15:45 03.07.2007 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Юрій Мірошниченко: „Місце «сидіння» визначає точку зору”, -
процитував крилатий вираз в ефірі 5 каналу керівник юридичного департаменту Центрального апарату Партії регіонів, народний депутат Юрій Мірошниченко, говорячи про наміри В. Ющенка запровадити двопалатний парламент.
«Ідея двопалатного парламенту для України не нова, як ми пам’ятаємо, ще 2000 року вона була винесена для затвердження на всеукраїнському референдумі Президентом Л. Кучмою. Тодішній опозиціонер В. Ющенко критикував цю ідею та визнавав її небезпечною для української державності. Очевидно, за час, що пройшов відтоді, В. Ющенко разом із посадою змінив і своє бачення державного устрою України», - наголосив Юрій Мірошниченко.
Народний депутат зазначив, що такі фундаментальні кроки з перебудови органів влади в країні мусять бути обґрунтованими:
«Ідею двопалатного парламенту слід оцінювати, виходячи з тієї мети, яка переслідується таким реформуванням. В системі пошуку ефективного механізму законодавчої влади, очевидно, найголовнішою метою є підвищення якості продукту цієї влади, тобто законів. Чи буде двопалатний парламент сприяти такому підвищенню якості? В реаліях України, на практиці, запровадження «другої» палати призведе винятково до посилення дезінтеграційних процесів, я вже не кажу про те, що двопалатні парламенти характерні переважно для федеративних держав. Процес прийняття законів через двопалатний парламент не підвищить якість законотворчої роботи, а лиш вповільнить її, що є неприпустимим з огляду на нагальну потребу країни в швидких реформах, в оперативному реагуванні парламенту на зовнішні виклики. Навіть з «однією палатою» процес прийняття законів, необхідних для вступу України до СОТ, розтягнувся на роки – а якби таких палати було дві?»
Юрій Мірошниченко заперечив тезу прихильників двопалатності стосовно ймовірного підвищення ефективності представництва регіонів у випадку запровадження так званої верхньої палати:
«Ми вже маємо приклади використання губернаторів у політичній боротьбі – так трапилося, наприклад, під час введення їх до складу РНБО всупереч Конституції та профільного закону. Дехто з моїх колег взагалі вважає, що подібним чином будуть використовуватись і «підконтрольні» члени «верхньої палати» у випадку її запровадження. У нас є конкретний механізм підвищення ефективності представництва регіонів у парламенті. Такий шлях, запропонований Прем’єр-міністром, до речі, знайшов підтримку в усіх без винятку політичних сил – це відкриті регіональні списки політичних партій та блоків, що беруть участь у виборах до однопалатної Верховної Ради. Саме цей варіант є найоптимальнішим і з точки зору досягнення високих стандартів демократії, і з метою забезпечення реальної, а не позірної, участі представників регіонів у здійсненні владних повноважень».
Насамкінець Юрій Мірошниченко висловив думку про те, що ініціативи Президента є лише елементом передвиборчого «піару», головною метою яких є перехоплення ініціативи формування порядку денного позачергових парламентських виборів:
«В той час, як наших опонентів цікавить тільки влада та спосіб перерозподілу владних повноважень, ми б хотіли запропонувати на порядок денний обговорення програм розвитку країни, так званих планів майбутнього - в тому числі і для того, аби вибір громадян був більш свідомим».
* * *
Юрий Мирошниченко: „Место «сидения» определяет точку зрения”, -
процитировал крылатое выражение в эфире 5 канала руководитель юридического департамента Центрального аппарата Партии регионов, народный депутат Юрий Мирошниченко, говоря о намерениях В. Ющенко ввести двухпалатный парламент.
«Идея двухпалатного парламента для Украины не новая, как мы помним, еще в 2000 году она была вынесена для утверждения на всеукраинском референдуме Президентом Л. Кучмой. Тогдашний оппозиционер В. Ющенко подвергал критике эту идею и признавал ее опасной для украинской государственности. Очевидно, за это время В. Ющенко вместе с должностью изменил и свое видение государственного устройства Украины», - подчеркнул Юрий Мирошниченко.
Народный депутат подчеркнул, что такие фундаментальные шаги по перестройке органов власти в стране должны быть обоснованными:
«Идею двухпалатного парламента нужно оценивать, исходя из той цели, которая преследуется таким реформированием. В системе поиска эффективного механизма законодательной власти, очевидно, главнейшей целью являются повышения качества продукта этой власти, т. е. законов. Будет ли двухпалатный парламент оказывать содействие такому повышению качества? В реалиях Украины, на практике, внедрение «второй» палаты приведет исключительно к усилению дезинтеграционных процессов, я уже не говорю о том, что двухпалатные парламенты характерны преимущественно для федеративных государств. Процесс принятия законов через двухпалатный парламент не повысит качество законотворческой работы, а лишь замедлит ее, что недопустимо, учитывая насущную необходимость страны в быстрых реформах, в оперативном реагировании парламента на внешние вызовы. Даже с «одной палатой» процесс принятия законов, необходимых для вступления Украины в ВТО, растянулся на годы - а если бы таких палаты было две?»
Юрий Мирошниченко оспорил тезис приверженцев двухпалатности относительно вероятного повышения эффективности представительства регионов в случае внедрения так называемой верхней палаты:
«Мы уже имеем примеры использования губернаторов в политической борьбе – так случилось, например, во время введения их в состав СНБО вопреки Конституции и профильному закону. Кое-кто из моих коллег вообще считает, что подобным образом будут использоваться и «подконтрольные» члены «верхней палаты» в случае ее внедрения. У нас есть конкретный механизм повышения эффективности представительства регионов в парламенте. Такой путь, предложенный Премьер-министром, кстати, нашел поддержку у всех без исключения политических сил – это открытые региональные списки политических партий и блоков, которые принимают участие в выборах в однопалатную Верховную Раду. Именно этот вариант самый оптимальный и с точки зрения достижения высоких стандартов демократии, и с целью обеспечения реальной, а не показушного, участия представителей регионов в осуществлении властных полномочий».
В конце Юрий Мирошниченко высказал мнение о том, что инициативы Президента являются лишь элементом предвыборного «пиара», главная цель которых - перехват инициативы формирования повестки дня внеочередных парламентских выборов:
«В то время как наших оппонентов интересует только власть и способ перераспределения властных полномочий, мы бы хотели предложить на повестка дня обсуждение программ развития страны, так называемых планов будущего - в том числе и для того, чтобы выбор граждан был более сознательным».
Обсудить новость на Форуме