19:37 20.09.2006 | Все новости раздела "Блок Юлии Тимошенко (БЮТ)"
Детально о "самом непрофессиональном бюджете самого непрофессионального правительства". Речь Юлии Тимошенко на брифинге
(на языке оригинала)
– Сьогодні я хотіла б поговорити про те, як бюджет, запропонований урядом Януковича, виглядає для суспільства. Зрозумілими і абсолютно чіткими словами сказати, що це за бюджет, яку загрозу він в собі несе.
Це найнепрофесійніший бюджет найнепрофесійнішого уряду України. Тому що цифри і положення цього бюджету є такими, які загрожують національній безпеці України. Власне, можна назвати цей документ бюджетом національної небезпеки.
Я хочу почати з того, що, коли я очолювала уряд і він працював, ми суттєвішим чином у 2005 році, переглядаючи бюджет, скоротили всі тіньові обіги у державних фінансах. І ми вийшли на те, що доходна частина бюджету була найрадикальнішим чином збільшена, що дало нам можливість вирішити безліч питань. Сьогодні темпи приросту доходів бюджету від скорочення тіньової сфери – в 4 рази менші в бюджеті на 2007 рік, ніж були у бюджеті, який в 2005 році робив наш уряд...
Проаналізувавши все, можна сказати, що цей бюджет сформований під гаслом "Тінь повертається!", і вона дійсно повертається.
Ми сформували документ, в якому зазначено ті елементи, які становлять загрозу національній безпеці України. Для того, щоб з урядом Януковича говорити однією мовою, – а ми знаємо, що вони всі непогано грають у карти, – ми саме 21 пункт порушень фінансової стабільності в державі тут зазначили. Можна сказати, тут майже є "очко"...
І зараз я б хотіла вам оголосити деякі з цих пунктів.
Перш за все, ми чули про те, що уряд Януковича підтримує підприємництво. В 16 статтях цього бюджету безпідставно, протизаконно, непродумано збільшується тиск на підприємців – вони отримують нові податки.
Вперше практично за останні роки встановлений рекордний дефіцит бюджету – 2,6%. Це значить, що уряд Януковича переходить радикально до запозичень під державні гарантії. І саме 2007 рік, який зараз формується фінансово урядом Януковича, припинить скорочення державного боргу, яке відбувалося і у 2005, і в 2006 роках, і на 5 мільярдів тільки за один рік збільшить державний борг України. Тобто по цим боргам будуть розраховуватися не один десяток років. Це і є одна з найбільших загроз, які зараз формуються.
Одна зі статей бюджету закладає новітню технологію – дає уряду Януковича право надавати державні гарантії підприємницьким структурам без обмежень. Тобто для своїх структур, для своїх корпорацій вони будуть надавати державні гарантії фінансові, під які будуть братися кредити, за які будуть відповідати не корпорації, що належать до Партії регіонів, а буде відповідати держава. Тобто формується ще прихований державний борг цією статтею, який неможливо спрогнозувати і який безумовно буде впливати на фінансову стабільність держави. Скільки таких гарантій буде роздано – на мільярд доларів, на два, на десять мільярдів – ніяких обмежень немає.
В цьому бюджеті відновлено все те, що, нам здавалося, поховав наш уряд. Відновлено вільні економічні зони і зони пріоритетного розвитку. Якщо ця стаття пройде в бюджеті то доходи бюджету скоротяться більше, ніж на 7 млрд гривень, – ця цифра була порахована ще нашим урядом. Для того, щоб пояснити це просто і дохідливо, я наведу наступний приклад: якщо у Партії регіонів буде поновлена пріоритетна зона розвитку, зона вільної торгівлі в Донецькій області, то від цього не народ Донецької області щось отримає. А просто будуть народжені знову підприємства, що виробляють товар без оподаткування, який виходить на внутрішні ринки України. І це значить, що всі інші підприємства України, які виробляють схожий, подібний товар, стануть не конкурентами на внутрішньому ринку. Практично це є пункт, який загрожує руйнацією і знищенням усім підприємницьким структурам, які будуть виробляти такі самі товари, як у вільних економічних зонах. Якщо це вдасться зробити, то це буде перший крок до руйнації нормальних рівних умов оподаткування для всіх підприємців України.
