11:30 26.09.2008 | Все новости раздела "Социалистическая Партия Украины"
Олександр Мороз: Конституція передбачає взаємодію гілок влади і не допускає узурпації влади будь-якою з гілок
Шановні депутати, члени Кабінету Міністрів, керівники відомств, журналісти і гості Верховної Ради, шановні співвітчизники!
Відкриваючи чергову, четверту сесію Верховної Ради України п’ятого скликання зобов’язаний торкнутися кількох загальних питань, котрі так чи інакше стосуються парламенту, його місця в системі державної влади та особливостей, пов’язаних із змістом нинішньої політичної ситуації. Зобов’язаний тому, що впродовж останніх місяців ми наслухалися багато висловлювань на адресу парламенту від тих, хто не має на те повноважень, годилося б сказати: і відповідних знань. Але це була би неправда. Різні тлумачі, напевне, знають, що вони творять зло, але маніакально продовжують перекручувати Конституцію, і закони, інші нормативні акти, намагаючись зруйнувати конституційний лад у державі, добиваючись хаосу в управлінні. Відповідно до законодавства України такі дії визнають злочинними і передбачають відповідальність конкретних посадовців. Така відповідальність обов’язково наступить, хочу це підкреслити.
Прикро, що похід проти Конституції і парламенту очолює Президент України Віктор Ющенко, людина, яка за посадою мала би займати протилежну позицію: бути гарантом дотримання Конституції і правопорядку. Шкода, що більше року саме з цієї причини українська влада замість продуктивної, цілеспрямованої роботи на захист інтересів народу і держави, намагається нейтралізувати впливи з боку Банкової, що є генератором деструктивних дій, простіше кажучи, колотнечі.
Вже багато разів цій ситуації давалося правова оцінка, хоч всі чудово розуміють: така оцінка повинна мати і відповідні наслідки, а для цього потрібні висновки єдиного, уповноваженого на це органу влади – Конституційного Суду.
Розуміючи зміст можливих висновків, боячись таких висновків, Секретаріат Президента, отже, Президент блокують роботу Конституційного Суду, вдаються, при тому, до шантажу погроз, переслідувань з використанням силових структур.
Подібному тиску, хоч і без силовиків, піддається Центральна виборча комісія, котра саме тому до цих пір не може спромогтися відповісти Верховній Раді на 2 звернення з приводу того, може, чи не може вона, себто Центральна виборча комісія, визнати депутатами кандидатів, замість тих, хто не хоче ніби-то бути депутатами за списками двох партій.
Такими діями штучно створена політична ситуація, вихід із якої передбачається через дострокові вибори. Тобто у нав’язану структурам влади авантюру втягується весь народ. Він, народ, очевидно, вже зрозумів, що перекручення, зміщення акцентів, звичайний обман – це інструменти з арсеналу ініціаторів авантюри. Причому, ця авантюра має конкретну ціну. І вимірюється вона не мільйонами, а мільярдами гривень народних грошей, втратою стабільності, недовірою зарубіжних партнерів та інвесторів.
А найчастіше використовують вони аргумент про підкуп депутатів, так звану політичну корупцію. Здавалось би, якщо це так, якщо з "Нашої України" і БЮТ вийшла група депутатів, то хто в тому винен? Народ? Коаліція? Уряд? Очевидно, винні ті, хто не забезпечив єдність фракції.
Чому ж тоді свій гріх вони лицемірно перекладають на інших, в тому числі на виборців? Хочуть в такий спосіб змінити результати минулорічних виборів? Не вийде. Розумію, що виступ при відкритті сесії мав би…, не мав би так прив’язуватися до нюансів перебігу політичних подій, але вони змушують це робити, щоб пояснити юридичну суть деяких речей. Одна з них – правомірність засідання парламенту, його легітимність.
Змушений нагадати декому, що Україна – європейська держава, орієнтована на європейські цінності, змістом Конституції теж. У статтях 1-й, 3-й, 5-й, 6-й, 8-й, 15-й, 19-й та інших відображено європейський підхід до ролі і місця держави у суспільстві, де за основу взяті такі принципи, як верховенство права, демократія, поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, парламентаризм, безперервність влади, народ як джерело влади.
