12:15 21.02.2007 | Все новости раздела "Партия Регионов"
В. Салыгин: Решение совета о реализации закона Украины о ратификации Европейской хартии о языках не может быть противозаконным
3 июня 2006 года на II сессии Харьковского областного совета V созыва депутатским корпусом было принято решение № 10-V «О реализации конституционных гарантий на свободное использование русского языка в Харьковской области и содействие выполнению обязательств Украины относительно реализации норм Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств». Депутаты от Партии регионов, в порядке реализации своих программных принципов и предвыборных обещаний, приняли самое активное участие в подготовке и принятии этого решения.
Прокуратура Харьковской области опротестовала в суде данное решение областного совета.
После того, как протест прокурора был отклонен Харьковским областным советом, представители прокуратуры направили иск в Киевский районый суд г. Харькова, который приостановил действие решения по русскому языку.
2 февраля 2007 г. суд постановил закрыть дело и упразднить мероприятия по приостановлению действия этого решения областного совета.
8 февраля решение Киевского суда вступило в силу.
Председатель Харьковского областного совета, председатель Харьковского областного отделения Партии регионов Василий Салыгин прокомментировал решение суда и ситуацию, которая сложилась вокруг проблемы языка в регионе.
Суд признал законность решения сессии. Областной совет был уверен в таком решении суда?
Не побоюсь сказать, это решение зрело давно, люди долго его ждали от органов власти. И поэтому депутатский корпус Харьковского областного совета уже на второй сессии сделал то, чего больше всего ожидали от него избиратели.
Принимая решение, мы четко следовали Конституции Украины и Закону Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языковых меньшинств.
Согласно 2 и 3 статье Хартии, каждое государство при ратификации должно определить перечень региональных языков. Что и сделала Украина в Законе о ратификации. То есть, русский язык имеет региональный статус на основе Закона Украины, что полностью соответствует 92 статье Конституции, где сказано, что порядок использования языков определяется исключительно Законом.
Таким образом, мы не стали признавать или устанавливать статус русского языка (с нашей стороны это было бы нарушением Конституции, и в этом нет необходимости, поскольку это уже сделала Верховная Рада путем принятия закона №802-IV). Харьковский областной совет своим решением определил комплекс мер по реализации положений закона о ратификации хартии.
Как должно выполняться решение областного совета?
Харьковский областной совет принял решение создать программу использования и развития русского языка в Харьковской области. Над разработкой этой Программы депутаты сейчас и работают. И хотя Программа на первом этапе должна быть местная, она должна быть скоординирована в масштабах Украины.
Для разработки Программы и, самое главное, для координации работы по ее реализации в областном совете создана временная контрольная комиссия по вопросам применения норм европейского законодательства. Возглавил депутатскую комиссию член фракции Партии регионов в областном совете Владимир Алексеев. В задачи комиссии также входит взаимодействие с органами власти всех уровней, представителями науки и образования Харьковщины, общественностью.
Что из себя будут представлять меры по реализации Хартии?
Для этого нужны исходные материалы, они частично собраны. В частности, одно из наполнений – это реализация конституционных гарантий на свободный выбор языка обучения. То есть, одним из краеугольных камней в части образования будет рекомендация так продумать уставы школ, чтобы язык обучения выбирали сами родители. Отдавая первоклассника в школу, родители должны обязательно написать заявление с указанием языка обучения ребенка. В зависимости от предпочтений семьи и должна формироваться сеть классов.
Сейчас, например, резко сокращен объем часов, предусмотренных для преподавания русского языка. Методисты, которые разрабатывают и ведут занятия, исходя из этого объема, могут вложиться, только если преподают по программе русского языка для иностранцев. Требуется расширение количества часов хотя бы до такого минимума, который позволял бы изучать русский язык как родной.
Уверен, требуется внесение на общегосударственном уровне некоторых изменений в законодательные акты. Например, Хартия гарантирует свободу приема или ретрансляции передач из сопредельных государств на оригинальном языке. Но нормативно-правовая база Национального совета по телевидению и радиовещанию (в частности, Закон о теле- и радиовещании) противоречит положениям Хартии. По закону о международных договорах в том случае, если национальный и международный законы расходятся между собой, то действуют нормы международного закона. Однако Нацсовет игнорирует это обстоятельство. Отсюда вытекает необходимость приведения норм закона о телевидении к нормам международного законодательства.
Пресс-служба Харьковского областного отделения Партии регионов
Обсудить новость на Форуме