У цьому бюджеті відбулася також дивна річ: державні корпорації, державні підприємства отримали керівників від Партії регіонів – і водночас держава як власник цих підприємств буде цим бюджетом позбавлена права отримати частину прибутку від роботи цих підприємств у дохід бюджету. Держава як власник не буде вже мати в тому обсязі, що був передбачений у попередні роки, доходів від дивідендів як формування доходної частини бюджету. Це значить, що ми не дорахуємося приблизно 2 млрд гривень. Але на ці потоки поставлені нові керівники від Партії регіонів, і всі фінанси, які рухаються у державних корпораціях і державних підприємствах, будуть спрямовуватися на відмивання через спеціальні схеми. Тобто вони для себе зберегли фінансові потоки.
Іще новація. Вони державним бюджетом передбачили, що уряд може визначити одноосібно, без будь-якого конкурсу, суб’єкта господарської діяльності, тобто підприємство, яке буде мати монопольне право постачати газ населенню України. Це значить, що НАК "Нафтогаз", який сьогодні продає природний газ населенню, буде відсторонений від цієї функції, а всі гроші, всі фінансові потоки, які будуть надходити від населення за природний газ, потраплятимуть у комерційну структуру, яка буде підпільно визначена урядом. А це є головний потік фінансових ресурсів НАК "Нафтогаз". Практично з державної корпорації прибирається найголовніший фінансовий потік, і що з ним будуть робити в тіні – нікому це невідомо. Це значить, в тому числі, й подальше безконтрольне встановлення цін на природний газ для населення.
Наступний пункт стосується місцевих бюджетів. Збільшення видатків місцевих регіональних бюджетів базується на тому, що закладено зростання доходів місцевих бюджетів на 31%, але ці доходи абсолютно не забезпечені місцевими податками. Це значить, що всі місцеві видатки, які стосуються утримання бюджетної сфери (і там 90% заробітної плати працівників бюджетної сфери – лікарів, освітян), не забезпечені доходами. Тобто в місцеві бюджети закладений радикальний дисбаланс, який скажеться практично вже в першому півріччі 2007 року.
Далі. Цим бюджетом передбачено в 3 рази (!) збільшення імпортного мита на нафтопродукти імпортного походження, які постачаються в Україну. Тобто буде закрите повністю входження імпортних нафтопродуктів – бензину, дизельного пального – в Україну. І це значить, що монополія внутрішніх постачальників, які і так піднімають ціни на бензин і дизельне пальне без меж, буде повна. І світові ціни, які приходили до нас разом із імпортним дизельним пальним і бензином, вже не будуть внормовувати наш ринок. І це значить, що ціни на бензин і дизельне пальне вже не світовий ринок буде формувати, а буде формувати монополія, яка сьогодні працює в Україні. Іншими словами, уряд Януковича повністю домовився з монополістами, які сьогодні диктують ціни на нафтопродукти в Україні. Це вкрай небезпечна ситуація, і прогнозувати, чим вона завершиться, надзвичайно важко, але точно – підвищенням цін на дизельне пальне і бензин.
В 2005 році, коли я працювала прем’єр-міністром, було закладено в бюджет і досягнуто збільшення реальної заробітної плати на 20,5%. Зараз заплановано лише 7,9%, незважаючи на двох-, трьохкратне підняття цін та тарифів. І вони сьогодні заклали зростання споживчих цін на внутрішньому ринку на 7%, але зрозуміло, що ціни зростуть набагато більше, ніж на 7%. І це не буде компенсовано зростанням заробітної плати для людей. Це значить, що те, що народ України бачив у передвиборчих рекламних роликах Януковича, що там пенсії і заробітні плати зростуть до небес, це була повна неправда, якою просто був введений в оману народ. Реальна заробітна плата порівняно до інфляції практично зростати не буде.
Тепер неприємний сюрприз для всіх пенсіонерів країни: в цьому бюджеті зовсім не закладається жодного відсотка, жодної гривні зростання пенсій для наших пенсіонерів. Більше того: вперше, я підкреслюю, за історію останніх років формування фінансів держави видатки з державного бюджету на Пенсійний фонд зменшуються на 5,3 млрд. Тобто замість того, щоб підвищити за рахунок додаткових ресурсів, які отримав Пенсійний фонд, пенсію людям, вони забирають навпаки 5 млрд і направляють це на свої програми, спрямовані на власні комерційні структури. Я думаю, що пенсіонери, які голосували за Януковича, просто мусять зробити висновки.
У нас є працюючі пенсіонери – люди, які в достатньо почесному віці йдуть працювати, будучи пенсіонерами, тому що на пенсію прожити неможливо. Так цей бюджет для них закладає суттєве зменшення пенсій і, власне, компенсує це заробітною платою тих пенсіонерів, які працюють. Наприклад, для працюючих пенсіонерів встановлено обмеження пенсії на рівні 760 гривень. Все, що більше, вони отримувати не будуть.
