16:15 01.06.2007 | Все новости раздела "Партия Регионов"

Сергей Кивалов: «И практикующим юристам, и ученым, и правозащитникам, и самим судьям следует объединиться в плодотворной работе по доработке законопроектов в рамках их подготовки к утверждению парламентом»

На прошлой неделе (24 мая) авторитетная международная организация «Transparency International» обнародовала свой ежегодный Доклад. В этом году он был посвящен коррупции в судебной системе. Группа экспертов международного класса на протяжении года исследовала состояние судебных систем более 60 государств, в том числе, и Украины, используя передовые технологии социологических исследований. Комментируя их результаты, народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов Сергей Кивалов отметил следующие моменты:

- Каждый шестой из опрошенных граждан и предпринимателей Украины, чье дело рассматривалось в суде, признался, что давал судье взятку.

Если учесть, что в каждом гражданском и хозяйственном споре, как минимум, две стороны, то картина получается ужасающая. По количеству респондентов, считающих судебную систему коррумпированной и неэффективной, Украина обогнала не только все без исключения европейские страны, но даже такие африканские государства, как Конго и Сенегал.

В ходе изучения доклада складывается впечатление, что его авторы воочию наблюдали проблемы, которые сегодня терзают судебную систему Украины. Так, в качестве основной угрозы для независимости и эффективности судов в Докладе названо использование судов в политических целях, давление на суды и судей со стороны других органов государственной власти. Подчеркивается антиправовой характер произвольных переводов судьи из одного суда в другой, указывается на недопустимость такого метода расправы с независимыми и непредвзятыми судьями.

В докладе, насчитывающем 400 страниц, говорится не только о главных проблемах, приведших к нынешней неутешительной ситуации, но и о мерах, необходимых для решения этих проблем.

В первую очередь предлагается реформировать процесс назначения на судейские должности. Обеспечить, чтобы назначения основывались исключительно на оценке профессиональных и личных качеств кандидатов, и, в том числе, их честности. Чтобы при этой оценке использовались четкие и широко обнародованные критерии, чтобы процесс назначения судьи в обязательном порядке включал в себя консультации с институтами гражданского общества, в том числе, с организациями, рассматривающими жалобы граждан и профессиональными организациями юристов.

Подчеркивается насущная необходимость оградить и защитить судей от уголовного и административного преследования в связи с исполнением ими обязанностей судьи. В то же время, говорится и о необходимости контроля за деятельностью судей по отправлению правосудия. Указывается, что все обвинения в адрес судей должны тщательным образом проверяться независимым и профессиональным органом. Процедура увольнения судьи с должности должна быть прозрачной и справедливой, основываться на четких и строгих стандартах. Требуется, чтобы с судьи, уличенного в коррупции, снималась всякая неприкосновенность и любой иммунитет.

К чести украинских специалистов, участвовавших в разработке законопроектов «О судоустройстве» и «О статусе судей», внесенных в Верховную Раду в декабре 2006 Президентом Украины и уже принятых в первом чтении, следует отметить, что в этих законопроектах учтены и требования экспертов «Transparency International” и, собственно, потребности практики отечественного судопроизводства. Выражаю уверенность, что уже в скором времени эти законопроекты будут рассмотрены и утверждены Верховной Радой, и подписаны Президентом Украины.

Тем не менее, у реформы отечественной судебной системы существуют и проблемы.

Именно сейчас, когда всем нам, и практикующим юристам, и ученым, и правозащитникам, и самим судьям, следует объединиться в плодотворной работе по доработке законопроектов в рамках их подготовки к утверждению Парламентом, активизировали свою работу силы, противящиеся реформе. Они стремятся не допустить открытого диалога, создать ложное впечатление, что судейский корпус якобы не приемлет судебной реформы согласно цивилизованным, европейским стандартам.

Так, обнародование доклада «Transparency International» совпало по времени с проведением в Верховной Раде Украины парламентских слушаний, посвященных состоянию системы правосудия в Украине. Как известно, руководство Верховного Суда Украины и Совета Судей демонстративно не явилось на эти парламентские слушания и, более того, не рекомендовало их посещать судьям общих и специализированных судов Украины.

Причем это был далеко не первый случай, когда верхушка судебной системы Украины открыто показывала, что заинтересована в консервации нынешних проблем судебной власти и не допустит реформирования действующего законодательства о судоустройстве и статусе судей. Ничего экстраординарного в этом нет. Независимой Украине, выросшей из советской системы, трудно изжить ведомственность и бюрократическое противодействие реформам. Но в данном случае бюрократам от юстиции придется потесниться. Потому что их личная заинтересованность в сохранении привычного положения дел вряд ли важнее, чем жизненная потребность украинского общества в построении цивилизованной судебной системы согласно европейским стандартам. Новый Доклад международной организации «Transparency International» в очередной раз продемонстрировал, что медлить с этим нельзя».

Источник: Партия Регионов

  Обсудить новость на Форуме