22:00 27.09.2006 | Все новости раздела "Блок Юлии Тимошенко (БЮТ)"
Бюджет-2007 обидел пенсионеров
№142, 22-28 сентября 2006
Елена Демина, Ирина Пахомова
Кабмин Виктора Януковича перешел от слов к делу, перестав заигрывать с электоратом и начав крупную игру за перераспределение казенных денег. В ВР Украины начата работа над проектом основного финансового закона на 2007 год, который его составители амбициозно называют бюджетом не проедания, а развития. Этого собираются достичь за счет существенного расширения его инвестиционно-инновационной составляющей и снижения фискального давления на бизнес. Столь благородная цель достигнута весьма сомнительным способом. Правительство дало вторую жизнь украинским оффшорам, полностью восстановив льготы для СЭЗов и ТПРов. А недостающие казне деньги, которые будут оседать в карманах "инвесторов" и "новаторов", станут занимать, обременяя бюджет непомерными долговыми обязательствами.
Все деньги – Донецку!
Размах, с которым Кабмин подошел к подготовке проекта бюджета-2007, впечатляет. В следующем году размер дефицита установлен на уровне 15,1 млрд. грн., кассовый разрыв сводного бюджета будет и того больше: по официальной информации Минфина, его доходы запланированы на уровне 179,4 млрд. грн., расходы – 196,4 млрд. грн. Такого размаха законотворцы не могли себе позволить даже накануне парламентских выборов, когда задачей номер один была отнюдь не сбалансированность бюджета, а максимальное удовлетворение запросов электората. Напомним, что плановый дефицит госказны этого года составляет чуть больше 13 млрд. грн. По мнению Николая Азарова, бюджетный дефицит нужно покрывать за счет выхода на рынки заимствований, так как Украина… имеет неприлично малый уровень долгов. Впрочем, очень скоро эта досадная оплошность будет исправлена. "В проекте бюджета на следующий год внешние заимствования запланированы на уровне 6 млрд. грн., внутренние – 3,8 млрд. грн.", – оптимистично сообщил первый заместитель министра финансов Вадим Копылов.
Но самое обидное даже не в этом: по сути, на все эти жертвы Кабмин пошел только ради того, чтобы снова одарить льготами компании, работающие в зонах со специальным режимом налогообложения. Причем если ранее Николай Янович клятвенно обещал вернуть льготы лишь эффективным СЭЗам и ТПРам, то в проекте бюджета таковыми одарили всех без исключения. Уже в следующем году они могут быть освобождены от необходимости платить налог на прибыль и таможенные платежи при ввозе оборудования для реализации инвестиционных проектов и комплектующих к нему (что реально ввозилось под этим прикрытием, известно очень хорошо). По самым скромным подсчетам, такая щедрость правительства будет стоить казне не менее 12,5 млрд. грн.
Еще одной категорией одаренных налоговыми послаблениями могут стать государственные предприятия. Бюджетный проект, как сообщил Минфин, предполагает снижение норматива отчислений части прибыли государственных предприятий с нынешних 50 до 15%, что должно сэкономить для них в общей сложности около 2 млрд. грн. Некоторые эксперты усмотрели и в этом благородном поступке подвох, тут же припомнив положения законопроектов, стоящих в очереди на рассмотрение парламентариев на текущей сессии. По ним к управлению государственными активами могут быть допущены частные компании и физические лица, что фактически позволит крупному бизнесу установить контроль над госпредприятиями, не приватизируя их. Налоговый подарок также получат банкиры в виде уменьшения ставки сбора с купли-продажи валюты на межбанке с нынешних 1,3 до 1%. По подсчетам Кабмина, указанные новации оставят в карманах бизнеса около 36 млрд. грн., которые тот, как надеются в правительстве, пустит на инвестиционное развитие.
Кабмин также собирается поддерживать отдельные отрасли и предприятия прямыми дотациями. Среди приоритетов названы ТЭК (львиная доля выделяемых средств пойдет на реконструкцию и переоборудование шахт), ЖКХ, АПК, обрабатывающая промышленность и строительная отрасль. Пока правительство не говорит, кто конкретно получит эти средства, но то, что они дойдут до "своего" адресата, не вызывает сомнений.
