21:24 28.09.2006 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Уголовное дело относительно Евгения Кушнарева по обвинению в так называемом "сепаратизме" закрыто
Генеральная прокуратура Украины закрыла дело относительно Евгения Кушнарева по обвинению по ч. 2 ст. 110 Уголовного Кодекса Украины (дело о так называемом "сепаратизме") на основании п. 2 ст. 6 УПК Украины, т. е. из-за отсутствия в его действиях состава преступления.
ПОСТАНОВА
про закриття кримінальної справи відносно особи
м.Київ 21 вересня 2006 року
Слідчий в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України старший радник юстиції Лаврінчук С.М., розглянувши матеріали кримінальної справи № 239,-
ВСТАНОВИВ:
Дана кримінальна справа порушена 29 листопада 2004 року СУ Служби безпеки України за фактом публічних закликів до вчинення умисних дій з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчиненими представниками влади за попередньою змовою групою осіб.
21 червня 2005 року у рамках кримінальної справи № 239 порушено кримінальну справу відносно Кушнарьова Є.П. за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.110 КК України.
1 липня 2005 року кримінальну справ відносно Кушнарьова Є.П. виділено в окреме провадження з присвоєнням реєстраційного №49-1620, а 25 липня 2006 року вона знову об'єднана в одне провадження з кримінальною справою №239.
Досудовим слідством у справі встановлено, що з 27 жовтня 2000 року по 17 грудня 2004 року Кушнарьов Є.П. на підставі Указу Президента України №1166/2000 від 27 жовтня 2000 року обіймав посаду голови Харківської обласної державної адміністрації та відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про державну службу в органах місцевого самоврядування" був державним службовцем 1 рангу та представником влади.
Згідно Закону України "Про державну службу в органах місцевого самоврядування" Кушнарьов Є.П., як голова Харківської обласної державної адміністрації, повинен був діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, керуватися у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, органів місцевого самоврядування, здійснювати свої функції на принципах народовладдя, законності, поєднанні місцевих та державних інтересів.
У листопаді 2004 року, Кушнарьов Є.П. виступав з промовами на 15 та 16 сесіях 4 скликання Харківської обласної ради, на Всеукраїнському з'їзді депутатів усіх рівнів, що відбувся у м. Сєвєродонецьку, на мітингу "За мир та стабільність", що відбувся у м. Харкові 26.11.2004 року та на інших зібраннях.
Згідно з висновком комісійної науково-правової експертизи від 17 березня 2005 року, проведеної науковими співробітниками інституту держави і права та інституту політичних та етнонаціональних досліджень Академії наук України, у виголошених публічних виступах колишнього голови Харківської державної адміністрації Кушнарьова Є.П. на 15 та 16 сесіях 4 скликання Харківської обласної ради, Всеукраїнському з'їзді депутатів усіх рівнів у м. Сєвєродонецьку та на мітингу "За мир та стабільність", містяться заклики, які свідчать про його наміри щодо зміни територіального устрою, меж території або державного кордону України, на порушення порядку, встановленого Конституцією України.
Враховуючи висновки вказаної експертизи, 23.08.2005 року Кушнарьову Є.П. пред'явлено обвинувачення за ч.2 ст.110 КК України, у вчиненні дій, спрямованих на зміну території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України та в публічних закликах до вчинення таких дій.
Допитаний у якості обвинуваченого Кушнарьов Є.П. свою вину не визнав та показав, що умислу на зміну меж території або державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України, у нього не було та закликів такого змісту він не розповсюджував. Його виступи та дії були реакцією на події, котрі в той час мали місце в м. Києві та в західних регіонах України, які на його думку були направлені на повалення конституційного ладу в Україні, блокування роботи центральних органів влади та управління держави.
У подальшому по справі співробітниками тих же наукових закладів було проведено додаткову науково-правову експертизу, згідно висновку якої від 31.01.2006 року, промови Кушнарьова Є.П. на засіданні Всеукраїнського з'їзду депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад усіх рівнів, що відбувся у М.Сєвєродонецьку 28.11.2004 року, на зборах депутатів усіх рівнів Харківської області 29.11.2004 року, на Всеукраїнському з'їзді депутатів усіх рівнів 04.12.2004 року не містять висловлювань, які б мали ознаки публічних закликів до порушення територіальної цілісності України. Разом з тим, у його промовах на мітингу "За мир та стабільність", котрий відбувся 26.11.2004 року у м. Харкові, на засіданні 19 надзвичайної сесії 4 скликання Харківської обласної ради 26.11.2006 року, на засіданні господарського активу Харківської області та м. Харкова, що відбувся 27.11.2004 року, експертами були встановлені ознаки публічних закликів до виведення Харківської області з-під суверенітету України і порушення в такий спосіб територіальної цілісності держави.
Для роз'яснення висновків зазначених експертиз були допитані експерти, котрі приймали участь у їх проведенні.
Так, допитаний у справі експерт Майборода О.М. - завідуючий відділом етнополітологи інституту політичних і інонаціональних досліджень Національної Академії наук України пояснив, що з боку Кушнарьова Є.П. закликів до утворення на певній території окремої держави і виведення цієї держави з-під суверенітету України - не було.
Щодо наявності в висновку додаткової науково-правової експертизи від 30.01.2006 року тверджень про наявність в промовах Кушнарьова Є.П. на мітингу "За мир та стабільність", котрий відбувся 26.11.2004 року у м. Харкові, на засіданні 19 надзвичайної сесії 4 скликання Харківської обласної ради 26.11.2006 року, на засіданні господарського активу Харківської області та м. Харкова, що відбувся 27.11.2004 року ознак закликів до виведення Харківської області з-під суверенітету України і порушення в такий спосіб територіальної цілісності держави, експерт Майборода О.М. наголосив, що в даному випадку розумілись окремі висловлювання Кушнарьова Є.П., які у сукупності могли спровокувати масові настрої щодо виведення конкретної області з-під суверенітету України. В цілому, характер виступів Кушнарьова Є.П. не містить, на його думку, закликів до виведення Харківської області з-під суверенітету України, її відокремлення, зміни меж або кордонів держави.
