22:45 27.02.2007 | Все новости раздела "ПОРА"
Володимир Квурт: Місто повинно мати свою стратегію
Володимир Квурт – секретар Львівської міської ради, голова ЛОО ГП ПОРА
Пане Квурт, Ви, як секретар Львівської міської ради, погоджуєтеся з тим, що 22 лютого депутати міськради і міський голова взяли на себе політичну відповідальність за вирішення тарифної проблеми?
Безперечно, політична відповідальність лягла сьогодні на міську раду. Сьогодні можна багато дискувати чому це питання не виносилося на розгляд ради раніше, враховуючи соціальні аспекти політики тарифоутворення. Але тепер ситуація має бути по-іншому оцінена. Дуже важливо, що це питання почали обговорювати у Львові.
Зазначу, що методика формування тарифу затверджена Кабміном 1 липня минулого року. Недосконалість цієї формули полягає у тому, що вона дозволила комунальним підприємствам формувати тариф за принципом: собівартість плюс всі затрати підприємства. Це дало можливість багатьом теплогенеруючим підприємствам в Україні включити у розмір тарифу видатки, які не пов’язані з виробленням і подачею тепла.
Позитив затвердженої Кабміном формули полягає у тому, що вона дозволяє індексувати тарифи залежно від зміни ціни на енергоносії, зміни заробітної плати, а також робити перерахунок за якістю подачі тепла. Тобто після завершення опалювального сезону є можливість по факту зробити перерахунок і дати можливість повернути зайві сплачені кошти чи зарахувати їх в майбутньому. Це наприклад, якщо зима видалася теплішою. Саме цю можливість ми врахували у нашому рішенні.
Але ж як Ви збираєтеся повертати кошти населенню, якщо теплокомуненерго весь час дотуються?
Причина таких дотацій — невідповідність собівартості виробленого тепла до тих коштів, які поступають на це підприємство.
Тут є декілька проблем. По-перше, це рівень збору платежів за тепло. Станом на 26 лютого рівень надходжень за січень складає близько 63–65%. Хороший цей рівень чи поганий, тут варто розбиратися. Напевно, треба вміти збирати кошти, щоб потім не перекривати їх нестачу дотаціями.
Цього року, як ви напевно зауважили, тепло подається у всі без винятку будинки і помешкання. Не має значення скільки неплатників у будинку: один чи десять. Якщо там є хтось один, хто платить добросовісно, місто не має морального права вимикати тепло. Це також зумовлює необхідність дотацій. Звичайно треба шукати компроміс, треба шукати варіанти, щоб людина мала змогу заплатити.
Проаналізувавши відсоток людей, які звернулися за субсидіями, можна сказати, що вони суттєво не змінилися і не завжди це виправдано. Ми знаємо багато прикрих випадків коли люди не можуть оформити субсидії бо в квартирі прописані діти, які знаходяться за межами Львова, або люди, які поїхали на заробітки і також не можуть надати довідки, потрібні для оформлення субсидій. Напевно треба шукати варіанти, щоб адресно надати допомогу таким людям і громадянам, які не в змозі платити за тепло.
Юлія Тимошенко заявляє, що у тариф включено видатки, які не повинні включатися у тариф, чи дійсно це так?
Юлія Володимирівна насамперед політик. Вона називає найтиповіші порушення, які зустрічаються в Україні при формуванні тарифів. Коли вивчити ці цифри детальніше, то можна вказати, що у тарифи, наприклад, включені завищені показники ККД наших котелень. Насправді вони є нижчі. В той же час у тарифах занижені показники втрат теплотрас. Тобто сьогодні можемо сказати, що цифри, які закладені в тарифі абсолютно не забезпечують навіть собівартості вироблення тепла. Навіть з можливими порушеннями, які виявлені при формуванні тарифу. Прикро, що з трибуни називалися цифри, які не цілком відповідають дійсності. Ціна на гарячу воду у Львові не 12 грн., а 10,80 і по цьому показнику Львів знаходиться нижче середнього показника по Україні. Я вважаю, що подібні маніпуляції не допустимі.
