02:00 11.09.2007 | Все новости раздела "Соцiал-демократична партiя України"
Концепция развития СДПУ(О) до 2012 года
Утвержденная постановлением
ХХІ съезда СДПУ(О)
от 17 августа 2007 года
Социал-демократическая партия Украины (объединенная)
Модернизация! Доверие! Успех!
Концепция развития СДПУ(О) до 2012 года
СДПУ(О) подчеркивает, что является идеологической партией, которая исповедует идеалы европейской социал-демократии и принципы Свободы, Справедливости и Солидарности. Мы отстаивали, отстаиваем и будем отстаивать интересы людей труда. Мы будем бороться против авторитаризма и любых нарушений принципов демократии, против социальной несправедливости, правового нигилизма, национальной вражды и других антисоциальных проявлений.
1. Анализ внутрипартийной ситуации.
Поражение Оппозиционного блока «Не Так!» на выборах 2006 года и неучастие СДПУ(О) в досрочных выборах 2007 г. является следствием не только просчетов партии, сделанных в последние годы. Это – общий результат ошибок, которые СДПУ(О) допустила на протяжении 2000-2006 лет, которые в конце концов привели к нынешнему системному кризисному состоянию в партии. Системность кризиса подтверждается тем, что им охвачены почти все стороны партийной жизни. Партия переживает кризис идеологии, лидерства, организационный, кадровый кризисы. Главнейшим итогом этого является то, что партия находится в состоянии кризиса доверия избирателей и оказалась вне большой политики и сегодня не может реально составить конкуренцию ведущим политическим силам.
СДПУ(О), начиная с 1998 года, строилась как «партийная машина» по почти советской модели. Это позволило выстроить мощную структуру, обеспечить присутствие партии во всех регионах, городах, районах страны и получить довольно приличный результат на выборах 2002 года. Но именно отсутствие своевременного реформирования и продолжение построения партии бюрократическим путем привело к фатальным следствиям. Раздутый партийный аппарат со временем начал работать сам на себя, отделившись не только от партийного актива, но и от рядовых партийцев. Партийная структура поглощая все больше ресурсов, выдавала все меньший результат. Вместе с тем, отсутствие результатов подменивалось красивой отчетностью, а часто - откровенным враньем.
Отсутствие структурных изменений, нежелание отвечать реалиям политической ситуации, игнорирование внедрения стратегии политической инициативности привели к тому, что СДПУ(О) начала стремительное движение на обочину политической жизни и стала нетрудоспособной бюрократической структурой. Для партийных функционеров всех уровней нормой стала подработка, а среди членов партии и ее приверженцев распространялась апатия и уныние. Результат выборов подтвердил, что нынешняя модель развития партийной структуры полностью себя исчерпала.
Ярким свидетельством этого есть тот факт, что за Оппозиционный блок «Не так!» проголосовало 257 106 избирателей – меньше формального количества членов СДПУ(О) и в несколько раз меньше, чем голосовало за партию в 1998-м и в 2002-м годах. Это свидетельствует, что партии перестали доверять даже приверженцы социал-демократии.
Проведенные исследования подтверждают, что и сейчас избиратели продолжают воспринимать СДПУ(О) как партию «олигархов», представителей «вчерашней власти» и самое досадное, что нас так и не воспринимают как организацию, которая отстаивает социал-демократические ценности.
2. Анализ социально-политической ситуации в Украине.
Анализ социально-политической ситуации позволяет очертить ряд общеполитических тенденций в Украине, которые будут формировать политические «правила игры» в стратегической перспективе.
Главной тенденцией является формирование новой политико-мировоззренческой системы. Несомненным есть тот факт, что состоялось изменение системы координат «левый»-«центрист»-«правый», которая доминировала в 90-х годах. В массовом сознании людей состоялось переформатирование политических расположений духа по оси «помаранчевые»-«бело-голубые», запад-восток.
