11:15 02.10.2010 | Все новости раздела "Партия Регионов"
Сергей Кивалов: Воскресла одна из самых демократичных конституций в Европе. И это – не повод для правового хаоса
Народный депутат Украины, Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правосудия Сергей Кивалов заявил, что в Решении Конституционного суда чуть ли не главным для всех юристов страны стало напоминание: законы, признанные неконституционными, не подлежат применению как утратившие силу со дня принятия Решения Конституционным Судом Украины.
По мнению депутата, Решением КС Закон №2222 признан неконституционным в полном объеме 30 сентября. «Значит, со вчерашнего дня ни одно положение этого Закона, а по сути ни одно из внесенных им в Конституцию изменений не может, и не будет применяться», – пояснил он.
При этом парламентарий подчеркнул, что вердикт КС не приведет к параличу в работе Кабинета Министров, руководства министерств, и Верховной Рады Украины, сформированных в соответствии с нормами более не действующей редакции Конституции. «Причина в том, что Конституционный Суд не признал неконституционными ни одной нормы действующих Законов «О Кабинете Министров», «О Регламенте Верховной Рады Украины», «О статусе народного депутата Украины». В части учреждения и предшествующего формирования этих органов, пока эти законы действуют, они обязательны к исполнению. Поскольку действие отличных по содержанию норм Конституции «запускается» только фактом нового формирования (избрания, назначения, увольнения) соответствующих органов и должностных лиц», – пояснил депутат.
«В части функций и продолжающегося формирования этих органов – все наоборот», – отметил Сергей Кивалов. «Здесь, нормы действующих законов входят в противоречие с нормами теперешней редакции Конституции, которые, будучи нормами прямого действия, применяются уже сейчас вследствие ежедневной реализации властных функций и формирования государственных органов», – уточнил он.
«В первую очередь, это касается полномочий Президента, Кабинета Министров и Верховной Рады, которые, начиная со вчерашнего дня, перераспределены и должны осуществляться согласно Конституции в редакции 1996 года, без каких-либо отступлений. К примеру, Президент действительно может уволить любого из членов Кабинета Министров или их заместителей – и назначить новых. С другой стороны, одноименные полномочия утрачивает Парламент – теперь он сможет только высказать недоверие одновременно всему составу Правительства.
Таким образом, с сегодняшнего (а строго говоря – со вчерашнего дня) высшие органы всех ветвей власти Украины, кроме судебной, входят в переходный, или балансировочный режим. Когда органы и должностные лица продолжают работать, но функции их уточнены, а полномочия перераспределены», – разъяснил парламентарий.
Сергей Кивалов также отметил: главное – что у Верховной Рады возникла обязанность незамедлительно подготовить и ввести в действие комплексные изменения в действующие законы, в первую очередь «О Кабинете Министров», «О Регламенте Верховной Рады Украины», «О статусе народного депутата Украины», предусматривающие как реорганизацию, так и перераспределение властных функций и полномочий. Такая же обязанность лежит и на Президенте, и на Кабинете Министров.
«Первому надлежит урегулировать порядок реализации своих вновь обретенных полномочий. Второму – аннулировать акты, касающиеся утраченных полномочий. Такая обязанность прямо возложена на органы власти пунктом третьим резолютивной части Решения Конституционного Суда», – заявил депутат.
По мнению Сергея Кивалова, есть все основания, чтобы Министерство юстиции и профильный комитет ВР уже сейчас приступали к соответствующей работе. Может потребоваться и специальная комиссия, о которой говорил Председатель Верховной Рады. «Только когда указанные изменения в законы и другие нормативно-правовые акты вступят в силу, «переходный» период будет завершен», – подчеркнул политик.
При этом он успокоил тех представителей украинского политикума, которые обеспокоились сроком полномочий Верховной Рады: «Хотя по теперь действующей редакции ст.76 Конституции, срок полномочий ВР – не 5, а 4 года, но это положение начало действовать со вчерашнего дня. 30 сентября 2007 г.».
«Народ Украины избрал Верховную Раду VI созыва на основании ст.76 Конституции в редакции Закона №2222. Поскольку полномочия ВР VI созыва зиждятся не на ст.76 Конституции, а на акте прямого волеизъявления народа, являющегося единственным источником власти в государстве – ВР VI созыва продолжит свою работу до первого заседания ВР очередного созыва – как минимум, до конца 2012 года. Точно так же, не должно быть и внеочередных президентских выборов», – отметил депутат.
«А своих коллег-правоведов поздравляю с прекрасным подарком в канун профессионального праздника! Ведь, как справедливо отметил Президент, Украина вернулась к Конституции, которую Европа и Мир признали одной из наиболее демократичных. Поспешные изменения ее не украсили: «спешка хороша только при ловле блох», а конституционной реформе – вредит», – резюмировал Сергей Кивалов.
Пресс-служба народного депутата Украины Сергея Кивалова
Обсудить новость на Форуме