На мою думку, тариф на тепло у Львові є у межах допустимого. Інше питання – якість тепла, яке отримують наші мешканці. Реально оцінити і виправити цю проблему можна буде лише тоді, коли всі помешкання будуть забезпечені лічильниками тепла.
А якою є зараз ситуація з теплолічильниками у Львові?
Прикра. Лише близько половини будинків оснащені лічильниками. Тобто мешканці не можуть контролювати об’єм тепла, який їм подається.
Тимошенко також закинула міській владі неспроможність провести аудит теплоенерго. Чи могла зробити це влада? І чи дійсно аудит на щось вплине?
Абсолютно слушне запитання. Для того, щоб прийняти виважене рішення, необхідно бачити стратегію в сфері теплопостачання: чи ми будемо наймати ефективного менеджера на наше підприємство, чи ми будемо розглядати питання передачі цих підприємств в концесію, чи створювати на їх базі спільні підприємства, які будуть поліпшувати якість послуг. Завданя, яке має вирішити міська влада — забезпечити належний контроль над цінотворенням і подачею послуг населенню. Адже теплокомуненерго — це природні монополії і всі кроки з боку мерії повинні бути виважені.
Що стосується аудиту. Аудит Львівтеплоенерго проводився неодноразово. Прикро те, що немає довіри до аудиторів. Аудит сьогодні у багатьох випадках — спосіб просто відмивання грошей. Хоча він повинен дати відповідь на питання, наскільки ефективно управляється підприємство, наскільки ефективно використовуються ресурси, які надані йому радою і майно, яке належить громаді. До того ж на «Львівтеплоенерго» і справді зовсім недавно проводився аудит.
Я би ставив питання в іншій площині. Нам потрібен аудит, що прояснить ситуацію з показниками, котрі лягли в формулу тарифу. Необхідно отримати відповідь чи відповідають ці показники дійсності. Чергового підвищення цін на енергоносії львів’яни не витримають — це факт.
Отож аудит повинен дати відповіді на два завдання:
Перше – рівень управління на теплокомуненерго. Наскільки його керівники сьогодні керують підприємствами. Друге — щоб зрозуміти показники, які увійшли у формулу тарифу. Сподіваюсь, що відповіді ми отримаємо до початку червня, як це й передбачає ухвала міської ради.
Чому не увійшло в ухвалу міськради рішення про звільнення Марчака з посади директора «Лвьівтеплоенерго»? Його лобіювали фракції.
Пропозиції дійсно таки були. Я. як секретар міськради, натомість вважаю, що в ухвалі знайшло відображення більш зрівноважене ставлення до цієї проблеми. Вона передбачає звернути увагу на це і думаю, що міський голова сам зможе оцінити ефективність менеджерів і прийняти рішення. Якщо таке рішення не буде прийнято, думаю, що міська рада ще раз повернеться до цього питання.
Ухвала міськради також не містить негативної оцінки діяльності виконкому, як це пропонували зробити депутати. Чому? І ще одне: чому досі до складу виконкому не включені представники «Свободи» і ПРП?
Думаю, що оцінку роботи виконкому можна давати лише після звіту. Він повинен прозвітуватися перед радою. Якщо ж говорити процедурно, то виконком дотримався всіх законних норм під час прийняття тарифів. Якщо говорити про цифри, які свідомо чи не свідомо були помилкові, то їх виконкому подавали відповідні управління.
Що стосується того, чому представники ряду партій не входять у виконком, то треба проблему поставити, на мій погляд, ширше. Виконком — це колективний орган, який фіксує, дає доручення, приймає певні рішення, йому делегована частина функцій відповідно до закону. Але питання: будуть там представники всіх партії чи ні, хто буде реально відповідати за рішення? Адже багато з рішень народжується перед всім у виконавчих структурах. В мене взагалі питання: чи повинен виконком існувати, бо частіше він прикриває бездіяльність і безвідповідальність багатьох управлінь міськради.