В Украине наглядно существует системный кризис классических европейских идеологий, в то же время политические силы – лидеры избирательных симпатий, прикрываясь левыми лозунгами, фактически насаждают в стране праволиберальную потребительскую идеологию американского образца.
На смену соревнованиям программ классических идеологических партий пришла социальная дискуссия отдельных лидеров в рамках либеральной системы ценностей.
При этом традиционные идеологии (коммунистическая, социалистическая, социал-демократическая, национал-демократическая и прочие) откровенно выталкиваются на «окраину» политической жизни действующим режимом. Т.е. наглядно ощущается «сдвиг» из глобальных тем в сторону более локальных. Сегодня водоразделом является отношение к выборам 2004 года и «Майдану». Особую роль стали играть ментальные отличия жителей разных регионов страны, которые нечистые на руку политики используют в своих целях, приближая угрозу раскола Украины.
Заинтересованные в углублении процесса деидеологизации политической борьбы, нынешние лидеры политических гонок стараются по возможности как можно дольше растянуть формат противостояния, который сложился в результате президентских выборов 2004- го года.
Сегодня в Украине затягивается процесс политического переформатирования, что может привести к созданию системы, в которой за места в парламенте будут соревноваться лишь 3-5 партий. Ведущие политические силы применяют политику «поглощения» своих недавних союзников или конкурентов, несмотря на их идеологические лозунги, что оказывает содействие ускорению процессов укрупнения партий с одновременной деидеологизацией политических процессов. Вместе с тем, парти-гегемоны сегодняшнего дня демонстрируют практически полную идентичность своих программ. Отличаясь в вопросах внешнеполитических ориентаций или оценке исторического наследства, они похожи в действительно важном для них вопросе - защите интересов большого капитала.
Другим аспектом этой политической ситуации есть реальный кризис левых и левоцентристских партий в Украине, прежде всего КПУ, СПУ, ПСПУ СДПУ(О) и других. Они стремительно теряют доверие своих приверженцев и избирателей из-за того, что не могут адекватно и эффективно отвечать на политические и экономические «вызовы» времени или же вступают в вынужденные политические союзы со своими идеологическими неприятелями.
Но чуть ли не главнейшей причиной кризиса левого и левоцентристского движения есть его многолетняя разрозненность. Не смотря на то, что ведущие праволиберальные партии и объединения (Партия Регионов, БЮТ, «Наша Украина») в последнее время соревнуются за привлечение в свои ряды разные политические силы и ведущих представителей национальной и региональной политической элиты, ведущие партии левого и левоцентристкого направления действуют отдельно и даже не допускают реальной возможности создать мощное объединение, чтобы противостоять победе правых сил.
3. Цель и задачи развития социал-демократии в Украине.
Идеологическое позиционирование СДПУ(О) формировалось еще в 90-х годах в рамках старого формата («левые»-«центристы»-«правые»). Эта стратегия на занятие своей идеологической ниши как «умеренных левых центристов» была оправданной на выборах 1998 и 2002 годов. Однако президентские выборы 2004 года фактически демонтировали бывшее распределение, изменив его с «идеологического» на «майданный». СДПУ(О), которая не вписывалась в эту систему координат, испыталав 2006 году сокрушительное поражение. В связи с этим стоит вопрос относительно потребности существенной модернизации идеологического позиционирования СДПУ(О).
Учитывая собственные победы и ошибки, СДПУ(О) должна оставаться прагматической, общественно ориентированной политической силой, которая своей целью ставит реальную заботу о каждом гражданине Украины, в частности, и общество в целом, утверждение государства как правового и демократического, с высоким международным авторитетом и влиянием.
Именно поэтому, необходимо последовательно отстаивать развитие украинской социал-демократии, как идеологии „третьего пути” между кризисом и революцией, между крайностями национализма и либерализма. Его основой является принцип социализации экономики, который предусматривает гармоническое объединение полноценной рыночной экономики, государственного регулирования и сильной социальной политики.