Конституція передбачає взаємодію гілок влади і не допускає узурпації влади будь-якою з гілок. Тому якраз нагадую, що повноваження певних інститутів влади можуть здійснюватися тільки у спосіб і в межах, визначених Основним законом, а він безпосередньо вказує, що повноваження парламенту припиняються тільки з моменту відкриття першого засідання парламенту нового скликання. Тільки так, не зважаючи на те, створений парламент шляхом чергових чи позачергових виборів. І тільки з припиненням повноважень Верховної Ради припиняють повноваження депутатів. Так гласить 81-шановний стаття Конституції. Так велить Основний закон, ним треба керуватися, а не химерами на зразок: Верховної Ради немає, а депутатам ще дозволено здійснювати свої повноваження. Ким дозволено? Адже депутат має єдиний представницький мандат від народу, а не від посадовців, нехай і найвищого рангу.
Що стосується неповноважності парламенту на основі 82-ї статті Конституції, то вона має виключно тимчасовий характер до відновлення її на основі статті 101 Закону про вибори. Це підтверджено Конституційним Судом ще п’ять років тому. Спроба ж на будь-який період залишати державу без парламенту є порушенням статті 5 Конституції, тобто узурпацією влади, так само як і перешкоджання депутатам виконанню їхніх повноважень – 77-ма…76-та стаття Конституції України.
Таким чином хочу заспокоїти деякі гарячі голови і сумніви інших: чергова сесія і наше засідання повністю правочинні і відповідають конституційним принципам що підтверджується частиною першою статті 83 та частиною другою і третьою статті 88 Конституції України.
Проведення нинішнього засідання – обов’язок депутатів. Воно важливо ще і тому, що як свідчить аналіз розвитку політичних подій ми не можемо нехтувати небезпекою спланованого владного хаосу, коли внаслідок небажаного результату для того чи іншого суб’єкту виборчої кампанії новообрана Верховна Рада не зможе набути повно важності.
Аби ні в кого не виникало спокуси гратися з цією обставиною, посилаючись на 30-денну перерву в роботі парламенту, згадану в статті 90-тій Конституції України. Нічого з того не вийде. Якщо повноваженості нового парламенту після виборів не настане, то тоді буде діяти парламент обраний 26 березня 2006 року у повній відповідності з Основним законом і гарантією того буде наше нинішнє засідання та інші, в тому числі пленарні форми роботи залежно від того, як ми визначимося щодо реагування на потреби суспільства і держави.
Хочу нагадати, що наші засідання є своєрідним захистом і для Президента в той час, коли після виборів його оточення нав’язуватиме йому спокусливу формулу президентського правління, псевдо правління, скажу, повторюючи дещо з вчорашнього лексикону використаного у зверненні глави держави. Такого правління не буде, як і псевдо підстав для нової Конституції придуманих всупереч вимогам Основного закону. Кажу це спокійно і з переконанням, бо за тим правова основа - наша Конституція і законодавство України.
Ми підготували на підставі перспективного плану законодавчих робіт, а також пропозицій комітетів парламенту детальний план на четверту сесію. Можливо його доведеться реалізувати вже після вересня, проте з деяких питань ми повинні визначитись раніше, зокрема це стосується розгляду бюджету на наступний рік. Презентацію цього проекту слід зробити в парламенті у строк визначений Конституцією і Бюджетним кодексом, аби не затримувати роботу уряду в цьому напрямку.
Так само треба розглянути проекти змін до Конституції України в частині хоч би скасування недоторканності депутатів та інших посадовців. Не хотів би з цього приводу вступати у двобій з вітряками, тому скажу, що ці пропозиції зареєстровані у парламенті давно, не під політичну коньюнктуру, а винятково виходячи з європейської практики. Не приховую, що це буде корисно почути людям, котрим очевидні речі з боку так званої опозиції нав’язується як винахід і небувала ініціатива. Насправді, цю ініціативу давним-давно можна було реалізувати, якби такий намір був щирим і обґрунтованим. Схоже, в декого із суб’єктів виборчої компанії великі апетити при злиденності ідей.
Закликаю всіх до зваженості, відповідальності за здійснення повноважень, вручених народом України. Дякую. (О п л е с к и).
Обсудить новость на Форуме