Некоторые депутаты называют проект главного финансового документа страны "бюджетом Партии регионов". "Нашеукраинцы", к примеру, уже высказали обеспокоенность в связи с тем, что целевое использование средств бюджета предусмотрено только для Донецкой области. Член НУ Николай Катеринчук обратил внимание: "В Донецке будут строиться аэропорты по 170 миллионов, в Донецке будет специальная субсидия на создание рабочих мест – 100 млн., в Донецке будут свободные экономические зоны. Практически о других областях речи не идет в бюджете, – сказал Катеринчук. – Меня удивляет, почему такое отношение к тому же Луганску, Харькову или Крыму, ведь они тоже поддержали Партию регионов?"
Не надо баловать народ
Перекраивая под себя финансовые потоки бюджета, правительство сделало кое-какие шаги для того, чтобы его поддержали хотя бы левые фракции, поэтому в него заложили и некоторые социальные траты: повышение до 400 грн. минимальной заработной платы с поэтапным ее ростом к концу 2007 г. до 450 грн., увеличение размера помощи малообеспеченным семьям, а также лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам. Правда, на сумму этого "увеличения" можно будет купить меньше 1 кг мяса. Гарантированный минимум для назначения помощи планируется установить для трудоспособных лиц в сумме 121 грн. (сейчас 110 грн.), нетрудоспособных лиц – 170,5 грн. (155 грн.), инвалидов – 181,5 грн. (165 грн.). Но и эти выплаты отменят, в случае "если среднемесячный совокупный доход семьи с учетом материального положения и денежного эквивалента полученных льгот, компенсаций и гарантий за предыдущие шесть месяцев составляет свыше 5000 грн. на семью".
Такую же норму Кабмин хочет ввести и в отношении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, составляющего сейчас 8,5 тыс. грн. Минфин Николая Азарова решил, что эти деньги должны получать не все семьи, а только нуждающиеся. В проекте бюджета предусматривается, что если среднемесячный (за последние полгода) совокупный доход семьи, в составе которой два нетрудоспособных лица (мать и ребенок), превышает 5000 грн., то такая семья не получит единовременное пособие при рождении. Если же в семье до трех нетрудоспособных лиц, порог такого ограничения повышается до 6000 грн., до четырех и более – 7000 гривен.
Пострадают в случае принятия такого бюджета и некоторые категории пенсионеров. Правительство в предоставленном проекте бюджета предлагает не выплачивать в 2007 году пенсии ряду категорий работающих пенсионеров, а также досрочно назначенные пенсии по возрасту. Кроме того, предусматривается, что в 2007 году пенсия работающим лицам или лицам, получающим социальные выплаты из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания, с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, других доплат к пенсиям не может превышать 2 прожиточных минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Есть и приятные новости. Если в настоящее время прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, равен 359 грн. (с 1 октября – 366 грн.), то с 1 января он будет составлять 380 грн., с 1 апреля – 387 грн., с 1 октября – 395 грн.
Если все это перевести с языка цифр на нормальный, работающим пенсионерам ограничивают пенсию до уровня примерно в 760 грн.
Для пожилых неработающих в проекте бюджета вообще одни сплошные обиды. Во-первых, в следующем году не предусмотрен рост пенсий. Во-вторых, впервые за последние годы расходы на Пенсионный фонд сокращены на 5,3 млрд. грн. В-третьих, планируется, что 200 млн. грн., которые будут начисляться работникам бюджетной сферы, пойдут к ним через частный пенсионный фонд.
Понятно, что такой бюджет уже вызвал поток критики. Фракция "Нашей Украины", назвав документ "преступлением против будущего", заявила, что "не допустит принятия бюджета в случае попыток ревизовать программу помощи при рождении ребенка и сокращения других программ социальной помощи". Критикуют проект финансового документа и в Блоке Тимошенко. "Бютовец" Сергей Полищук подсчитал: тех 12 млрд. грн., которые "пойдут в чей-то карман" в результате возвращения к свободным экономическим зонам, хватило бы, чтобы сохранить программу выплат помощи при рождении ребенка, по крайней мере, на следующий год.
Скандал вокруг "детской" темы дал в конце концов результат. Премьер Янукович, назвав ее "очень чувствительным вопросом", согласился с необходимостью сохранения в будущем году выплаты при рождении ребенка и попросил министра финансов учесть это.
Учитывать в процессе работы над бюджетом придется многое. Одна только фракция БЮТ подготовила уже более 500 поправок к нему, так как, по словам Юлии Тимошенко, Кабмин "просто запланировал в бюджете реальное масштабное снижение уровня жизни" населения страны. Зато в отдельных ее частях – так называемых украинских оффшорах – жизнь опять налаживается.
Обсудить новость на Форуме