„Наш позитивный идеал - это цивилизованое, т.е. свободное, демократическое, солидарное, экономически эффективное и экологически постоянное общество, которое находится в постоянном динамическом развитии”, - говорится в Декларации принципов СДПУ(О), принятой в мае 1990 года. Эти слова остаются актуальными и сегодня.
Исходя из этого, СДПУ(О) продолжает выступать за эволюционный и реформистский путь преобразований, консенсус в обществе, приоритетность прав человека, правовое и социальное государство, безопасное и наполненное реальным содержанием жизни каждого гражданина Украины.
Именно поэтому нашими ключевыми идеологемами есть :
- в экономической сфере - развитие гуманитарной экономики, основой которой являются сохранение и лелеяние «человеческого капитала».
Наш ключевой принцип: для трудоспособных - равные возможности работать; для обездоленных - помощь и милосердие; для всех - обеспечение качества жизни. При этом экономическое развитие в государстве должно быть сбалансированным между частной и коллективной формами организации труда и обеспечивать стабильность.
Социальной базой «гуманитарной экономики» есть «человек труда, а основой и гарантией политической стабильности есть так называемый средний класс”.В этом контексте важным является поддержка всех видов малого и среднего предпринимательства, создание широкой сети мелких и средних предприятий, которые работают при поддержке государства и обеспечивают условия мобильности и структурной гибкости экономической системы.
- в политической сфере – развитие политики «общественной защиты». Последние годы все больше демонстрируют, что, несмотря на рост разочарованности в политиках, население становится более сознательным в защите своих прав как в залах суда, так и в акциях противостояния на улицах. Это - реальная «площадка» для развития социал-демократии в Украине, что должна стать во главе процессов, целью которых - защита прав и свобод граждан. Вместе с тем, мы должны противостоять попыткам использования «народного» фактора, как политических технологий нечистых на руку политиков, которые ставят цель реализовать таким способом интересы своих групп и кланов.
Развитие общественности – реальная возможность борьбы с коррупцией, которая насквозь пронизывает украинское общество. Сегодня, когда в стране властвует правовой нигилизм, который демонстрирует власть на всех уровнях, наиболее эффективным средством борьбы с коррупцией должна стать борьба за открытость и прозрачность власти. Этот процесс нужно начинать из обеспечения честности, открытости и прозрачности избирательного процесса, что должны оказывать содействие приходу к власти настоящих профессионалов, людей с чистой репутацией, которым на самом деле доверяют избиратели.
Важной задачам мы считаем продолжение политической реформы. Демократия в Украине постоянно будет находиться под угрозой, пока есть угроза парламентаризма со стороны президентской власти, полномочие которой по европейским меркам слишком превышены, что дает реальную возможность появления авторитаризма. Принцип политической ответственности власти, который заложено в сути парламентско-президентской формы правления сегодня нарушено благодаря тому, что президент постоянно старается восстановить максимальное количество своих полномочий и использовать их в пользу политической силы, которую он фактически возглавляет и которая оказалась в парламентской оппозиции. Мы считаем, что продолжение политической реформы должно происходить в русле усиления демократии и парламентаризма.
Надо реально предоставить больше прав власти территориальным общинам, согласно запланированному второму этапу политической реформы.
Окончание политической реформы должно стать главной задачей на пути победы демократии в Украине.
- в социальной сфере – развитие «социального партнерства» и системы «социальной безопасности» есть одним из главнейших приоритетов СДПУ(О)
«Социальное партнерство» должно происходить в рамках треугольника: государство, рабочие и работодатели. Соответствующие государственные органы, профсоюз и объединение работодателей через систему коллективных договоров сопартнерства должны вместе решать социальные вопросы.
В этом контексте для СДПУ(О) крайне необходимо наладить эффективную систему работы с профсоюзами в области защиты прав наемных рабочих. Необходимы общие усилия и центральных органов партии, и всех партийных организаций в деле налаживания плодотворного сотрудничества с максимальным количеством профсоюзов, их местными объединениями и отделениями.
