19:01 20.01.2009 | Все новости раздела "Партия Регионов"

Заява народного депутата України Сергія Льовочкіна у зв'язку з розглядом Верховною Радою України питання «Про відповідальність Кабінету Міністрів України»

У заяві заступника Голови Партії регіонів, народного депутата України, заступника Голови парламентської фракції Партії регіонів Сергія Льовочкіна у зв'язку з розглядом Верховною Радою України питання «Про відповідальність Кабінету Міністрів України» говориться:

- 12 січня 2009 року народним депутатом України В. Януковичем внесений і зареєстрований під № 3591 проект Постанови Верховної Ради України «Про відповідальність Кабінету Міністрів України», в якому ставиться питання про прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України.

Регламент Верховної Ради України передбачає, що це питання попередньо має бути розглянуто відповідними комітетами Верховної Ради України, головним з яких в даному випадку визначено Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами статті 231 Регламенту розгляду цього питання по суті на засіданні Комітету має передувати формулювання і направлення у визначені строки до Кабінету Міністрів України питань від комітетів. І лише після отримання відповідей на них комітети розглядають питання про відповідальність Кабінету Міністрів України на своїх засіданнях.

Ігноруючи зазначені вимоги підкомітет з питань органів виконавчої влади Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, не маючи необхідних матеріалів і не отримавши відповідей від Уряду, вже ухвалив на своєму засіданні проект Рішення Комітету з зазначеного питання, в якому без будь-якого обґрунтування рекомендується відхилити проект Постанови Верховної Ради України «Про відповідальність Кабінету Міністрів України».

Переконаний, що таке питання надзвичайної ваги, яким є прийняття Постанови Верховної Ради України про відповідальність Уряду, має відбуватись з неухильним додержанням вимог Конституції і законодавства України.

У зв'язку з цим, мною підготовлені пропозиції до переліку питань Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування до Кабінету Міністрів України для розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України (додаток 1), а також зауваження до проекту Рішення Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування «Про Проект Постанови Верховної Ради України про відповідальність Кабінету Міністрів України», внесеного підкомітетом з питань органів виконавчої влади (додаток 2) та запропоновано власний варіант проекту Рішення Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування «Про Проект Постанови Верховної Ради України «Про відповідальність Кабінету Міністрів України» (додаток 3).


ПРОПОЗИЦІЇ
до переліку питань Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування до Кабінету Міністрів України для розгляду питання про відповідальність
Кабінету Міністрів України

1. Першим віце-прем'єр-міністром України публічно було визнано (виступ у програмі "Свобода на Інтері" 16 січня 2009 року), що з ініціативи Кабінету Міністрів України свідомо від газопостачання було відключено численні великі підприємства хімічної промисловості та інших галузей господарства.

І це ніби-то зроблено "в інтересах Українського народу".

Саме виходячи з такої позиції просимо пояснити - як Уряд, який відповідно до статті 116 Конституції України має вживати заходів щодо забезпечення прав людини і громадянина, зайнятості і соціального захисту, буде реально виконувати свої конституційні обов'язки стосовно сотень тисяч конкретних працівників цих підприємств, членів їх сімей, осіб, які знаходяться на їх утриманні, що у зв'язку з такими діями Уряду серед зими в більшості випадків втратили фактично єдині матеріальні засоби для існування та вирішення будь-яких інших життєво важливих питань.

2. Відповідно до статей 113 та 118 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом в системі органів виконавчої влади, до виключних повноважень якого належить внесення подань щодо призначення на посаду та звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій.

В той же час, загальновідомо, що на пряме порушення зазначених вимог Основного Закону України Президентом України призначаються так звані "виконуючі обов'язки" голів місцевих державних адміністрацій.

У зв'язку з цим, просимо повідомити яких дієвих заходів, крім формального листування, вживав і вживає Уряд для забезпечення реального недопущення таких грубих порушень Конституції України, що руйнують систему виконавчої влади в державі, ставлять під сумнів легітимність діяльності керівників відповідних органів виконавчої влади.

3. Виходячи з того, що Кабінет Міністрів України є вищим органом в системі органів виконавчої влади, ефективність діяльності якої значною мірою залежить від належного функціонування державної служби, - яких дієвих заходів вживав і вживає Уряд для реального забезпечення утвердження високопрофесійної, стабільної державної служби, насамперед щодо забезпечення дієвих гарантій незалежності професійної діяльності державних службовців, недопущення їх незаконного звільнення із займаних посад з політичних та інших непередбачених законом підстав?

4. 5 січня 2009 року Господарським судом міста Києва було відкрито провадження за позовом Міністерства палива та енергетики України до Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та Відкритого акціонерного товариства "Газпром", третя особа з самостійно заявленими вимогами щодо предмету позову - Кабінет Міністрів України (який 9.01.2009 року теж звернувся з позовом до зазначених відповідачів) про визнання недійсними доповнень № 1 ГУ-06 від 4.01.2006 року до довгострокового контракту від 21.06.2002 року і доповнення № 1 ГУ-07 від 20.04.2007 року до довгострокового контракту від 21.06.2002 року на майбутнє з дати прийняття рішення.

Цього ж дня ухвалою даного суду задоволено клопотання позивача про застосування заходів із забезпечення позову шляхом заборони
НАК "Нафтогаз України", його дочірній компанії "Укртрансгаз" та будь-яким іншим особам надавати ВАТ "Газпром" послуги по транзиту природного газу територією України за ставкою транзиту 1,6 дол. США за 1000 куб.м. (без уточнення на яку відстань).