Я пам’ятаю виборчу кампанію і пам’ятаю, як Мороз, Янукович, Симоненко розповідали народові України, який злочинний уряд Єханурова, що він не передбачив грошей в бюджеті на закон про дітей війни. Так я хочу сказати, що Янукович, якого люди, які за нього голосували, розглядали як рятівника пенсіонерів, зупинив дію закону про дітей війни на 2007 рік. Жодного підвищення пенсій і жодної пільги діти війни не отримають, згідно з цим бюджетом.
Ще один пункт стосується тих пільг, які мали учасники бойових дій, та особи, прирівняні до учасників бойових дій, на комунальні послуги. Я хочу "привітати" всіх учасників бойових дій і прирівняних до них осіб з тим, що цим бюджетом припиняються всі пільги для них на комунальні послуги.
Те, що стосується пенсіонерів, але вже бюджетної сфери. Цим бюджетом передбачено, що уряд Януковича 200 мільйонів гривень пенсій, які нараховуються працівникам бюджетних установ – лікарям, працівникам культури, освітянам, будуть переведені у приватний пенсійний фонд. Не визначено, що це за приватний фонд, не визначено ніякого конкурсу, як визначається цей приватний фонд, абсолютно немає страхування ризиків – що пенсії, які будуть перераховуватися для працівників бюджетних установ у цей приватний пенсійний фонд, збережуться до того моменту, коли вони вийдуть на пенсію. Практично закладений великий корупційний механізм, як вже починати відмивати відрахування до Пенсійного фонду через такий самий приватний пенсійний фонд для працівників бюджетних установ. І це є ризик того, що в певний час працівники бюджетних сфер просто не отримають пенсії. Пенсійний фонд їм вже нічого не буде винен, а приватний пенсійний фонд невідомо, що буде робити, тому що за нього ніхто не відповідає. А державні внески будуть зібрані. Те ж саме буде відбуватися з приватним страховим фондом для медичного страхування бюджетних працівників – 20 млн також виводиться невідомо куди і невідомо кому.
Ну і тема, з якою всі політики ходять на вибори, – це заощадження. Я хочу проінформувати всіх наївних громадян України: цей бюджет зовсім не передбачає повернення вам заощаджень. І крім того, гроші, які будуть отримані від приватизації, вони всі підуть через певні приватні структури на так звані інвестиційні проекти, які дуже схожі на "пральні" для державних фінансів. І якщо в цьому році не почати повертати заощадження за рахунок коштів від приватизації, то, я думаю, можна просто покінчити навіть із мрією їх коли-небудь отримати. І подякувати за це ви мусите уряду Януковича.
Тепер новина для освітян, які працюють у сільській місцевості. Ця новина стосується позиції в тому числі Олександра Мороза. Ви пам’ятаєте статтю 57 закону про освіту, яку наш уряд почав фінансувати і за 5 років ми мусили покрити всі борги перед працівниками шкіл у сільській місцевості, – це компенсація пільг на комунальні послуги та інших пільг. В цьому бюджеті в 4 рази зменшено відшкодування грошей освітянам по 57 статті закону про освіту. Тобто практично ця стаття знову нівельована, і знову вони будуть жити так, як жили до приходу нашого уряду до влади.
Наступне – це 8,5 тисяч гривень для родин, які народжують дитину для себе і для України. Я хочу нагадати, що вводилися 8,5 тисяч гривень як одноразова допомога при народженні дитини не бідним родинам, не в якості якихось пільг, а в якості мотивації для молодих родин народжувати дитину і мати хоча б на перших роках гроші для того, щоб її виховувати, лікувати і тощо. Це не залежить від доходів родини. Це для дитини гроші. І тому дуже цікаво, що в бюджеті на 2007 рік закладено систему, яка передбачає безліч довідок, які мусить надати молода родина, якщо у неї народжується дитина. Я проаналізувала це і можу сказати, що в житті жодна родина не збере всі ці довідки. Там потрібно пройти десятки кабінетів чиновників. Це значить, що через систему бюрократичного бар’єру буде припинена сплата 8,5 тисяч гривень допомоги родинам при народженні дитини. Це свідома річ, яка руйнує демографічну політику держави, що була закладена у 2005 році. І мушу сказати, що це вже є не просто скасування допомоги при народженні дитини, а це вже є руйнація засад розвитку нашого народу і нашої нації.