Система «социальной безопасности» должна предусматривать эффективные механизмы охраны труда и помощи при потере работы или трудоспособности, систему переквалификации, социального страхования и пенсионного обеспечения, систему помощи малообеспеченным и другие механизмы защиты социальных интересов обычного человека. Необходимо поддержать завершение пенсионной реформы в Украине.
В международной сфере – курс на экономическую интеграцию Украины в Единое Экономическое Пространство вместе с нашими странами партнерами – Россией, Беларусью и Казахстаном и против вступления нашей страны в военно-политические блоки. Понимая, что интеграция Украины в мировую экономическую систему является естественным процессом, мы придаем большое значение нашему сотрудничеству со всеми странами, и, прежде всего, со странами Европы. Но главным условием этого сотрудничества должны стать именно интересы нашего государства и украинского народа. Мы считаем, что путь Украины к Европе пролегает именно через внедрение высоких европейских стандартов демократии, экономического развития и обеспечение европейского уровня социальной защиты граждан.
Внешнепартийным ориентиром для СДПУ(О) есть усиления собственной международной деятельности, расширение сотрудничества с ведущими, прежде всего, европейскими политическими партиями социал-демократического направления, и вступление в Соинтерн.
4. Цель и задачи развития СДПУ(О).
Не смотря на той или иной вариант развития социально-политической ситуации в стране, СДПУ(О) четко определяет свою цель и задачи на ближайшие годы.
Стратегической целью СДПУ(О) есть :
– возвращение доверия избирателей и обеспечение на этой основе достойного представительства партии в органах власти с целью реализации своих программных принципов и задач.
Стратегическими задачами партии есть:
1. Модернизация идеологической платформы партии, которая должна стать основой для получения поддержки достаточного количества приверженцев, что является условием для выполнения миссии и достижения целей партии, ее успешного участия на выборах. Оставаясь представителями классической европейской социал-демократии, мы должны разработать и внедрить наиболее современные формы ее донесения к избирателю и адаптации к современным, текущим социальным и политическим условиям в Украине.
Новым принципом идеологической работы партии должны стать:
Социал-демократическая идеология - это потребность Украины!
2. Модернизация организационной структуры партии на основе резкого роста роли и ответственности региональных партийных ячеек, за счет повышения инициативности на местах, децентрализации принятия решений, обеспечение принципа финансовой самодостаточности местных партийных организаций. Новая модель существования партийной организации, прежде всего, требует поднятия роли лидера региональной организации и местных руководящих органов. Секретарь региональной партийной ячейки должен стать настоящим политическим лидером, публичным с максимально высоким уровнем узнаваемости и высоким уровнем авторитета среди людей. Руководящий орган местной ячейки и ее руководитель должны нести персональную политическую ответственность за результаты своей работы.
Главными задачами каждой партийной организации должны стать достойная политическая конкуренция и успешное результативное участие в выборах в органы местной представительной власти.
Новый организационный принцип СДПУ(О):
Конкурентоспособность партии зависит от региональной конкурентоспособности.
3. Безусловное обеспечение демократических принципов во внутрипартийных отношениях. Гарантией этого должно стать обязательное выполнение требований Устава СДПУ(О), который предоставляет все права каждому ячейки и каждому члену партии, начиная от Главы партии и заканчивая рядовым партийцем.
Новым принципом внутрипартийной жизни должны стать:
Устав СДПУ(О) – закон для каждого члена партии и гарантия внутрипартийной демократии!
4. Разработать модель междупартийных отношений с потенциальными союзниками и оппонентами.
Учитывая то, что сегодня в Украине происходит активный процесс политического переформатирования, в результате которого левые силы существенно теряют свои позиции, одним из главнейших задач партиинадо считать объединение всех политических сил левого и левоцентристского направления, создание мощного политического союза с целью общего противостояния правому реваншу.
