14:24 22.09.2006 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Володимир Макеєнко: Слід вітати пропозицію уряду щодо зменшення податкового тиску як через механізм експортно-імпортних операцій, так і на державні підприємства...
Народний депутат України, член Політради Партії регіонів, Голова бюджетного Комітету Верховної Ради Володимир Макеєнко поділився думками стосовно поданого урядом на розгляд депутатів проекту бюджету на 2007 рік.
Загалом, щодо поданого проекту закону, варто відмітити, що він містить ряд структурних заходів, спрямованих на покращання функціонування бюджетної системи та підвищення ефективності використання бюджетних коштів, зокрема, впровадження єдиного порядку призначення та виплат пенсій органами пенсійного фонду, уніфікація системи оплати праці працівників бюджетних установ та підприємств державного сектору економіки, упорядкування процедур, забезпечення житлом працівників державних органів, військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу.
Низка положень проекту закону включена, виходячи з необхідності забезпечення принципу соціальної справедливості та адресності в наданні всіх видів державної соціальної допомоги, залежно від матеріального стану громадянина чи сім’ї.
Вперше запропоновано надходження від приватизації державного майна залучити як джерело витрат розвитку з конкретизацією за відповідними напрямами.
У проекті бюджету передбачені нерозподілені видатки в обсязі 3 мільярди гривень як стабілізаційний фонд, кошти якого планується спрямувати, у першу чергу, на компенсацію у разі збільшення тарифів на енергоносії.
Поряд з цим, для забезпечення прозорого використання коштів стабілізаційного фонду необхідно законодавчо врегулювати процедуру його розподілу.
З метою підтримки депресивних територій на 2007 рік передбачено субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на стимулювання розвитку регіонів у сумі 100 мільйонів гривень.
Слід вітати пропозицію уряду щодо зменшення податкового тиску як через механізм експортно-імпортних операцій, так і на державні підприємства, які потребують оновлення основних фондів. Так у поданому законопроекті передбачено ряд пропозицій, які підтримуються нами, зокрема, зниження нормативу відрахувань частини прибутку доходу господарських організацій з 50% до 15-ти для державних підприємств. Думаю, що нас чують зараз колективи державних підприємств і будуть підтримувати цю пропозицію.
Відмова від клірингових розрахунків у житлово-комунальній сфері, зменшення ставки збору з купівлі-продажу валюти з 1,3 відсотка до одного, завдяки чому в економіці залишається понад 600 мільйонів гривень для розвитку.
Підтримуючи кроки уряду в частині бюджетної підтримки енергозберігаючих заходів, ми сподіваємося, що Кабінет Міністрів терміново розробить реальну програму енергозбереження.
Стосовно дефіциту Державного бюджету слід зазначити, що сума в 15 мільярдів гривень, яка становить 2,5 відсотки валового внутрішнього продукту, відповідає європейським та світовим стандартам цього показника - 3 відсотки. Тим більше, що ці кошти передбачаються витратити на розвиток. Враховуючи, що новосформованому уряду вдалося попрацювати над проектом бюджету практично трохи більше місяця, за такий короткий строк неможливо врегулювати всі проблемні питання, які загострилися на даний час.
Так же сьогодні очевидно, що законопроект про Державний бюджет обтяжений численними статтями, які змінюють податкове законодавство та норми інших базових законів, що регламентують соціальні та інші не бюджетні питання. Але такі пропозиції змін або постійно повторюються в останні роки у законах про Державний бюджет, або носять системний характер і мають діяти на один рік. Це відображає реалії сьогодення і свідчить про нагальну необхідність врегулювання відповідних питань у базових законах.
Насамперед потрібно, нарешті, нам прийняти Податковий кодекс і об’єктивно проінвентаризувати та врегулювати інше законодавство, яке з року в рік не забезпечується фінансовими ресурсами.
Ми сподіваємося, що при грунтовному опрацюванні законопроекту у Комітеті з питань бюджету знайдемо реалістичні резерви для вирішення найбільш гострих проблем, що залишилися, які ви піднімаєте і будете піднімати на протязі обговорення.
Наприклад, стосовно митних зборів. Урядом запропоновано їх залишити до набуття Україною членства у СОТ. Але відповідний обсяг доходів не включено до проекту бюджету. Передбачена вагома норма стосовно передачі в оренду державного комунального майна на конкурсних засадах та справляння орендної плати відповідно до його ринкової вартості, але прогноз надходжень до бюджету від такого джерела суттєво не збільшено.
Крім того, додаткові ресурси можна знайти і у межах балансу проекту бюджету шляхом при розподілу обсягів витрат з метою ефективного використання коштів за бюджетними програмами для досягнення найбільшого оптимального результату. Позитивно оцінюючи включення переліку об’єктів від приватизації безпосередньо до проекту бюджету, що робиться вперше, потрібно більш ретельно проаналізувати реалістичність 10 мільярдів гривень коштів від приватизації, отримавши від Фонду державного майна додаткову інформацію щодо пакетів акцій для продажу та стартової вартості продажу по кожному із запропонованих об’єктів.
У законопроекті необхідно також відновити норми щодо співпраці Комітету з питань бюджету з урядом в частині залучення до врегулювання окремих питань виконання Державного бюджету. Незважаючи на збільшення ресурсів місцевим бюджетам на 2007 рік, як і у попередні роки, об’єктивно залишається проблемним стан фінансового забезпечення виконання місцевими органами влади делегованих державою повноважень, насамперед щодо утримання органів місцевого самоврядування, установ культури, а також функціонування місцевої міліції, видатки на утримання якої передаються в наступному році з Державного бюджету.
Також є дискусійним і потребує додаткового законодавчого врегулювання питання стосовно оплати праці державних службовців з метою недопущення перекосів в зарплаті, як це відбулося за останні 2 роки та щодо інших соціальних виплат. Над цим та іншими питаннями необхідно працювати при подальшій роботі над проектом бюджету.
Обсудить новость на Форуме