20:00 24.06.2010 | Все новости раздела "Партия Регионов"

Юрій Мірошниченко: Вибори місцевої влади мають відбутися вже в цьому році, і вони пройдуть за новими, якісними, демократичними стандартами

24 червня на сайті Партії регіонів відбулась Інтернет-конференція на тему «Проведення виборів до місцевих органів влади». На запитання відповів народний депутат від Партії регіонів, представник Президента України у Верховній Раді Юрій Мірошниченко.

- Доброго дня всім. Дуже вдячний вам за ваші запитання. На жаль, ми обмежені у часі, тому вимушений вибачитись, якщо на якісь питання не встигну дати відповідь. Тож починаємо.

drama queen: - Чому ви не берете на озброєння проект Виборчого кодексу, напрацьований робочою групою на чолі з Ключковським? Які принципові розбіжності у ваших підходах до регулювання місцевих виборів із цим документом?

- Виборчий кодекс є об‘єктом пильної уваги, і його прийняття, на наше переконання, є необхідною умовою завершення реформування виборчої системи в Україні. Але Виборчий кодекс включає в себе цілий ряд норм, які стосуються і виходять за межі, скажімо, виборів до органів місцевого самоврядування. Виборчий кодекс передбачає загальну частину та спеціальну, де йтиметься і про вибори до Верховної Ради, і про вибори Президента, а тут виникає питання, за якою виборчою системою має обиратися Верховна Рада. Тобто існує цілий ряд політичних питань, які вимагають узгодження. Сьогодні ми ухвалюємо те, що є терміново необхідним, а кодекс будемо завершувати, і згодом він включить в себе положення, які стосуватимуться місцевих виборів. Поки що вирішується термінове питання, а саме - забезпечення новим законом, новими правилами, адекватними потребами людей, проведення місцевих виборів.

Безумовно, важко заперечувати проти прийняття Виборчого кодексу як кодифікованого акту, що регламентує весь виборчий процес в країні. Але, враховуючи, що місцеві вибори мають відбутися восени, з метою забезпечення якісної підготовки відповідного закону, наша команда вирішила розробити законопроект саме про місцеві вибори. Кодифікований акт такої складності потребує більшого часу опрацювання.

Крім того, зазначений проект кодексу має своїх авторів, які передбачають законодавчу реалізацію своєї мети. Ось тут і постають питання принципових розбіжностей – виборчі системи. Наприклад, нами пропонується, щоб вибори депутатів ВР АР Крим, міст Київ та Севастополб, обласних, районних, міських, районних у містах рад проводяться за змішаною (мажоритарно-пропорційною) системою. А проектом Виборчого кодексу, що підготовлений робочою групою під керівництвом пана Юрія Ключковського, передбачено вибори депутатів ВР АР Крим на засадах виборчої системи за виборчими списками кандидатів, депутатів районної, обласної рад проводяться на засадах відносної більшості у багатомандатних виборчих округах.

Сергей, Киев: - Планируется ли в ближайшее время переизбрание мэра столицы? Спасибо.

- Що стосується виборів київського міського голови, то ви знаєте, що він був обраний на дострокових виборах, і його повноваження будуть завершені в 2012 році. Саме в 2012 році ми будемо проводити вибори до Київської міської ради та вибори мера. Принаймні про це йдеться в законі, а також у рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Київської міської ради щодо офіційного тлумачення частин першої, другої статті 141 Конституції України.
-
Илона Сергеевна: - Юрий Романович, добрый день! Спасибо за возможность задать Вам вопрос относительно выборов. Меня интересует, по какой избирательной системе они будут проходить? Заранее благодарна за ответ.

- Процес підготовки законопроекту про місцеві вибори завершується. Я думаю, що вже до кінця цього тижня, а можливо, на початку наступного, його буде зареєстровано. Згідно з пропонованим нами у проекті закону виборча система передбачатиме проведення виборів у селах, селищах за мажоритарною системою, на рівні ж міст, районів, областей – за мажоритарно-пропорційною (50 на 50).

Иван П., Черниговская область: - Здравствуйте!!! Юрий Романович, всегда, корда вижу Вас по телевизору, вспоминаю, как Вы баллотировались в депутаты от нашего региона. Очень хочется, чтобы сейчас у нас было побольше таких людей, как Вы! Приезжайте в гости!!!

