20:24 25.09.2006 | Все новости раздела "Наша Украина"
Позиция Кабмина противоречит Конституции – юристы "Нашей Украины"
Позиция Кабинета Министров Украины, озвученная Премьером Януковичем, относительно того, что семь указов Президента возвращено в его Секретариат якобы из-за нарушения конституционной процедуры их обнародования, противоречит Конституции Украины. Об этом сайту RAZOM заявила юрист партии “Наша Украина” Светлана Кустова.
"Обнародованную Януковичем позицию можно свести к двум основным тезисам, - считает она. - Во-первых, Президент Украины не имеет права делать достоянием гласности Указы без предварительного “согласования” (контрассигнации) с премьер-министром и ответственным министром. Во-вторых, Кабинет Министров Украины имеет право не выполнять Указы Президента в случае несоблюдения процедуры контрассигнации.
Относительно первого тезиса следует отметить, что соответственно положениям статьи 106 Конституции Украины Президент Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на территории Украины.
Определенные Конституцией Украины случаи, когда Акты Президента Украины, изданные в границах полномочий, скрепляются подписями премьер-министра Украины и министра, ответственного за их выполнение, перечисляются также в статье 106 Конституции Украины (пунктами 5, 18, 21, 23) и сводятся к следующему:
1) при назначении и увольнении глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принятии верительных и отзывных грамот дипломатических представителей иностранных государств;
2) при возглавлении им Совета национальной безопасности и обороны Украины;
3) при принятии решения о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявлении чрезвычайной экологической ситуации - с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины;
4) при образовании судов в определенном законом порядке.
На сегодняшний день это исключительный перечень оснований для скрепления Указов Президента Украины премьер-министром Украины и министром, ответственным за акт и его выполнение.
Ссылка Януковича на уже существующие в украинском законодательстве с 1996 года требования относительно обязательной контрассигнации Указов Президента с Премьером и соответствующим министром является ошибочной. Действительно, в Переходных положениях Конституции Украины предполагается, что Президент Украины на протяжении трех лет после вступления в силу Конституции Украины имеет право издавать одобренные Кабинетом Министров Украины и скрепленные подписью премьер-министра Украины указы по экономическим вопросам, не урегулированных законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховную Раду Украины в порядке, установленном статьей 93 этой Конституции. Однако, как ясно из содержания нормы, она действовала до 1999 года.
Что касается второго тезиса о необязательности выполнения Указов Президента для Кабинета Министров Украины, следует напомнить, что соответственно положениям статьи 106 Конституции Украины Указы Президента Украины являются обязательными к выполнению на территории Украины".
"Следует также напомнить, что в Украине признается и действует принцип верховенства права, а Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. При таких условиях Кабинету Министров Украины следует руководствоваться требованиями Конституции, а не законопроектов", - отметила в завершение юрист “Нашей Украины” Светлана Кустова.
Обсудить новость на Форуме