А як же уряд до себе поставився в цьому бюджеті? Як він ті гроші, які практично здирає з усієї країни, використовує для себе? Ми порахували, що на обслуговування діяльності уряду на 2007 рік передбачено збільшення видатків на 46,9%. Наведу кілька буквально цифр. Наприклад, для Мінфіну таке утримання зростає в 5 разів – ну, зрозуміло, що там у нас пан Азаров, і йому потрібно нормально і привільно жити. Для Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету міністрів – це дачі, будинки, відпочинки, їжа, літаки для уряду Януковича і Януковича особисто – видатки зростають у 8 разів, до 2 млрд гривень. Сказати, що це унікальний випадок, – це нічого не сказати. Міністерство архітектури і будівництва – у 8 разів збільшено видатки на утримання, до 1,3 млрд гривень. Мінекономіки – в 4 рази. Міністерство охорони навколишнього природного середовища хоче жити у 2 рази краще. Це практично баланс: ні підвищення заробітної плати, ні підвищення пенсій, закриті всі пільги, поставлений край на будь-яких соціальних програмах, але у 8 разів утримання уряду збільшується. Це реальність.
Ви пам’ятаєте, як Азаров, Янукович з високих трибун заявили, що цей бюджет буде бюджетом інноваційно-інвестиційного розвитку країни?.. Рівно така сама сума, як на ці цілі виділялася у 2006 році, виділяється у 2007-му. Я хочу зрозуміти, де тут ноу-хау. Це просто публічна тріскотня, яка абсолютно нічим не завершується.
І тому хотілося б зробити кілька висновків.
По-перше: уряд абсолютно не володіє ситуацією в країні, абсолютно не розуміє, який бюджет вони складають. І ми зробили ще певну таблицю арифметичних помилок, які допущені в бюджеті, – такого жоден уряд не допускав. Уряд Януковича продовжує добру традицію: спочатку вони роблять граматичні помилки у своїх заявах і автобіографіях, а тепер вони зробили безлчі арифметичних помилок у державному бюджеті.
Такий бюджет розглядати не можна! Там ні по вертикалям, ні по горизонталям цифри не сходяться. Я просто не знаю, хто складав цей бюджет, але мені здається, що складали нашвидкуруч випадкові люди. Якщо в будь-якій цивілізованій країні міністерство фінансів побачить цей бюджет і просто порахує на калькуляторі, в українському уряді якраз працюють "проффесора" і "проффесіонали". Тому думаю, що цей бюджет, можливо, складали Гулаки Артьомовські і Анни Ахмєтови, бо професіонали це скласти не могли.
Другий висновок – це те, що уряд Януковича не тільки не в змозі виконати жодної передвиборчої обіцянки, які давав, а він навіть не ставить такої мети. Чомусь вони уявили, що вони на 5 років прийшли як головна влада в країні, і тому їм навіть думати про виконання цих обіцянок просто непотрібно.
І третій висновок: правляча коаліція Партії регіонів, Соціалістичної та Комуністичної партій просто запланувала в бюджеті реальне масштабне зниження життєвого рівня громадян України. І нічого спільного це не має з підтримкою народу України, 85% якого, до речі, живе за межею бідності – це така статистика у нас.
Але є і певний позитивний висновок, який можна зробити з проекту бюджету, який подав уряд Януковича. Вони настільки неприкрито, публічно, без тіні совісті грабують цей бюджет по видатках, що зрозуміло, що вони самі знають, що вони прийшли не надовго. Якщо б вони прийшли надовго, вони б безумовно хоч якось це приховали, хоч якось би пояснили суспільству. А те, що вони роблять, – вони розрахували на півроку взяти все, що можливо, з цього державного бюджету і потім, якщо навіть відійти від влади, то не з порожніми руками.
Я думаю, що і суспільство, і парламент, і політики України просто не можуть пропустити такий бюджет, який, перепрошую, просто здоює всю країну в одне відро. Це відро називається корпорація, представлена Партією регіонів.
І я думаю, що цей аналіз, який ми представили публічно, не дозволить прийняти цей закон як документ, що буде діяти в нашій країні. Наша фракція внесла проект постанови про повернення цього проекту бюджету на доопрацювання, тому що його просто соромно читати аналітикам, які розуміють кожну цифру.
Якщо навіть "антикризова" більшість проголосує за цей бюджет, ми будемо звертатися до Президента з листом, щоб він наклав вето на цей бюджет, тому що він є практично нищенням державної фінансової системи України.
Обсудить новость на Форуме