- Дякую. Я вважаю, що я на Чернігівщині - вдома. Буду приїжджати обов’язково. В Новгород-Сіверському живе моя мама, тому землякам від мене привіт! Дякую за те, що ви мене не забуваєте і підтримуєте.

Николай: - Скажите, пожалуйста, дата 31 октября – уже окончательная?

- Остаточно дата 31 жовтня буде визначена після прийняття відповідної постанови Верховної Ради. Але те, що вибори відбудуться цього року, абсолютно точно. Нагадаю, що відповідно до висновку Конституційного Суду щодо законопроекту про внесення змін до Конституції України (щодо строків повноважень ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів), в якому пропонувалася дата 27 березня 2011 року, ця дата визнана неконституційною. Тож я прогнозую, що вибори до місцевих рад відбудуться саме 31 жовтня.

Марина, Ирпень: Юрий Романович, почему, назначая выборы на 31 октября, вы украли у местных депутатов почти год власти?

- Ми ні в кого нічого не вкрали. Я вважаю, що крадіжка є кримінальним злочином, а тому є неприпустимою. З юридичної точки зору, досить спірним є ваше припущення стосовно того, що у депутатів місцевих рад вкрадено рік повноважень. Зауважу, що на момент обрання депутатів до органів місцевого самоврядування діяла норма закону про чотирирічний термін їхніх повноважень. Виходячи з цього та з необхідності уніфікувати виборчі цикли міських, сільських, селищних голів та місцевих рад, доцільно ухвалити рішення про проведення місцевих виборів саме 31 жовтня. Тому не хочу заперечувати вашу тезу, але, разом із тим, не можу стверджувати, що вона віддзеркалює доконаний факт.

ukranews: - Юрий Романович, как вы оцениваете вероятность проведения одновременно с местными выборами 31 октября всеукраинского референдума по внесению изменений в Конституцию?

- Я б не починав зараз говорити про проведення референдуму щодо внесення змін до Конституції України, оскільки ми досі не прийняли закон про референдум. Я не виключаю можливості проведення такого референдуму у разі, якщо буде прийнято відповідний закон, а суб‘єкти ініціюють призначення референдуму. Зазначу лише, що всеукраїнський референдум можна буде провести в будь-який інший час, коли громадяни висловлять бажання і відповідним чином пройдуть процедури щодо призначення референдуму.

Елена: - Здравствуйте!!! Очень хочу поблагодарить пресс-службу Партии регионов за Интернет-конференцию! Прошу почаще организовывать живое общение с народными депутатами. Я вас поддерживаю всей своей душой! Скажите, пожалуйста, на какой результат мы и вы можем расчитывать по результатам местных выборов? Есть ли уже какие-то социологические данные?

- Я приєднуюсь до ваших добрих слів на адресу прес-служби Партії регіонів. Ми високо цінуємо оперативність, наполегливість, ініціативність у питаннях забезпечення прозорості діяльності Партії регіонів.

Що стосується потенційних результатів місцевих виборів для Партії регіонів, то я, напевно, був би поганим регіоналом, якби не бажав, щоб вона отримала більшість у місцевих радах.

Принаймні проведені соціологічні дослідження свідчать про те, що більшість, понад 50%, громадян України підтримують як Президента, так і його команду. Будемо сподіватися, що в регіонах така тенденція буде зберігатися. Звісно, будуть певні кореляції, можливо, в Західній Україні рівень підтримки буде трохи менший, ніж, наприклад, у Східній, але в цілому ми розраховуємо на те, що громадяни довіряють Партії регіонів не лише на національному рівні, але і на місцевому.

ASANA: - Юрий, скажите, пожалуйста, а как Вы считаете, не является ли ОГРОМНЫМ риском получить не столь ожидаемый результат на местных выборах в связи с тем, что Партией регионов ещё не выполнены два обещания, данные на досрочных выборах в Раду, а также в период избирательной кампании – русский язык и федерализация? Люди ведь голосовали в поддержку ПР и Виктора Фёдоровича в основном исключительно из-за этих двух программных пунктов. Скажите, пожалуйста, собираетесь ли вы выполнять эти обещания и если да, то есть ли определённые сроки для их реализации? Каковы они? Спасибо за ответ. С ув., Асана.

- Дякую Вам за питання. Політики, беручи на себе відповідальність перед виборцями під час виборчої кампанії фіксують їх у своїх програмних документах, а тому зобов’язані їх реалізовувати. Саме так діє Президент України, саме так діє Партія регіонів.