5. Активное сотрудничество с общественными объединениями, особенно с профсоюзным движением. Всесторонне оказывать содействие возрождению профсоюзного движения для обеспечения защиты прав трудящихся, понимая, что именно профсоюзы должны стать одним из проводников внедрения идей социал-демократии в стране.
6. Непосредственное участие кандидата от СДПУ(О) в президентских выборах 2009 года.
7. Обязательное участие в следующих очередных или внеочередных избирательных кампаниях в Верховный Совет и местные советы с целью достижения положительного результата на них: создание фракции в парламенте и обеспечение представительства в органах местного самоуправления.
8. Обеспечение международного авторитета СДПУ(О)посредством всестороннего развития связей с социал-демократическими партиями и организациями других стран. Вступление в Социалистический Интернационал.
5. Практическое воплощение концепции модернизации СДПУ(О).
Существование социал-демократии и реализация ее основных принципов отвечает внутренним нуждам Украины. Поражение на последних выборах – это вызов СДПУ(О) как идеологическому носителю.
Стратегическим ответом на "вызов-2006" может стать лишь НОВЫЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЗМА В УКРАИНЕ, новый не по названию, а прежде всего, по сути.
Именно поэтому новый этап должен базироваться не на кумовстве, знакомстве или других связях такого пошиба, не на формальном членстве и уже точно, не на средствах в виде зарплат функционерам, а именно на людях, которые будут иметь потребность, необходимость в реализации, исповедовании ценностей и стандартов европейской социал-демократии. Только приход именно таких людей на ведущие должности в партии, которые будут способны отстаивать свои принципы, сможет изменить партию, а со временем и состояние дел в государстве.
Исповедование европейских принципов и идей должны быть определяющим, как в формировании планов на будущее, так и в оценке нынешних политико-экономических преобразований. Именно на базе социал-демократических ценностей может и должно быть построенно демократическое, социальное, правовое государство. Сила социал-демократов европейских стран заключается в том, что они, в отличие от многих других сил, смогли предложить и воплотить в жизнь реалии моральной политики.
Высокий уровень нравственности политики дает возможность постановлять решение на началах консенсуса и социального партнерства, на основе поиска компромиссов между экономически сильными и экономически слабыми группами, на почве демократизма и солидарности.
Этот этап будет реализовано, если демократизируем внутрипартийную жизнь.
В общем, как свидетельствует опыт уже упомянутых европейских коллег, восстановить доверие к социал-демократам удается именно тогда, когда борьба за справедливое и демократическое общество начинается с себя – с создания современной и эффективной социал-демократической партии.
Этот процесс и будет «Модернизацией».
Партия должна постоянно искать новые современные методы работы, которые отвечают требованиям времени. Мы должны постоянно ощущать расположение духа и потребности своих избирателей и не имеем права идти на компромиссы с совестью или отступать от своих принципов даже ради тактических успехов.
Прикладными аспектами Модернизации есть:
1. Создание сети идеологических «платформ».
Учитывая то, что СДПУ(О) имеет определенный организационный-организационно-административно-организационный опыт и потенциал, необходимо указать, что «самым слабым звеном» в партии всегда была идеологическая работа. Это была поверхностная деятельность, которая не формировала серьезных основ социал-демократической идеологии.
На нынешнем этапе в идеологической работе СДПУ(О) нужно ввести принцип «платформ», т.е. под каждую идеологическую тему («гуманитарная экономика», «общественная защита», «социальная безопасность», «защита прав человека», ЕЭП и т.п.) должна быть создана отдельная «мозговая команда», которая не будет заниматься идеологией вообще, а глубоко будет обрабатывать конкретную тематику (проблематику). Вместе с тем, партийное руководство надо регулярно обеспечивать информационными доводами и аргументами (проводить исследования, составлять проблемные доклады, предложения, законопроекты и т.п.).