9.01.2009 року цей же суд задовольнив повністю позови Мінпаливенерго України та Кабінету Міністрів України, визнавши недійсними зазначені вище доповнення до контракту від 21.06.2002 року.

У зв'язку з цим просимо дати відповіді на такі питання:

1) на яких правових підставах Кабінет Міністрів України (як і Мінпаливенерго України) звернувся до суду з позовом щодо визнання недійсними доповнень до контракту, стороною якого він не є, і до того ж до господарського суду України, до юрисдикції якого не належить розгляд справ щодо контрактів, однією з сторін яких є нерезидент України?

2) чи враховує Кабінет Міністрів України до яких правових та інших наслідків може призвести такий небезпечний судовий прецедент у разі, якщо, посилаючись на нього, суб'єкти підприємницької діяльності інших держав, які мають відповідні відносини з українськими партнерами, почнуть звертатись до своїх національних судів з позовами до Кабінету Міністрів України з матеріальними вимогами лише з тієї підстави, що Уряд, як зазначено у рішенні суду "є вищим органом в системі органів виконавчої влади, зокрема, здійснює внутрішню і зовнішню політику держави, організовує і забезпечує забезпечення зовнішньоекономічної діяльності України" ?

3) як, на думку Кабінету Міністрів України, можуть будуватись ефективні, плідні, вигідні для України відносини з стратегічним партнером з урахуванням довгострокової перспективи, якщо проблеми вирішувати у вищезазначений спосіб?

5. Чи можна вважати задовільною діяльність державного органу, у результаті якої допущено суттєве погіршення соціально-економічного стану, інвестиційного клімату у державі, високі темпи інфляції, глибоку девальвацію національної валюти, інші негативні економічні наслідки, поставлено під загрозу енергозабезпечення не тільки власної держави, а й багатьох країн Європи, що призвело до різкого зниження довіри до України, як надійного і передбачуваного партнера у міжнародних відносинах?

ЗАУВАЖЕННЯ
до проекту Рішення Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування "Про Проект
Постанови Верховної Ради України про відповідальність Кабінету Міністрів України", внесеного підкомітетом з питань
органів виконавчої влади

1. Проект Рішення Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування "Про Проект Постанови Верховної Ради України про відповідальність Кабінету Міністрів України", підготовлений підкомітетом з питань органів виконавчої влади наспіх, з суттєвими помилками навіть в його оформленні (використано неналежний бланк, допущено помилки у назві проекту Постанови Верховної Ради України тощо).

2. Безпідставно зазначається про відсутність будь-яких супроводжувальних і пояснюючих матеріалів до проекту законодавчого акту, хоча такі матеріали є і без них проект Постанови Верховної Ради України не був би навіть зареєстрований у Верховній Раді України в установленому порядку.

3. Не враховано, що позиція суб'єкта права законодавчої ініціативи висвітлена не тільки в офіційних матеріалах до проекту Постанови Верховної Ради України, а й з додатковими аргументами представлена ним у виступі безпосередньо на пленарному засіданні Верховної Ради України
13 січня 2009 року, інших публічних виступах.

4. Пропонуючи відхилити внесений проект Постанови Верховної Ради України, в той же час сам підкомітет у запропонованому ним проекті рішення Комітету не наводить жодних аргументів, матеріалів, аналітичних висновків тощо на підтвердження своєї позиції, які спростовували б по суті позицію автора проекту законодавчого акту.
Тому такий проект Рішення Комітету не може бути підтриманий. Натомість має бути внесений підготовлений в установленому порядку проект Рішення Комітету, який об'єктивно відповідає реальній ситуації з порушеного питання.


Комітет з питань державного будівництва
та місцевого самоврядування

РІШЕННЯ

від ___січня 2009 року
протокол № ______

Про проект Постанови Верховної Ради України
"Про відповідальність Кабінету Міністрів України"
(реєстраційний № 3591 від 12 січня 2009 року)

Розглянувши за дорученням Голови Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України "Про відповідальність Кабінету Міністрів України" (реєстраційний № 3591 від 12.01.2009), внесений народним депутатом України В.Януковичем, заслухавши виступи голів відповідних підкомітетів, народних депутатів України, розглянувши матеріали, додані до зазначеного проекту, відповіді Кабінету Міністрів України на поставлені Комітетом питання та відзначаючи, що непрофесійні, безвідповідальні, а нерідко й авантюрні дії Кабінету Міністрів України, очолюваного Прем'єр-міністром України Ю.В.Тимошенко, з часу набуття ним повноважень призвели до перебування держави і народу України у стані перманентних кризових ситуацій, різкого погіршення соціально-економічного стану, зупинення функціонування окремих важливих галузей і численних підприємств, що мають особливе значення для наповнення Державного бюджету України, суттєвого зниження життєвого рівня громадян, зростання безробіття, а також втрати міжнародного авторитету і репутації України як надійного партнера, усвідомлюючи свою відповідальність перед Українським народом та з метою запобігання настанню незворотних катастрофічних явищ в економічній та соціальній сферах, загрозам національній безпеці держави, що можуть призвести до втрати Україною державного суверенітету та незалежності, Комітет у х в а л и в:

1. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти Постанову Верховної Ради України "Про відповідальність Кабінету Міністрів України" (реєстраційний № 3591 від 12.01.2009), проект якої внесений народним депутатом України В.Януковичем.

2. Доручити виступити від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України під час розгляду цього питання

Голова Комітету О. ОМЕЛЬЧЕНКО

Источник: Партия Регионов

  Обсудить новость на Форуме