Експерт Солдатенков В.Ф. - завідувач відділу етноісторичних досліджень інституту політичних і інонаціональних досліджень Національної Академії наук України показав, що під ознаками закликів до посягання на територіальну цілісність і недоторканість України слід розуміти такі висловлювання, які опосередковано можуть тлумачитися як пропозиція дій, спрямованих на відділення від України або виходу з-під її суверенітету частини території і передача її під юрисдикцію іншої держави.
На його думку, що загальний контекст виступів Кушнарьова Є.П. свідчить про те, що він виходив не з інтересів перебудови держави у будь-який спосіб, а з необхідності забезпечення спокою, порядку, домінування законності, конституційності у межах всієї України.
Експерт Костенко О.М. - завідувач відділу проблем кримінального права, кримінології та судоустрою інституту держави і права Національної Академії наук України показав, що в ході проведення експертизи, відповідно до постанови слідчого, досліджувались лише окремі висловлювання Кушнарьова Є.П., а в цілому оцінка його виступам не давалась.
Експерт Батанов О.В. - науковий співробітник інституту держави і права Національної Академії наук України показав, що загальна оцінка промов Кушнарьова Є.П. свідчить про те, що мова в них йде про оцінку політичної ситуації в країні та робиться акцент на власному політичному виборі.
З метою дачі оцінки виступам Кушнарьова Є.П. в цілому, у їх повному змістовому та мовному направленню, у справі експертам Київського НДІСЕ проведено судову авторознавчу експертизу, згідно з висновком якої тексти виступів Кушнарьова Є.П., виголошені на мітингу "За мир та стабільність", що відбувся у Харкові 26.11.2004 року, засіданнях надзвичайної сесії 4 скликання Харківської обласної ради від 26.11.2004 року та господарського активу Харківської області та м. Харкова від 27.11.2004 року, а саме логіко-семантичний аналіз їх змісту, свідчить про те, що вони мають яскраво виражену емоційну загостреність та основною їх темою була політична ситуація у Харківській області та країні в цілому у період проведення президентських виборів, та вони не містять закликів щодо відділення Харківської області від України, виведення Харківської області з-під суверенітету України, створенню самостійних органів державної влади та управління, утворення на території України незалежних автономних формувань, зміни територіальної цілісності держави Україна, її меж та кордонів, про передачу частини території України шляхом утворення на її території іншої суверенної держави.
Також у ході досудового слідства встановлено, що рішення Харківської обласної ради від 26.11.2004 року "Про заходи щодо стабілізації суспільно-політичної ситуації в області", яке підписав головуючий на сесії Кушнарьов Є.П., а саме про утворення виконавчих комітетів обласної і районних рад, наділення їх повноваженнями органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, підпорядкування виконавчому комітету Харківської обласної ради управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці, Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Харківській області, Харківську телерадіокомпанію та Харківський обласний радіотелевізійний передавальний центр, надання доручення голові обласної ради, голові виконавчого комітету щодо координації спільних дій по стабілізації суспільно-політичної ситуації в Україні з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Донецькою, Дніпропетровською, Запорізькою, Луганською, Одеською, Херсонською, Миколаївською обласними радами, Севастопольською міською радою та термінового обговорення з керівництвом зазначених рад питання щодо створення на базі цих регіонів Східно-Південної Автономної Республіки, було скасовано рішенням 19 сесії 4 скликання Харківської обласної ради від 29.11.2004 року.
Крім того, вказане рішення було прийняте колегіальним органом, за дії якого Кушнарьов Є.П. не може нести персональну юридичну відповідальність.
У якості свідків по справі допитано 240 осіб, котрі були присутні на вищевказаних мітингах, сесіях, з'їздах, які показали, що не сприймали виступи Кушнарьова Є.П. як заклики щодо відділення Харківської області від України, виведення з-під суверенітету України, зміни територіальної цілісності держави Україна, її меж та кордонів, утворення на її території іншої суверенної держави.
Діючим кримінально-процесуальним законодавством (стаття 110 Кримінального кодексу України) встановлена кримінальна відповідальність за умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а також за публічні заклики чи розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій.
Приймаючи до уваги, в матеріалах кримінальної справи відсутні дані, котрі б свідчили про те, що в діях Кушнарьова Є.П. містяться умисні дії чи заклики, спрямовані на зміну меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а можливості отримання таких доказів вичерпані, вважаю необхідним кримінальну справу відносно Кушнарьова Є.П. за ч.2 ст. 110 КК України закрити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.130, 213, 214, п.2 ст.6 КПК У країни, -
ПОСТАНОВИВ:
1 .Кримінальну справу відносно Кушнарьова Євгена Петровича, 29.01.1951 року народження по обвинуваченню за ч.2 ст.НО КК України провадженням закрити на підставі п.2 ст.6 КПК України, тобто за відсутністю у його діях складу злочину.
2. Міру запобіжного заходу у вигляді особистої поруки, обрану відносно Кушнарьова Є.П. - скасувати.
З.Про прийняте рішення повідомити зацікавлених осіб.
4.Копію постанови направити Генеральному прокурору України.
Слідчий в особливо важливих справах
Генеральної прокуратури України
старший радник юстиціїС.М. Лаврінчук
Обсудить новость на Форуме