Ради України обговорюється в комітетах Верховної Ради України та депутатських фракціях. 7. Прем'єр-міністр України особисто представляє Програму діяльності Кабінету Міністрів України та щорічнийПлан виконання Програми Кабінету Міністрів України на пленарному засіданні Верховної Ради України та відповідає на запитання народних депутатів України. 8. Верховна Рада України може надати Кабінету Міністрів України можливість доопрацювати Програму діяльності та щорічний План виконання Програми Кабінету Міністрів України з урахуванням пропозицій і зауважень, висловлених під час її обговорення в комітетах, депутатських фракціях та на пленарному засіданні Верховної Ради України. 9. Програма діяльності Кабінету Міністрів України та щорічний План виконання Програми Кабінету Міністрів України вважаються схваленими, якщо за них проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Плану виконання Програми Кабінету Міністрів України приймається у вигляді Постанови Верховної Ради України. 10. Щорічно до 15 травня Кабінет Міністрів України подає Звіт про стан виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів на основі виконання Плану виконання Програми Кабінету Міністрів України. Верховна рада України приймає рішення щодо стану виконання програми. |
*** ПРОЕКТ
Вноситься народним
депутатом України Джоджиком Я.І.ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до статті 11 закону України
"Про Кабінет Міністрів України"
(щодо програми діяльності Кабінету Міністрів України)
Верховна Рада України постановляє:
І. Внести зміни до статті 11 закону України "Про Кабінет Міністрів України" ( Відомості Верховної Ради України, 2007, № 11, ст.94 ) виклавши її в такій редакції:
Стаття 11. Програма діяльності Кабінету Міністрів України
1. Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний строк після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України Програму діяльності Кабінету Міністрів України.
2. Програма діяльності Кабінету Міністрів України визначає цілі, завдання та стратегію діяльності Кабінету Міністрів України на час повноважень діючої Верховної Ради України.
3. Для реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України Урядом щорічно розробляється План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України на наступний рік.
4. План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України складається з розділів щодо кожного центральному органу виконавчої влади, які містять опис стану, перелік проблем та перелік заходів до кінця року, наступного за роком прийняття Плану, з зазначенням строків, етапності та індикаторів оцінки ефективності вказаних заходів.
5. Перший План виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України вноситься на розгляд Верховної Ради України одночасно з Програмою діяльності Кабінету Міністрів України. Наступні щорічно подаються до 15 вересня і затверджуються до 15 грудня.
6. Програма діяльності Кабінету Міністрів України та План виконання Програми Кабінету Міністрів України перед розглядом на пленарному засіданні Верховної Ради України обговорюється в комітетах Верховної Ради України та депутатських фракціях.
7. Прем'єр-міністр України особисто представляє Програму діяльності Кабінету Міністрів України та щорічний План виконання Програми Кабінету Міністрів України на пленарному засіданні Верховної Ради України та відповідає на запитання народних депутатів України.
8. Верховна Рада України може надати Кабінету Міністрів України можливість доопрацювати Програму діяльності та щорічний План виконання Програми Кабінету Міністрів України з урахуванням пропозицій і зауважень, висловлених під час її обговорення в комітетах, депутатських фракціях та на пленарному засіданні Верховної Ради України.
9. Програма діяльності Кабінету Міністрів України та щорічний План виконання Програми Кабінету Міністрів України вважаються схваленими, якщо за них проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Плану виконання Програми Кабінету Міністрів України приймається у вигляді Постанови Верховної Ради України.
10. Щорічно до 15 травня Кабінет Міністрів України подає Звіт про стан виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів на основі виконання Плану виконання Програми Кабінету Міністрів України. Верховна рада України приймає рішення щодо стану виконання програми.
ІІ. Кабінету Міністрів України у тримісячний термін привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом;
ІІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Обсудить новость на Форуме