23:00 14.12.2006 | Все новости раздела "ПОРА"
Петро Соболь: "Системних зауважень до бюджетної резолюції не було"
Ініціатива фракції ГП «ПОРА» у Львівській міській раді щодо прийняття бюджетної резолюції знайшла дуже багато різних думок у депутатів, та, незважаючи на те, що навіть всі критики погоджувались із необхідністю запровадження цього документу, не була підтримана на сесії міськради 30 листопада 2006р. Чому склалась така ситуація і які перспективи її вирішення ми вирішили розпитатись у самого автора проекту ухвали «Про основні напрями бюджетної політики міста Львова на 2007 рік (Бюджетна резолюція)» Соболя Петра.
Чому депутати не проголосували за ухвалу, попри те, що всі ствержували потрібність ініціативи: вона справді суттєво недопрацьована, депутати не повністю її зрозуміли чи це є свідченням упередження проти «ПОРИ»?
Я думаю, що це викликано і упередженням до «ПОРИ»,і проти мене особисто. Нещодавно з боку старої частини депутатського корпусу було зявлено, що будь-які ініціативи від «ПОРИ» будуть «зарубуватись». Просто які-небуть зміни сприймаються, як хід проти них, проти чиновництва, а будь-які системні речі – як загроза, щоб вони не могли вирішувати свої питання, втарчали системні важелі і опинились поза процесом.
А жодних системних зауважень не було, окрім того, що в резолюції майже відсутня соціальна складова. Бюджетна резолюція готувалась, як проект «ПОРИ», що стоїть на ліберальних засадах і депутати могли внести свої поправки на пленарному засіданні сесії. Оскільки в нас більшість депутатів тримається на експлуатації соціальних питань, то резолюція могла б отримати соціальний блок.
Щодо інших закидів, як питання збереження історико-архітетурної спадщини, то проект її передбачав, а питання енергозбереження взагалі виділено в окремому параграфі. Так що можу зробити висновок, що багато депутатів взагалі не читали проекту ухвали.
Чому проект ухвали був підписаний В. Квуртом, певна частина критиків бюджетної резолюції вважає це засобом тиску?
Відповідь очевидна. Згідно регламенту та інструкцій про діловодство у Львівській міській раді ухвали підписує міський голова, додатки до ухвал – секретар міськради, а секретарем є Володимир Квурт. Це класична підготовка будь-якого проекту і можна підняти любі документи щоб в цьому переконатись. Так що, докори стосовно цього є невіглаством або фарисейством, адже люди, які не вперше є депутатами мусять це знати.
Такі ж самі закиди були й до того, що проект підписаний моєю посадою заступника голови комісії економічної політики. Але я виступав, як автор та депутат від «ПОРИ», а мою посаду потрібно вказувати з огляду на вимоги діловодства. Безперечно, ці закиди є банальним популізмом.
Пане Петре, резолюції закидають, що вона повинна була пройти всі депутатські комісії, чи була потреба в цьому?
Оскільки це є документ політичний і приймається на рівні партій, то необхідності в проходженні в усіх постійних депутатських комісіях немає. Інформацію про документ отримали всі голови фракцій і те, що вони не були обговорені у фракціях не може бути нашою проблемою. Якщо пам’ятаєте, то про необхідність бюджетної резолюції «ПОРА» повідомляла ще з червня, а проект надала за достатній час для ознайомлення.
Стосовно того, що резолюцію мали обговорювати всі комісії, то це закид до діючого регламенту, а профільна комісія, відповідно до регламенту, проект обговорювала і прийняла по ньому рішення.
Ухвалі дорікають у відсутності розставлених пріорітетів. Це справді так?
Якраз в цьому документі пріорітети стосовно того, чим ми будемо займатися наступного року є чітко розставленими у різних галузях. Якщо стосовно якихось із них і можна дебатувати, то є наступний більш деталізований документ – програма соціально-економічного розвитку, в якій чітко буде представлятися який об’єкт за яким фінансується. Бюджетною резолюцією закладаються напрямки, а пріорітетність та обсяги фінансування стосуються програми соціально-економічного розвитку і вже вона має бути розділеною по галузевих блоках. А в нас все превернули з ніг на голову: спершу розписали кошти, а потім підтасовуються напрямки, на які ці кошти виділились.
Голова бюджетної комісії А. Стецьків, незважаючи на те, що того ж таки дня вийшла стаття у «Львівській газеті» із його розмірковуванням про потрібність системного планування бюджету, виступив проти політичного характеру бюджетної резолюції, як може бути інакше?
Бюджетна резолюція є визначально політичним документом, у якому закладаються напрями розвитку міста, і він це чудово усвідомлює. Проте, я вважаю, що бюджет формує не Андрій Стецьків і не бюджетна комісія, а Львівська міська рада у складі 90 чоловік. Бюджетна комісія має займатись підготовкою, є речі, які їй делеговані – погодження певних змін і трансферів, яке погоджує фінуправління в процесі, – але не формування бюджету на цілий рік, тут кінцеве рішення належить міськраді. Це він чітко повинен усвідомити.
Не знаю з яких мотивів Стецьків хотів «зарубати» ухвалу: можливо тому, що сам її не підготував, можливо з якихось особистих мотивів, можливо хоче тримати руку на пульсі всього, що стосується бюджету...
Ми доб’ємось, щоб бюджет приймався системно і прозоро, без ручного управління і нашіптувань на вухо та термінового голосувння окремих питань, які виявляються щойнорозданими.
Тобто закиди до проекту бюджетної резолюції Ви вважаєте безпідставними?
В більшості це прості пересмикування та популістичні заяви. Аналогічними були і заявки, що потрібно чекати затвердження бюджету у Верховній Раді (воно стосується бюджету міста, а не резолюції) і недостатності термінів, і підпису Володимира Квурта, і моєї особи...
Як Ви бачите далі розвиток подій із впровадженням бюджетної резолюції, в якому напрямку її дороблятимуть?
Я вважаю, що запрвадження бюджетної резолюції є незворотнім явищем і, як системний документ, вона мусить раніше чи пізніше ввійти в практику міської ради.
Тепер, не маючи цілісної стратегії заданої міською радою, виконавчі органи роблять запити на що їм потрібні будуть гроші в наступному році. Фактично вони вже ствердили замість ради, що ми будемо робити так і так. Станом на сьогоднішній день виконавчі органи ставлять раду перед фактом і реально саме вони виходять стратегами.
Можливий розвиток подій у двох напрямах. Перший із них, що ми таки приймемо резолюцію на 2007 рік, даний проект ухвали відшліфується, внесуться корективи і він буде проголосований.
Інший варіант – ми повернемось до цього документу в лютому 2007 року. Та ж сама бюджетна комісія могла би розробти і до травня винести на розгляд ради проект бюджетної резолюції на 2008 рік, на підставі якої, наприклад, до 1 липня була би вже затверджена програма соціально-економічного розвитку, а після того нормально би вже формувалися бюджетні запити і складався бюджет.
В будь-якому випадку, ми мусимо дійти до системного підходу планування бюджету, а не займатись латанням дірок. Я схильний вважати, що бюджетна резолюція на 2007 рік буде прийнята.
Довідка:
Бюджетна резолюція знову розглядатиметься на засіданні сесії Львівської міської ради у четвер 14.12.06. Доповідатимуть: Олег Синютка, заступник міського голови з питань економічної та соціальної політики та Петро Соболь, депутат Львівської міської ради від «ПОРИ».
Обсудить новость на Форуме