15:15 06.03.2007 | Все новости раздела "Партия Регионов"

Віктор Тихонов: «Питання розвитку місцевої та, особливо, регіональної демократії є надзвичайно складним і комплексним завданням»

У Верховній Раді України розпочався дводенний міжнародний семінар, на якому обговорюються проблеми імплементації Європейської Хартії місцевого самоврядування та виконання Україною своїх зобов'язань як держави - члена Ради Європи у галузі місцевого та регіонального розвитку.

Організатори заходу - Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування та з питань європейської інтеграції, а також Палата Регіонів Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Делегація України у Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, Центр досліджень питань місцевого і регіонального розвитку та сприяння адміністративній реформі, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України, Українська асоціація місцевих і регіональних влад, Програма сприяння Парламенту України Університету Індіани, Швейцарське Агентство з питань співробітництва та розвитку в Україні.

Відкриваючи міжнародний семінар, голова комітету Віктор Тихонов, зокрема, зазначив, що настала необхідність приступити до другого етапу конституційних реформ в Україні, який обумовлює перерозподіл повноважень не тільки на центральному, а й на місцевому рівні. Йдеться, насамперед, про передачу більш широкого кола функцій, повноважень та ресурсів фінансових і матеріальних від держави до органів місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування.

"Питання розвитку місцевої та (особливо) регіональної демократії є надзвичайно складним і комплексним завданням. Ось чому я і мої колеги члени української делегації в Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи творчо і ґрунтовно підійшли до питання виконання згаданих рекомендацій Ради Європи", - наголосив Віктор Тихонов.

Голова Комітету з питань європейської інтеграції Наталія Прокопович нагадала, що "під час вступу до Ради Європи (9 листопада 1995 року) Україна взяла на себе низку зобов'язань, внесених до Висновку Парламентської Асамблеї Ради Європи № 190, щодо розвитку місцевої та регіональної демократії.
Наталія Прокопович наголосила, що сьогодні одним із найголовніших питань для України є розвиток міжнародного та транскордонного співробітництва українських громад і регіонів. Адже на території України діють шість єврорегіонів: "Буг", "Карпатський регіон", "Нижній Дунай", "Верхній Прут", "Дніпро", "Слобожанщина". Тому, вважає Н. Прокопович, необхідно внести відповідні зміни до чинного законодавства і розробити механізми регіональної співпраці з європейськими країнами.

"Головним завданням Ради Європи є досягнення більшої інтеграції між її членами задля збереження та втілення в життя спільних ідеалів і принципів, а також сприяння економічному та соціальному прогресу, - додав президент Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Хальдаван Скальд. - І мені приємно, що 15 липня 2007 року минає 10 річниця як Україна ратифікувала Європейську Хартію місцевого самоврядування".

Відповідно до положень цього документу, регіональне самоврядування означає право та спроможність регіональних органів влади в межах національного законодавства здійснювати регулювання та управління значною частиною суспільних справ під свою власну відповідальність і в інтересах населення регіону. Європейська Хартія регіонального самоврядування має стати доповненням Європейської Хартії місцевого самоврядування, зокрема щодо захисту прав та гарантування демократичного функціонування інститутів самоврядування на регіональному рівні.

Таким чином, відповідно до статті 9 Конституції України, хартія стала частиною національного законодавства, а всі її положення в повному обсязі мають обов´язкову юридичну силу для України.

Учасники семінару наголошували, що становлення у повному обсязі регіонального самоврядування в Україні, здійснення державної регіональної політики на нових договірних засадах сприятиме вдосконаленню системи управління, більш чіткому розмежуванню повноважень між різними рівнями публічної влади, забезпеченню гармонійного розвитку регіонів, а також здійсненню інших важливих кроків, необхідних для набуття Україною членства в ЄС.

"Україні потрібна нова, сучасна ідеологія державного будівництва. Необхідно розробити модель, яка, з одного боку, має ґрунтуватися на власне українських національних традиціях розвитку самоврядування, що бере початок з часів отримання Львовом, Києвом та іншими українськими містами Магдебурзького права, а з іншого, враховувати базові європейські принципи та рекомендації у галузі місцевого і регіонального розвитку. Саме такий підхід має стати базовим у розробці нової ідеології Української держави та здійсненні стратегії інтеграції України до Європейського співтовариства", - вказав Віктор Тихонов.

Учасники дискусії висловлювали переконання, що саме розбудова Українського Конгресу у Раді Європи повинна стати сьогодні одним із пріоритетних завдань у діяльності національних асоціацій місцевих та регіональних влад. Це, на їх думку, дасть змогу консолідувати зусилля представників місцевих влад та їх асоціацій у діалозі з представниками центрального уряду щодо лобіювання інтересів місцевого самоврядування, а також реалізації реформи місцевого самоврядування.

Представники органів державної влади вважають, що це допоможе виробити ефективний інструмент для здійснення консультацій з місцевими владами, широким колом громадськості щодо всіх важливих питань місцевого та регіонального розвитку. А також дасть можливість забезпечити громадське обговорення законопроектів, відродити вертикаль системи громадських консультативно-дорадчих рад при органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
На думку Віктора Тихонова, завершення конституційної реформи в Україні, зокрема створення виконавчих органів обласних та районних рад, сприятиме більш повному виконанню Україною рекомендацій Конгресу та своїх обов´язків як держави-члена Ради Європи у галузі розвитку місцевої та регіональної демократії.

Источник: Партия Регионов

  Обсудить новость на Форуме