Кроме того, каждая идеологическая тема (и соответственно, ее «идеологическая платформа») должна закрепляться за конкретным «публичным лицом» партии, которое будет ее озвучивать и с ней ассоциироваться.
Принципы функционирования таких команд –проектно-сетевой. Для этого предполагается привлечение региональных специалистов и экспертов в конкретных областях.
2. Сотрудничество со структурами гражданской активности.СДПУ(О) должна активно сотрудничать с общественными объединениями, которые имеют существенный потенциал работы в своей сфере. Это прежде всего, независимые профсоюзы, комитеты по защите прав граждан, правозащитные и «активистские» общественные организации (экологические, молодежные, женские, предпринимательские и т.п.). Актив таких организаций, при условии сходства идеологических позиций, спокойно может стать новым «кадровым резервом» для партии. Безусловно, мы должны сотрудничать с реальным профсоюзным движением, как основой механизма защиты прав трудящихся. Опять таки, выборочно, на грантовой и коммуникативной основе (через систему профильных интернет-сайтов), поддерживая такие организации, можно сформировать дополнительный, а кое-где и параллельный, (имеется в виду в существующей партийной сети) организационный и мобилизационный ресурс, в котором есть существенная инициативность и самоорганизация.
3. Работа партии в локальных информационных пространствах. В условиях растущей политической конкуренции, использование традиционных коммуникативных каналов уже не дает былой эффективности. В ближайшее время, политические актеры будут вынуждены «спускаться из центральных коммуникационных каналов (не только в плане СМИ, но и адаптации своих ключевых сообщений (меседжей) на локальные (региональные) уровни. На сегодня, в пределах каждого региона существует несколько информационных пространств, кое-где автономных и таких, что имеют собственные информационные ритмы. От умения работать в таких пространствах будет зависеть общий коммуникативный ресурс партии. Тем более, современное внепарламентское положение партии и в дальнейшем значительно будет снижать возможности использования центральных коммуникаций. В этом плане целесообразно создание собственных или поддержка «дружеских» информационных проектов именно на региональных уровнях (не обязательно создание партийных газет, это могут быть и информационныеагенства, интернет-издание, медиа союзы и т.п.).
4. Создание союза партий левого направления.
Кроме внутренней «Модернизации», кардинальным образом должны перестроены отношения с другими партиями. «Война против социал-демократов» должна быть прекращена. Мы должны стать инициаторами объединения левых сил в составе “ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЛЕВОГО ЦЕНТРА” – включительно со всеми, кто не на словах, а на деле отстаивает ценности демократического социализма. Модернизация собственной партии позволит нам активнее инициировать аналогичные процессы и в других организациях, не стыдясь предлагать обновление и социалистам, и коммунистам. Например, платформой объединения может стать общее участие в агитационной компании относительно референдума относительно вступления Украины в НАТО, общей разработки Социального Кодекса Украины, и т.п..
СДПУ(О) должна консолидировать вокруг себя весомую часть левого, левоцентристского и центристского электората. Важно не предать доверия людей, которые остаются нашими приверженцами, и дать понять обществу в общем, что объединенные социал-демократы - надежная политическая сила, которая будет иметь весомое влияние на развитие политических процессов, независимо от результатов президентских выборов 2009 года.
СДПУ(О) должна закрепиться как главная левоцентристская политическая сила Украины, которая даст возможность на очередных парламентских выборах получить достойную поддержку избирателей. В стратегической перспективе - СДПУ(О) должна претендовать на роль своеобразного “мостика” между левыми избирателями, которые дистанцируются от ортодоксального и догматического коммунизма, и избирателями-центристами, ориентированными на индивидуалистические ценности “среднего класса”, но при этом отрицательно настроенными относительно правой, националистической идеологии.
Внедрение модернизации партии обеспечит закрепление СДПУ(О) в «левой» нише, создаст основания, чтобы партия достойно вышла из внутрипартийного кризиса, и снова стала успешной и востребованной украинским обществом.
Обсудить новость на Форуме