15:00 13.06.2013 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Владимир Рыбак: Необходима комплексная реформа территориальной организации власти
Решение накопившихся проблем требует перехода к комплексной реформе территориальной организации власти. Для этого Президентом Украины Виктором Януковичем инициирована реформа местного самоуправления и территориальной организации власти в стране. Об этом заявил Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак, выступая перед участниками «Дня диалога представителей органов местного самоуправления и центральных органов исполнительной власти», который состоялся в рамках заседания ІХ Украинского муниципального форума Ассоциации городов Украины в четверг, 13 июня, в Ялте.
В основу реформы, отметил руководитель парламента, «положено философию самоспособности территориальной громады». «Речь идет о создании условий для того, чтобы граждане - жители сел, поселков и городов - могли в удобном для себя режиме получить публичные услуги», - добавил он.
Концепция реформирования местного самоуправления, сказал Владимир Рыбак, должна предусматривать внедрение механизмов демократии участия, в частности, через местные референдумы, расширение полномочий и возможностей органов самоорганизации населения, совершенствование процедур консультаций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с общественностью.
По его словам, концепция также должна предусматривать существенную бюджетную децентрализацию, что требует внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы Украины, в частности, по совершенствованию системы местных налогов и сборов, которые направляются на нужды территориальных громад. «В Земельном кодексе Украины следует отсортировать разграничения земель государственной и коммунальной собственности, расширить юрисдикцию органов местного самоуправления на земли за пределами населенных пунктов, - сообщил Председатель Верховной Рады. - Необходимо существенно усовершенствовать законы о местном самоуправлении и местных администрациях в части четкого разграничения полномочий, что обеспечит финансирование делегированных органам местного самоуправления полномочий в полном объеме из государственного бюджета».
Он также обратил внимание на важность расширения сотрудничества местной власти, общественности и предпринимательских структур по вопросам экологии, социальной защиты, здравоохранения, муниципального менеджмента и т.д., отметив, что такие проекты являются важным показателем нашего «врастания» в европейскую модель местного самоуправления, которая поощряет власть, бизнес и общественность к сотрудничеству.
Владимир Рыбак подверг критике «показательную демонстрацию управленческой активности государственных структур без надлежащего обоснования, всестороннего исследования и оценки возможных последствий», отметив, что такие проблемы можно видеть в регуляторной сфере, сферах здравоохранения, социальной защиты и т.д. «Нередки случаи внесения в Верховную Раду Украины законопроектов низкого качества, с непросчитанностью ресурсного обеспечения и последствий, несоответствием стратегической линии реформ. Значительной части программных документов регионального уровня, к сожалению, до сих пор присуще возложение ответственности на государство, надежды на государственную поддержку, - сказал он. - Это приводит к снижению эффективности государственной политики, дискредитации политики реформ».
Руководитель парламента акцентировал внимание на важности законодательного урегулирования спорных вопросов в отношениях органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В частности, по его словам, речь идет о необходимости оптимального разграничения полномочий между местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, нормирования понятие «делегированные полномочия», законодательного определения экономических и управленческих основ функционирования территориальных громад.
«Фактически я приглашаю вас стать единомышленниками в таком важном деле, как разработка, анализ и принятие стабильных законов, нормативно-правовых документов различного уровня. Итак, совместная работа над проработкой законопроектов, разработкой документов, учитывающих передовой опыт территориальных громад, их представительных и исполнительных органов, а также ассоциаций органов местного самоуправления становится особенно полезной и значимой на этапе осуществления реформ, - отметил Владимир Рыбак. - Мы должны объединить наши усилия для изменений к лучшему. Наш общий успех невозможен без скоординированных действий всех органов власти. Все мы должны помнить, что наша главная задача - повышение качества жизни страны и улучшение жизни каждого украинца».
Официальный веб-сайт Верховной Рады Украины
Обсудить новость на Форуме