14:12 09.11.2006 | Все новости раздела "Наша Украина"
Онищук хочет незаангажированный закон о Кабмине
Сегодня народный депутат Николай Онищук планирует подать в Верховную Раду еще один законопроект о Кабинете министров Украины. В интервью сайту RAZOM он так прокомментировал свое решение: “Оба законопроекта о Кабмине, которые были представлены Президентом и Кабинетом министров, на самом деле в своей основе, я бы сказал, на 85 процентов основываются на тексте, подготовленном в свое время рабочей группой, которая была образована временной специальной комиссией Верховной Рады Украины предыдущего созыва. Тогда в составе этой трехсторонней рабочей группы были представители и Кабинета министров, и Президента, и парламента”.
“Когда Президент и Кабмин вносили свои законопроекты, помимо отдельных улучшений текста, они в значительной мере закрепили в этих законопроектах нормы, отражающие интересы своих органов. Это, к сожалению, лишь ухудшило качество этих законопроектов. Прежде всего, речь идет о некоторых положениях, которые не согласовываются с нормами Конституции Украины”, - считает Николай Онищук.
“Кабинет министров, например, предусматривает в своем законопроекте право правительства отменять акты местных государственных администраций. Тем не менее, хорошо известно, что Конституция предусматривает это право лишь за Президентом, - отметил Онищук. - Также проект содержит норму, которая по сути предусматривает право законопроектного вето. Речь идет о том, что законодательные инициативы, которые не поддерживаются правительством, не могут быть включены в повестку дня сессии”. Также он сообщил, что правительственный проект содержит нормы, которые предусматривают исключительное право за Кабинетом министров предлагать внесение изменений в закон о государственном бюджете Украины. “Вместе с тем, - заметил он, - Конституция не содержит ограничений относительно права законодательной инициативы, в частности, народных депутатов Украины или Президента”.
Также он отмечает и отдельные дискуссионные положения в законопроекте, представленном Президентом: “Например, представление о внесении предложения Президента о назначении Кабинета министров требует личной подписи минимум 226 депутатов, которые образовали коалицию. Получается, что это расширенное толкование содержания Конституции, по которой представление вносит коалиция, принимая свое решение на общем собрании”. По словам Николая Онищука, в этом законопроекте также предлагается ввести дополнительное основание для отставки Кабинета министров: если в отставку подают не менее, чем треть Кабмина. Он делает замечание, что такое основание для отставки правительства не предусмотрено Конституцией.
“Все это свидетельствует о том, что на самом деле субъекты законодательной инициативы, отражая интересы органов, которые они представляют, к сожалению, наполнили свои законопроектные инициативы положениями, которые не согласовываются с Конституцией Украины, - подчеркивает народный депутат. – Определенная заангажированность законопроектов будет политически воспроизведена в сессионном зале. В таких условиях появилась идея подать первичный текст, который в свое время не “перетягивал канат” ни в одну, ни в другую сторону.”
Этот законопроект, по мнению Николая Онищука, может быть взят за основу, чтобы в нем можно было учесть положительные наработки и президентской команды, и правительственной, и затем сдвинуть с места процесс принятия закона о Кабинете министров Украины.
“Цель этого законопроекта – отойти от политизации законодательного процесса при принятии закона о Кабмине, стать на умеренную нейтральную позицию, которая бы отражала интересы и потребности развития конституционного поля, когда мы говорим о законопроектах, регулирующих деятельность органов конституционной юрисдикции”, - подытожил Николай Онищук.
Обсудить новость на Форуме