Мовне питання та питання федералізації - не єдине, що об‘єднало більшість громадян України довкола Віктора Федоровича. У положеннях програми Віктора Януковича «Україна для людей», виходячи з актуальних для країни проблем та потреб, визначено цілий ряд завдань економічного, соціального, культурного характеру.

Зараз завершується підготовка до реєстрації великого проекту закону про мови. Ми зацікавлені у тому, щоб він пройшов у Верховну Раду, щоб до його авторства приєдналися наші колеги з коаліції. Сподіваємось, що вони підпишуть його. І ми очікуємо, що майбутній закон не провокуватиме протистояння в Україні, але забезпечить реалізацію громадянських прав.

Поняття федералізації командою Віктора Януковича розуміється дещо ширше. Мова йде, перш за все, про розвиток місцевого самоврядування, економічної самодостатності регіонів. Така реформа зараз розробляється. Ви знаєте, що Президент ініціював створення Комітету з економічних реформ. Він системно і комплексно розробляє зміни, які мають відбутися в галузі реформування місцевого самоврядування. Ми очікуємо, що вже наприкінці цього року відповідний пакет законопроектів буде внесено до Верховної Ради та прийнято.

ASANA: - И ещё один вопрос. Две трети населения Украины (67%) ничего не знают о представленной Президентом программе реформ «Зажиточное общество. Конкурентоспособная экономика. Эффективное государство». Это показал опрос общественного мнения, проведенный социологической группой «Рейтинг». Юрий, в ситуации, когда предстоят местные выборы, не считаете ли Вы большим риском получить в итоге недостаточно заслуженный результат из-за НИЗКОЙ информированности населения о планах новой команды, потому что как раз-таки на местном уровне она и является таковой, потому что в крупных городах люди имеют более широкие возможности получить разностороннюю информацию. ПР учтёт эту ситуацию, что-то будет сделано?

- Дякую за те, що Ви звертаєте увагу на такі важливі питання. Відчувається, що Ви є щирим прихильником нашої політичної сили.

Сьогодні Партія регіонів вивчає комунікаційні можливості, а це стосується роботи з людьми, особливо на місцях, що є для нас пріоритетом і стосовно роз’яснення курсу, який реалізовує Партія регіонів, і стосовно запланованих конкретних дій у кожній територіальній громаді, у місті, районі, області.

Забезпечення поінформованості громадян про майбутні плани нашої команди – завдання для всіх наших активістів, від народних депутатів, закріплених за регіонами, виборчими округами, до партійного керівництва на місцях. Сподіваємось, що такі, як ви, активісти будуть долучатися до нас і порадами та конкретними діями допоможуть нам у цій роботі.

Алексей: - Добрый день. Если выборы состоятся 31 октября, сместят ли выборы мэров в тех городах, где они переизбирались в ноябре 2006 года. (Пример г. Чернигов, где выборы мэра должны состояться в ноябре месяце.) Спасибо.

- Я думаю, що дата виборів буде уніфікована.

Проведення позачергових виборів до місцевих органів влади, які наразі призначені на літо та осінь цього року, потрібно скасувати. Воно є недоцільним, адже це вимагає значних фінансових ресурсів. І якщо відповідну пропозицію підтримає Верховна Рада, то такі вибори можуть пройти одночасно з черговими виборами, які плануються на кінець жовтня цього року.

Вже написані проекти постанов, які скасовують проведення цих дострокових виборів. Ми прагнемо реалізувати ту ідею, яка закладалася у проекті про внесення змін до Конституції і стосувалася уніфікації виборчих циклів. Дуже важливо, щоб у нас, якщо є виборчий цикл п’ять років, то і мери, і ради обиралися на п’ять років, і чергові вибори теж проходили раз на п’ять років.

Це питання потрібно розглядати в контексті внесення змін до Конституції.

Відповідний законопроект про внесення змін до Конституції вже повернувся з Конституційного Суду до Верховної Ради. Тепер потрібно проголосувати його в скоригованому вигляді, далі ще раз відіслати до КС. І є така надія, що до часу проведення виборів зміни до Конституції будуть проведені. Таким чином, всі органи місцевого самоврядування, всі сільські, селищні та місцеві голови будуть обрані на термін п’ять років, а в разі, якщо будуть відбуватися дострокові вибори, то – до завершення цієї каденції.