А що буде у випадку, якщо ліквідувати виконком?
Є рішення голови, ради, голів департаментів, які можна оскаржувати належним чином і оцінювати. Цього цілком достатньо і зрозуміло хто за що відповідає.
Чи при переході до сезонного тарифу не станеться так, що всі остаточно заплутаються у розмірах тарифу і ніхто не зрозуміє: зменшився він чи збільшився?
Хочу наголосити, що ухвала рекомендує такий крок — повернутися до сезонного нарахування тарифу. Разом з тим вважаю, щоб уникнути популізму, необхідно спочатку економічно обґрунтувати діючий тариф. Це перше.
Щодо того, чи можна буде щось замаскувати, відповідь ні. Замаскувати нічого не можна, бо якщо ми говоримо, що ціна 1 гігакалорії 180 грн., то при переході на іншу форму оплати сума калорій не зміниться. Мова йде про те, щоб знайти зручну форму оплати для мешканців.
Чи є воля у депутатів і міської влади до виконання прийнятої ухвали щодо тарифів?
Ухвала виважена, вона дозволяє розібратися в діючому тарифі і підготуватися до зміни тарифу і до введення інших форм його оплати. Ми ще не знаємо, якою буде ціна на газ. Розмови йдуть, що вона може бути 900 грн. В діючих тарифах закладено ціну на газ 686 грн. Тобто може статися суттєве збільшення, у 1,5 рази, тарифу на тепло. Чи зможемо ми не збільшувати тариф? Можливо, якщо ми зможемо провести необхідні роботи для зменшення затрат. Сьогодні є ряд пропозицій щодо встановленню обладнання, яке позволить підвищити ККД наших котлів. Цифра називається 20-30%. Цього було б достатньо, щоб ми могли не підвищувати тариф. Їх треба вивчити в найближчий час.
Також, як Ви знаєте, ведуться переговори з французької фірмою «Віолі» щодо концесії «Львівтеплоенерго». Французи провели необхідний технічний аудит, озвучили цифру затрат на модернізацію. Сьогодні формується група з представників всіх фракцій, яка поїде до Вільнюса. Фірма «Віолі» вже там працює. Вони вивчатимуть зміни, які відбулися в теплопостачанні Вільнюса, оцінять ставлення мешканців до зміни управлінця компанії, підкреслюю не власника, і ставлення депутатів.
Як Ви ставитеся до критики Тимошенко на адресу прийнятих 22 лютого ухвал щодо продажі і оренди землі? Вона сказала, що ці ухвали залишають місце для корупційних схем.
Правдою є лише те, що Львів – це перше місто, яке започаткувало продаж землі з аукціонів. Львів’яни ощадливо ставляться до відчуження майна і землі. Можливо ЮВТ не ознайомилась зі змістом ухвал. Останні чітко обумовили продаж і оренду вільної землі і майна виключено з аукціонів. Але є один момент, який слід враховувати. Місто повинно мати свою стратегію, свій Генплан. Необхідно визначити міста побудови об’єктів соціально-культурного значення, інфраструктури. Є низка соціальних об’єктів і програм, під які земля не повинна продаватися з аукціону, вона буде віддаватися під конкурс.
ЮВТ повернеться до Львова. Політична ситуація помінялася, БЮТ з НУ підписали угоду про співпрацю. Чи депутати і далі будуть єдині у захисті своєї позиції щодо тарифів?
Позиція міськради надіюсь, не зміниться. Я вдячний депутатському корпусу, що вони не прийняли аргументи, які зводилися до амбіцій і політичної доцільності зміни тарифів. Ну, а якщо буде економічне обгрунтування зниження тарифів, депутати обов’язково підтримають таке рішення.
Вголос, 26.02.2007 16:22:52
Прес-секретар ГП ПОРА
Мар'яна Почтар
(067) 509 57 36,
Ця адреса електронної пошти приховується від різних спамерських пошукових роботів. Щоб побачити її потрібно активувати Ява-скрипт.
Обсудить новость на Форуме