14:15 16.01.2008 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Сергій Льовочкін: Легітимність конституційного процесу – обов'язкова
З 2004 року Україна живе у безперервних політичних кампаніях. Країна фактично перетворилась на заручницю передвиборчих технологічних змагань, соціального популізму та управлінських авантюр.
В таких умовах процес розвитку політичної системи втратив свою змістовну складову. Всі зусилля політичних гравців спрямовані на те, щоб після кожних виборів пристосовувати політичну систему під інтереси переможців. Внесення змін до Конституції перетворилось на змагання між інститутами влади за перетягування ковдри повноважень.
Як наслідок, вся система державного управління опинилась у стані паралічу. Влада не може ефективно відповісти на економічні виклики, розпочати важливі для розвитку національної економіки та суспільства реформи. Відтак питання оновлення Основного закону та стабілізації системи державної влади необхідно вирішити на довгий проміжок часу.
Сьогодні ми маємо відійти від інструментального розуміння конституційних змін. Завдання оновлення Конституції полягає не тільки у механічному перерозподілу повноважень між різними гілками та інститутами влади. В першу чергу, нам необхідно якісно змінити характер відносин між громадянином та державою, між центральною владою та місцевим самоврядуванням.
Разом із тим, не можна допустити, щоб Конституція перетворилась на правовий акт, який закріплює політичну перемогу однієї суспільно-політичної сили, або ситуативної „більшості” над „меншістю”. Необхідно гарантувати права всіх без винятку соціальних, етнічних груп, всіх верств та прошарків українського суспільства. В іншому випадку разом із прийняттям оновленого Основного закону ми отримаємо і новий тип політичного режиму, який за всіма ознаками буде далекий від демократії.
Саме тому безумовна юридична та суспільна політична легітимність конституційного процесу має стати основним критерієм дієздатності та демократичності нового Основного закону.
З огляду на це, велике занепокоєння викликають спроби Президента та представників коаліції узурпувати у Верховної Ради, як єдиного органа законодавчої влади, право на розробку та впровадження конституційних змін.
Звичайно, ніхто не заперечує право Президента створювати дорадчі чи експертні органи на кшталт конституційних зборів. Своє слово мусить сказати і громадська Конституційна асамблея, створення якої ініціюють громадські організації.
Обговорення конституційних змін має бути максимально прозорим та публічним. Партія регіонів підтримує будь-які ініціативи, що дозволять залучити до цього процесу інші інститути влади, громадські організації, почути думки експертного співтовариства.
Але в цій ситуації потрібно неухильно дотримуватись норм діючої Конституції України в процесі внесення змін та доповнень до Основного закону. Будь-який інший шлях є неприйнятним.
Конституція України однозначно вказує, що саме Верховна Рада як вищий орган представницької влади, є центром конституційного процесу. Жодні інші установи або організації не можуть і не повинні намагатися підмінити собою всенародно обраний парламент.
З огляду на це, необхідно невідкладно почати консультації між фракціями політичних партій щодо створення Конституційної комісії Верховної Ради. Саме конституційна комісія Верховної Ради повинна опрацювати ці пропозиції та вийти на узгоджений законопроект щодо нових можливих змін Конституції. І тільки в цьому випадку робота над законопроектом щодо змін до Конституції України буде введена у правове русло.
Обсудить новость на Форуме