Юрист: - Здравствуйте! Я знаю, что сейчас ПР разрабатывает новый законопроект о местных выборах. Какие его основные новшества? И это правда, что есть проблемы с его внесением в Верховную Раду?

- Законопроектом, який готується нашими спеціалістами, відповідно до позиції Глави держави пропонується що:

вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міст Київ та Севастополь, обласних, районних, міських, районних у містах рад проводяться за змішаною (мажоритарно-пропорційною) системою. Відповідно до якої половина загального складу таких рад проводиться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних мажоритарних виборчих округах, а іншої половини - за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі;

вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється вся територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища;

вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.

Тобто зміна виборчої системи на рівні міст, районів і областей – основна новація пропонованого нами законопроекту.

Ми очікуємо, як я уже говорив, що наприкінці цього тижня, можливо, на початку наступного відповідний законопроект буде підписаний лідерами, керівниками трьох фракцій коаліції і не виникне жодних суперечностей. Головна ознака діяльності нової коаліції полягає у тому, що у своїх діях ми шукаємо не те, що нас роз’єднує, а те, що об’єднує. Ми здатні йти на компроміси, сприймати аргументи одне одного, ухвалювати рішення та нести за них відповідальність.

Imandius: - Добрый день, Юрий Романович. Скажите, почему представители парламентской коалиции, в частности, депутат Ирина Бережная, называют 31 октября последним конституционным сроком проведения виборов в органы местного самоуправления? И еще вопрос: когда в Верховную Раду будет внесен законопроект о проведении этих выборов? Ведь пока об этом документе только говорят, но никто еще не видел готового законопроекта.

- Це має бути постанова Верховної Ради щодо призначення дати проведення місцевих виборів. Таких проектів постанов на сьогодні кілька, в них визначені різні дати. Висновок Конституційного Суду засвідчив, що вибори не можуть бути відкладені на наступний рік, а відповідно - відбудуться в цьому році. Саме кінець жовтня – дата набуття повноважень останнього міського голови за результатами проведених виборів 2006 року. Ось чому саме жовтень - найбільш легітимна дата для проведення місцевих виборів.

Ми очікуємо, що до завершення цієї сесії Верховна Рада прийме і постанову про призначення виборів, і новий закон про порядок проведення таких виборів.

Podestaest: - Г-н Мирошниченко, зачем усложнять избирателям жизнь, используя различные избирательные режимы при выборах в органы местного самоуправления? Не проще ли объявить выборы по мажоритарному принципу? Ведь это позволит значительно сократить количество политических партий Украины, существование многих из которых давно утратило смысл.

- Не можна в адміністративний спосіб перешкоджати діяльності будь-якої політичної партії. Лише виборці шляхом підтримання або не підтримання на виборах тієї чи іншої політичної сили можуть визначити її долю. Тому вирішувати вам як виборцям.

Пропонована нами ідея запровадження змішаної виборчої системи полягає у прагненні зберегти, з одного боку, переваги пропорційної системи і політичної структуризації суспільства, з іншого - наблизити депутатів місцевих рад до своїх виборців. Таким чином, було обрано оптимальну, на наше переконання, формулу: на місцевому, районному і обласному рівнях половина депутатів обиратиметься за мажоритарною системою, половина - за партійними списками. Вибори на рівні сіл, селищ відбуватимуться за стопроцентною мажоритарною системою. Тому, як бачите, вашу ідею теж не проігноровано. Плутанини не буде, оскільки ми мали подібний досвід.

На наше переконання, однією з переваг є те, що вибори до парламенту і органів місцевого самоврядування, які раніше відбувались одночасно, тепер відбуватимуться в різний час. Тому восени цього року будуть лише місцеві вибори, що теж зменшить навантаження під час підрахунку голосів.

Олег: - Про депутатську недоторканність розмови точаться вже багато років. Чи буде, врешті-решт, скасована зазначена норма?

- Дискусія точиться, але, бачите, наскільки непослідовні політики в цих питаннях. Коли наші сьогоднішні опозиціонери були при владі, вони вимагали скасувати недоторканність, зараз, опинившись в опозиції, заперечують проти її скасування.

