19:45 26.03.2007 | Все новости раздела "Наша Украина"
Президент имеет законное право распустить парламент. Заключение юристов “Нашей Украины”
“За последний месяц увеличилось количество обращений граждан Украины в юридическое управление партии по поводу возможности юридической защиты их конституционного права на осуществление власти путем участия в выборах”. Об этом сайту RAZOM сообщил руководитель юридического управления “Нашей Украины” Валерий Карпунцов.
Карпунцов заметил, что, поскольку юридическое управление не имеет возможности каждому корреспонденту ответить персонально (а подобных обращений набралось уже несколько сотен), управление предоставило обобщенное разъяснение.
Итак, согласно ч.6 ст.83 Конституции Украины, в Верховной Раде Украины по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций , в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Однозначно “согласованная политическая позиция” может быть только у политической силы, которая в парламенте представлена соответствующей фракцией. Народный депутат Украины является носителем личной субъективной политической позиции - и не более. Соответственно, отдельно взятый народный депутат Украины не может быть субъектом формирования коалиции.
То есть, исходя из буквального понимания этой нормы Основного Закона Украины, предполагается, что субъектами, которые могут сформировать коалицию депутатских фракций в Верховной Раде Украины, являются исключительно депутатские фракции. Вместе с тем, народные депутаты Украины не могут самостоятельно сформировать парламентскую коалицию, поскольку в Конституции Украины говорится именно о коалиции депутатских фракций, а не о коалиции народных депутатов Украины.
Поэтому, поскольку народный депутат Украины может входить в состав коалиции депутатских фракций лишь как член определенной депутатской фракции, а не как самостоятельный субъект, то народный депутат Украины – член депутатской фракции, которая не является субъектом коалиции - не может войти в состав коалиции , поскольку в силу требований Регламента Верховной Рады Украины (ч.2 ст.59) он не может войти в состав другой фракции, кроме депутатской фракции той политической партии (избирательного блока политических партий), по избирательному списку которой он избран, а значит, не может войти и в состав коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины.
Таким образом, вхождение в состав коалиции депутатских фракций народных депутатов - членов депутатской фракции, которая не является субъектом коалиции, свидетельствует о нарушении статьи 83 Конституции Украины во время формирования коалиции, а следовательно – о ее нелегитимности
Кроме того, предусматривается, что, поскольку согласно ст.83 Конституции Украины субъектом коалиции депутатских фракций в Верховной Раде может быть исключительно депутатская фракция, можно сделать вывод, что в состав коалиции должны входить все без исключения члены этой фракции.
Невхождение хотя бы одного народного депутата Украины – члена фракции, которая вошла в коалицию – означает неправомерность вхождения в коалицию и всей этой фракции
Конституция Украина предусматривает механизм политически-правовой ответственности и защиты народного волеизъявления, а именно, согласно части второй статьи 90 Конституции Украины и учитывая диспозицию статьи 102 Конституции Украины, Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если на протяжении одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой Конституции.
Президент Украины, прежде всего, является главой государства и выступает от его имени, обеспечивая единство государственной власти, которая осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами.
Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина; обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства (статьи 102, 106 Конституции).
Занимая высочайший пост в государстве, он является единственным, кто избирается всеми гражданами Украины, которые достигли на момент выборов 18 лет, на основе общего, равного и прямого избирательного права.
Президент Украины представляет государство как в стране, так и в международных отношениях. Исходя из сложившейся международной практики, действия, заявления, акции президента не требуют какого-либо подтверждения или специальных полномочий, поскольку Президент действует всегда “ex officio” (лат. по должности), ведь именно он является главой суверенного государства.
Юридическое управление партии считает, что образование “антикризисной коалиции” было осуществлено не в соответствии со статьей 83 Конституции Украины.
Вместе с тем, 18 июля 2006 года Глава Верховной Рады Украины Александр Мороз на восемнадцатом заседании первой сессии Верховной Рады Украины V созыва объявил о формировании и регистрации в Аппарате Верховной Рады Украины коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины пятого созыва.
Как видно из стенограммы соответствующего пленарного заседания Верховной Рады, коалиция депутатских фракций сформирована на основании Соглашения о коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, подписанного главами депутатских фракций Партии регионов, Социалистической партии Украины, Коммунистической партии Украины в составе 239 народных депутатов Украины, в частности: от депутатской фракции Партия регионов – 186 народных депутатов, фракции Социалистической партии – 29 народных депутатов, фракции Коммунистической партии – 21 и от Блока “Наша Украина” – 2 народных депутаты, от “Блока Юлии Тимошенко” – 1 народный депутат.
Кроме того, на основании личных заявлений было объявлено о вхождении в коалицию народных депутатов Украины Борзых Александра Ивановича, Зубца Михаила Васильевича и Толстенко Владимира Леонидовича.
Таким образом, состоянием на 18 июля 2006 года в состав коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, образованной фракциями Партии регионов, Социалистической партии Украины и Коммунистической партии Украины, исходя из официального объявления Главы Верховной Рады Украины, вошли также отдельные народные депутаты Украины, которые не были членами этих фракций, а именно:
- Волков Александр Анатольевич (фракция блока “НАША УКРАИНА”);
- Заплатинский Владимир Михайлович (фракция блока “НАША УКРАИНА”);
- Зубик Владимир Владимирович (фракция “Блок Юлии Тимошенко”);
- Борзых Александр Иванович (фракция “Блок Юлии Тимошенко”);
- Зубец Михаил Васильевич (фракция “Блок Юлии Тимошенко”);
- Толстенко Владимир Леонидович (фракция “Блок Юлии Тимошенко”).
Вместе с тем, в состав коалиции не вошли отдельные депутаты из фракции Социалистической партии Украины (Винский, Гармаш).
Недавнее вхождение народных депутатов означает, что в коалицию депутатских фракций входят не только народные депутаты, которые были членами депутатских фракций, образовавших коалицию, но и депутаты, которые были членами депутатских фракций, которые не вошли в коалицию.
В результате этого указанные народные депутаты Украины фактически стали самостоятельными субъектами образования коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украине, что свидетельствует о нарушении части шестой статьи 83 Конституции Украины и нелегитимности сформированной коалиции.
Также следует подчеркнуть, что, согласно статье 124 Конституции Украины, юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, которые возникают в государстве, и граждане за защитой всех своих конституционных прав могут обратиться в суд
Обсудить новость на Форуме