19:12 07.09.2006 | Все новости раздела "Блок Юлии Тимошенко (БЮТ)"
Любовь к оппозиции на словах
Сергей Грабовский,
7 сентября 2006
(публикуется в сокращении)
Оппозицию в Украине очень любят. И президент, и премьер, и спикер в последнее время не устают повторять на каждом углу, что без оппозиции демократия в стране будет хромать. А еще – что оппозиция это главный контролер действий власти, и к ее голосу надо во всякое время прислушиваться. А также учитывать ее мудрые советы.
Если же послушать простых граждан, то они тоже будто любят оппозицию. По крайней мере, они не любят власть. И тоже готовы всегда прислушаться к сказанному критиками власти.
Ничего не скажешь, очень правильные слова. Но что за этими словами? Как власть практически реагирует на замечания оппозиционеров, высказанные вместе с осанной в адрес оппозиции со стороны власть имущих? И как, с другой стороны, реагирует на эти замечания общество, без поддержки которого оппозиция мертва, а значит, мертва и демократия как таковая?
Чтобы наглядно убедиться, каким будет ответ на эти вопросы, за примером не надо далеко ходить.
Четвертого сентября , что "сегодня вследствие беспрецедентного нарушения законодательства и Конституции Украины в нашем государстве действует нелегитимный Кабинет Министров".
Основания для такого заявления? 8 июля 2005 года "Об особенностях освобождения от должностей лиц, совмещающих депутатский мандат с другими видами деятельности". Статья 5 этого закона подчеркивает: "Акт о назначении лица, которое является народным депутатом, на должность, несовместимую с его депутатским мандатом, теряет силу через двадцать календарных дней со дня его издания, если полномочия народного депутата Украины не прекращены в установленном законом порядке".
А по состоянию на 4 сентября, заявила Тимошенко, не прекращены депутатские полномочия премьера Януковича, первого вице-премьера Азарова, вице-премьеров Клюева и Рыбака, министров Джарты, Тулуба, Тарасюка, Николаенко, Рудьковского, Павленко и Зварыча.
Итак, имеем нарушение закона относительно всех этих персонажей, а вдобавок еще и Основного закона в части, которая касается главы правительства – ведь полномочия нардепа Януковича в порядке, установленном частью второй и четвертой статьи 81 Конституции, не прекращены.
Янукович антиконституционно совмещает две должности, делает вывод Тимошенко, а ему подпевает мощная правительственная команда, которая в основном состоит из высокопоставленных членов Партии регионов. Но не только: здесь и два министра-социалиста, и два "нашеукраинца".
Это небрежение со стороны правительства Конституцией и законом требует от нас, подчеркивает лидер оппозиции, чтобы мы смогли "сплотиться и использовать шанс, который снова дает нам судьба для устранения финансово-криминальной группировки, чье пребывание во власти стоит преградой на пути нашей страны к демократии и цивилизованным стандартам".
Реакция со стороны властных фракций не задержалась: это все, дескать, ерунда, все фигуранты согласно закону давно уже написали заявления о сложении депутатских мандатов, а что Верховная Рада не удовлетворила этих заявлений, так это из-за того, что не было сессионных заседаний. На ближайшем сессионном заседании все будет урегулировано согласно закону, заявил министр юстиции, он же депутат Роман Зварыч.
И в самом деле, в упомянутому Юлией Тимошенко законе есть статья 3, в которой сказано: "Лицо, которое на протяжении пятнадцати календарных дней со дня назначения на должность, несовместимую с депутатским мандатом, нарушает требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности на должностях, назначение на которые и освобождение с которых осуществляет Президент Украины или Кабинет Министров Украины, и не подало в установленном законом порядке заявления о сложении полномочий народного депутата Украины, должно быть уволено с должности соответствующим решением Президента Украины или Кабинета Министров Украины".
Как видим, здесь речь идет о другой формуле освобождения от должности: если за 15 дней совместитель не был в состоянии подать соответствующее заявление. А если он в самом деле подал это заявление? Действует ли в таком случае статья 5?
Исходя из здравого смысла – действует. Потому что в этой статье ничего не сказано о представленном заявлении, речь идет только о факте совмещения полномочий.
Но ведь заявления давно поданы, утверждают представители правительства, поэтому уволить членов правительства глава государства, к которому обращается Юлия Тимошенко, не имеет права. Статья же 5 не может быть введена в действие, поскольку нельзя утверждать, что депутатские полномочия не прекращены: процесс их прекращения в самом разгаре, заявления зарегистрированы, они будут рассмотрены, и т.д., и т.п. Иными словами, власть мимоходом отвергла инвективы оппозиции.
Реакция же общества на заявление оппозиции отсутствует. Вообще. И это самое худшее. Ведь все вместе удостоверяет отсутствие политической демократии в стране.
Во-первых, закон "Об особенностях освобождения от должностей лиц, совмещающих депутатский мандат с другими видами деятельности" не является законом в полном понимании этого слова. Он не выписывает механизм автоматической утраты должностей совместителями через 20 дней после установления факта совместительства, не отмечает, какая инстанция должна фиксировать этот факт, не устанавливает ответственность Верховной Рады за неотложную реализацию процедуры ликвидации факта совместительства.
Текст этого закона допускает двузначное трактование его положений, что мы и наблюдаем сейчас. Президент Ющенко в прошлом году как гарант Конституции должен был вернуть закон в Верховную Раду с рядом очень существенных замечаний. Но не вернул. Что означает некомпетентность как аппарата главы государства, так и самого Виктора Андреевича.
Во-вторых, если уже так произошло, если уже закон такой неуклюжий, то Верховная Рада 5 сентября должна была открыть сессию именно вопросом о рассмотрении заявлений совместителей – вне любой очереди. Тогда бы скандальная ситуация была в какой-то мере улажена.
На самом же деле, как сказал министр юстиции, этот вопрос будет рассматриваться 12-13 сентября. Иными словами, закон нарушается, и что с того? Не в первый, не в последний раз, так было и так будет.
Вот здесь мы переходим к тому, что представляет собой "в-третьих". В эти дни Верховная Рада и правительство наглядно продемонстрировали избирателям, что чихали они на закон, что его выполнять будут только тогда и так, как им захочется.
Что в этих обстоятельствах обязана делать оппозиция? Бить в набат. Избиратели же имеют отныне полное право разобрать по кирпичику здание Верховной Рады и бросить в Днепр узурпаторов власти, которыми стали не только совместители, а и все члены парламентского большинства. Вот это была бы демократия в действии.
Собственно, что говорить о чиновниках-совместителях, когда "в законе" у нас не только они, а и персона, призванная по своему статусу заботиться о соблюдении прав человека в стране – обмудсмен Нина Карпачева, которая уже несколько месяцев успешно совмещает эту должность с депутатским мандатом, хотя статья 8 закона об уполномоченном Верховной Рады по правам человека недвусмысленно требует, чтобы обстоятельства, связанные с таким совмещением были устранены в течение 10 дней.
Дальше же в законе сказано: "В случае невозможности устранить их на протяжении десяти дней Уполномоченный обязан сделать в указанный срок заявление об отказе выполнять любые другие поручения или полномочия, кроме принадлежащих Уполномоченному. Если на протяжении указанного срока Уполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочия прекращаются и Верховная Рада Украины обязана освободить его от должности".
Обратили внимание? Обязана. Рада. Но не выполняет своих обязательств. Потому что не хочет.
А когда в стране отсутствуют демократические механизмы, когда власть "в законе", то оппозицию можно любить. На словах.
Сергей Грабовский – заместитель главного редактора журнала "Современность".
Обсудить новость на Форуме