Інститут імунітету у будь-якому суспільстві є фактором захисту опозиції. Наша позиція не змінюється і полягає в тому, щоб недоторканність була уніфікована і з суддями. Перспектива, як ви розумієте, буде залежати від реакції як українського суспільства, так і опозиції, яка сьогодні досить активно, в тому числі, залучаючи міжнародні структури, намагається використати ініціативу з обмеження імунітету як прагнення тиснути на опозицію. В цьому контексті відбувається дискусія. Чим вона завершиться – покаже час. Якщо суспільство наполегливо вимагатиме скасування недоторканності, то її буде скасовано, якщо поблажливо поставиться, то сьогоднішня опозиція буде все робити, щоб недоторканність не було скасовано.

Наталка: - Боротьба з корупцією нескінченна доки не буде контролю за витратам високопосадовців та їх близьких родичів. Які фракції виступають проти запровадження зазначеної норми?

- Формально ніхто не виступає проти, але, як завжди, не набирається голосів на підтримку такого роду ініціатив. Я поділяю думку про те, що контролюватися мають не лише доходи, але й видатки. Я очікую, що такі ініціативи будуть пропонуватися сьогоднішньою владною командою. А, можливо, навіть опозиція їх підтримає. Перспективи в такого роду законопроектів, я вважаю, непогані.

Irina: - Чи не вважаєте ви, що депутатський корпус в Україні надто великий і потрібно зменшити кількість народних обранців?

- З одного боку, часто говорять, що депутатів багато, тому необхідно скоротити їх кількість, а з іншого боку - громадяни досить часто нарікають, що не знають свого депутата. Тобто виборці повинні розуміти, що треба визначитись: або буде один депутат на більшу кількість виборців, а, відповідно, виборець матиме менше можливостей з ним контактувати та розраховувати на його персональну допомогу; або тоді потрібно мати таку кількість депутатів, яка дозволятиме бажаючим громадянам з ними контактувати. Звісно, необхідно говорити не лише про чисельність депутатів, але про їхню прив'язку до конкретного виборчого округу.

Власне, тому я є автором законопроекту, який передбачає зміну виборчої системи до Верховної Ради шляхом запровадження відкритих регіональних списків, щоб депутати відвідували і працювали в регіонах, представляли як свою політичну силу, так і певний регіон у парламенті. Виходячи з цієї тези, я вважаю, що скорочувати кількість народних обранців не потрібно. Краще мати 450 депутатів, які зможуть частіше контактувати з виборцями, аніж мати їх меншу кількість без спілкування з громадянами.

Sasha: - В настоящее время в парламенте есть несколько постановлений о дате выборов, и некоторые из них предлагаются депутатами от оппозиции, в частности, дату 31 октября предложил Арсений Яценюк. Неужели коалиция поддержит предложение Яценюка?

- Пропозиція провести місцеві вибори 31 жовтня 2010 року виходила від опозиції, і підтримка її коаліцією є доказом демократичності влади. Є кілька проектів постанов щодо визначення дати виборів. Серед них - проект постанови Арсенія Яценюка. Він передбачає, що вибори місцевих органів влади мають пройти 31 жовтня 2010 року. Зараз йдуть дискусії, я навіть чув, що Яценюк мав бажання відкликати цей документ. Але це неважливо. Головна ідея полягає в тому, що вибори мають обов’язково відбутися в 2010 році. Цього вимагає Конституція. Є чітка і принципова позиція Президента з цього питання, він її озвучував не один раз – не можна порушувати Конституцію, і тому потрібно провести вибори цього року.

Рішення Конституційного Суду стосовно того, що призначення місцевих виборів на наступний рік суперечить Основному закону, ще раз доводить, що парламент має підтримати проведення волевиявлення у 2010 році.

Конституційний Суд визначив, що вибори наступного року – неконституційні. І це означає, що на рівні правників дискусія завершена. А на рівні політиків потрібно визначитися з датою. Я думаю, що до кінця цієї сесії ми матимемо і постанову про дату виборів, і будуть ухвалені зміни до закону про місцеві вибори.

Відповідні акти Верховна Рада ухвалить уже найближчим часом. Три фракції, що входять до коаліції, зараз ведуть перемовини з цього приводу, наближують свої позиції. Ми очікуємо, що їх лідери погодять це питання. І вже у липні всі суб’єкти виборчого процесу зможуть готуватися до виборів в якості самовисуванців і представників політичних сил. Вибори відбудуться в цьому році організовано і, сподіваємося, демократично.

Дякую усім за влучні та слушні питання.

Источник: Партия Регионов

  Обсудить новость на Форуме