15:48 08.07.2006 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Резолюція Всеукраїнських Зборів депутатів всіх рівнів і представників громадськості
ПРО ШЛЯХИ ВИХОДУ УКРАЇНИ ІЗ СИСТЕМНОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ТА ПОЛІТИЧНОЇ КРИЗИ ТА РОЛІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У ВИРІШЕННІ ЦИХ ЗАДАЧ
В умовах стрімкого погіршення стану вітчизняної економіки й породженого цим падіння рівня життя більшості громадян особливу небезпеку становить параліч державної влади.
Парламентські й місцеві вибори, які відбулися в Україні за умов конституційної реформи, яка набула чинності, відкрили можливості для створення ефективної системи народовладдя.
Особливістю оновленої Конституції є положення про коаліцію більшості у Верховній Раді, на яку покладено повноваження з формування уряду.
Породжений останніми президентськими виборами розкол у суспільстві призвів до того, що в результаті парламентських виборів прихильники й супротивники оранжевої влади у Верховній Раді виявилися приблизно рівними. Саме це робить безперспективними будь-які спроби створити в парламенті стійку коаліцію "однокольорової більшості".
Відсутність дієздатної представницької й виконавчої влади в центрі означає, у свою чергу, перенесення ваги невирішених проблем державного характеру на плечі регіональної й місцевої влади, яка в багатьох випадках не має ані встановлених законом повноважень, ані відповідних ресурсів для їхнього вирішення.
За цих умов з усією гостротою постає питання якнайшвидшого здійснення другого етапу конституційної реформи, метою якого є послідовна децентралізація системи влади в Україні.
Демократичною є лише та держава, у якій законодавчо розподілені функції й повноваження влади представницької й виконавчої, центральної й регіональної, правлячої більшості й опозиції. У якій діє незалежна від держави судова влада. Слід визнати, що Україна такою державою ще досі не є.
Учасники зборів переконані, що ефективна система народовладдя в Україні може бути створена в результаті послідовної й системної діяльності законодавця, за активної участі структур громадянського суспільства.
Це можливо, якщо будуть реально забезпечені:
• Повнота форм безпосереднього волевиявлення громадян, результати якого обов'язкові для будь-якого органу державної влади й місцевого самоврядування (референдуми, плебісцити, вибори представницьких органів влади)
• Суспільний контроль за діяльністю влади на всіх її рівнях через політичні партії, об'єднання громадян, незалежні засоби масової інформації
• Мотивований розподіл функцій і повноважень органів виконавчої державної влади й місцевого самоврядування, що виключає їхнє дублювання
• Право кожної територіальної громади на безумовне використання фінансових ресурсів, акумульованих на її території й необхідних для реалізації місцевих соціально-економічних програм
• Широкий розвиток органів самоорганізації населення за місцем проживання
У зв'язку з цим ми вважаємо, що першочерговим завданням Верховної Ради України є підготовка й прийняття Закону 3207, а також нових редакцій Законів про місцеве самоврядування й місцеві державні адміністрації.
Ці та інші, регламентуючі взаємини між рівнями влади, закони повинні створити умови для економічної й соціокультурної самодостатності регіонів України, стимулювання інноваційної регіональної політики, зміни базових принципів бюджетної політики з перенесенням центру ваги на місця, розширення фінансової бази для формування місцевих бюджетів, закріплення прав комунальної власності за місцевим самоврядуванням з визначенням їхнього конкретного утримання, неухильного дотримання на території України Європейської хартії регіональних мов або мов меншин.
Вимагають також якнайшвидшого прийняття Закони про Президента, Кабінет міністрів, політичну опозицію в Україні, нової редакції Закону про політичні партії, Закон про систему виборів в Україні. Істотної переробки потребує Закон про Всеукраїнський і місцевий референдуми. Система безпосереднього народовладдя в Україні не повинна містити вад і неточностей, що дозволять виконавчій влади виходити за межі своїх повноважень, ігнорувати колективну волю громадян України, особливо там, де йдеться про безпеку держави та її суверенітет.
Вважаючи принципово важливою ефективну взаємодію між радами всіх рівнів, передусім в сфері законодавчого регулювання їхньої діяльності, Збори підтримують ідею створення Конгресу регіонального й місцевого самоврядування України як найвищого представничого добровільного об'єднання органів місцевої представницької влади з наданням йому консультативно-дорадчих функцій.
Найближчим завданням депутатів усіх рівнів є припинення конфронтації в державі, об'єднання зусиль більшості та опозиції в радах для виводу України з кризи, підвищення рівня життя народу.
Ми констатуємо, що в результаті активних дій Партії регіонів і її союзників у Верховній Раді вдалося подолати парламентську кризу, обрати Голову Верховної Ради України, створити антикризову коаліцію та визначити кандидатуру Прем'єр-міністра України.
Гостра фаза кризи позаду, але до її остаточного подолання потрібно буде пройти нелегкий шлях. Найважливішим черговим його етапом є якнайшвидше формування коаліційного уряду.
Ми вважаємо, що Президент України повинен піднятися над своїми політичними симпатіями й антипатіями, як гарант Конституції України, без затримок внести кандидатуру В. Януковича для затвердження Прем'єр-міністром України.
Представники усіх парламентських сил повинні відмовитися від будь-яких претензій на політичну гегемонію та об'єднати свої зусилля для вирішення конкретних задач.
Народі депутати повинні зробити головний висновок – немає жодної проблеми, з якої не можна було б досягти взаємоприйнятних домовленостей, якщо понад усе ставити інтереси України.
Обсудить новость на Форуме