17:01 28.01.2011 | Все новости раздела "Партия Регионов"

ГоловКРУ: Уряд Тимошенко допустив системні зловживання в бюджетній сфері на суму 93 млрд. грн.

Аудит використання публічних фінансів Україні у 2008-2009 роках та першому кварталі 2010 року, проведений спеціальною службою контролю за дотриманням законності бюджетних операцій - Контрольно-ревізійним управлінням, який несе юридичну відповідальність за результати такого аудиту, засвідчив безпрецедентні зловживання з державними фінансами на суму 93 млрд. грн. (близько $12 млрд.).

Державні ревізори встановили, що сума збитків, завданих державі, склала більше 35 млрд. грн. ($4,4 млрд.).

При цьому звіт ревізорів – це офіційний документ, який є підставою для прийняття рішення про правову кваліфікацію розкритих зловживань. Слідчі органи за українським законодавством не можуть, а зобов'язані приймати рішення за фактами, виявленими ревізорами. Відповідно до цієї норми у 2010 році було порушено близько 1500 кримінальних справ, які розслідуються.

Всі висновки аудиту підтверджені доказами, що свідчать про незаконне використання коштів державного бюджету в 2008-2009 роках і першому кварталі 2010 року.

Наприклад, у розпорядженні ревізорів є запис відеоконференції за участі керівників регіональних відділень Державного казначейства, в ході якої глава Держказначейства в ручному режимі, прямими вказівками розподіляв мільярдні кошти державного бюджету на витрати, які абсолютно не були передбачені Законом «Про Державний бюджет України».

У результаті з 25 млрд. грн. ліквідних коштів, які повинні були перебувати на рахунках за станом на 1 січня 2010 року за аналітичним рахунком і звітами самого ж Держказначейства, в дійсності на цей момент сума ліквідних активів становила лише 1,7 млрд. грн.

У той же час, коли з рахунків зникла така величезна сума, не були профінансовані ті витрати, які бюджет зобов'язаний був сплатити, наприклад: своєчасно не отримали 143,5 млн. грн. зарплати працівники сфери освіти та охорони здоров'я. Не були оплачені продукти харчування для дітей і хворих на загальну суму 65 млн. грн. Не були закуплені медикаменти для лікарень на суму 53 млн. грн.

Одночасно при критичній нестачі коштів на фінансування соціальних програм уряд Тимошенко, грубо порушуючи чинне законодавство, розмістив на депозитних рахунках банків понад 6,4 млрд. грн., 1,2 млрд. доларів США, 97 млн. євро – на умовах, вигідних комерційним банкам. Все це відбувалося на тлі того, що уряд зайняв кошти на внутрішньому ринку на вкрай невигідних для платників податків умовах: майже під 29% річних на короткий термін. Державний борг України за 2009 рік виріс на 96 млрд. і на 1 січня 2010 року становив 227 млрд. грн., що на 33,9 млрд. грн. перевищує граничний розмір державного боргу, що був встановлений Законом «Про Державний бюджет України» на 2009 рік.

Системні зловживання заохочувала прем'єр-міністр Тимошенко, яка заявляла (цитується за стенограмою засідання Кабінету Міністрів України): «Шановні друзі, якщо б ми бездоганно, слово в слово, кожен закон виконували, то ми б взагалі нікуди не зрушили».

Стенограми засідань уряду свідчать, що Тимошенко особисто нав'язувала незаконні схеми використання бюджетних коштів. Так, закуплені під державні гарантії автомобілі «Швидкої допомоги» і медичний вертоліт були оформлені як лікувальне устаткування («вироби медичного призначення») для того, щоб не платити податок на додану вартість, акциз і мита.

Виготовлення безкоштовних державних актів на право власності на землю було профінансовано за рахунок коштів, призначених онкологічним диспансерам.

Комерційній корпорації «Укравтодор» було надано короткострокову позику з коштів загального фонду бюджету, щоб корпорація розплатилася зі своїми зовнішніми боргами.

Потрібно сказати, що таке шахрайство викликало опір навіть у деяких членів уряду. Як зафіксували стенограми, міністр охорони здоров'я Князевич намагався заперечити проти явної підробки при закупівлі автомобілів і вертольота, міністр юстиції Оніщук прямо попереджав, що такі рішення є проблемними з точки зору правового поля.

І тільки під тиском глави уряду протизаконні схеми були реалізовані. Наскільки серйозні були загрози тим, хто не згоден з прем'єр-міністром Тимошенко, свідчить одна цитата зі стенограми засідання уряду, коли Тимошенко дає доручення: «МВС я прошу створювати спеціальні бригади, які будуть просто займатися серйозним тиском на підприємства. Порушуйте кримінальні справи, позбавляйте на 3-4 дні свободи людей».

Міністр економіки Данилишин особисто дозволяв державні закупівлі зі зловживаннями

Серед порушень, встановлених аудитом, значна частина – на 15 млрд. грн. – припадає на зловживання і порушення закону у сфері держзакупівель.

У 2008-2009 роках Кабінет Міністрів прийняв більше 60 постанов, що дозволили провести державні закупівлі без проведення тендерів, на яких визначається найефективніший постачальник товарів і послуг.

Державне підприємство «Укрмедпостач» за описаною вище шахрайською схемою придбало тисячу автомобілів «Опель «Комбо», які не відносяться ні до одного з міжнародних класів автомобілів «Швидкої допомоги» і фактично непридатні для транспортування хворих. Зате всі автомобілі в ході президентської виборчої кампанії вручала особисто прем'єр-міністр Тимошенко з пропагандистськими наклейками «Програма Уряду Тимошенко».

Автомобілі були придбані в одного учасника – посередника, а до цього вони були проведені через 8 компаній, зареєстрованих в офшорній зоні! У результаті ціна на них була завищена більше ніж у два рази, бюджету завдано прямих збитків у розмірі 80 млн. грн. Крім того, зараз, після виплати кредиту під гарантії Уряду, треба буде ще заплатити 48 млн. грн. податку на додану вартість, а також буде донараховано акцизний збір та митні збори.

Закупівля МОЗ лікарських засобів, медичного обладнання для боротьби з епідемією свинячого грипу здійснювалася виключно через посередників, що призвело до зростання вартості, щонайменше вдвічі, і втрат державного бюджету на суму понад 40 млн. грн.

Міністерство економіки протягом 2008-2009 років надало погодження на застосування процедур закупівлі в одного учасника торгів (тобто без конкурентного змагання пропозицій) у 39 випадках при відсутності підстав для застосування спрощеної процедури закупівлі. Це пряме порушення чинного законодавства на суму понад 1 млрд. грн.

Так, міністр економіки Данилишин 4 вересня 2009 року підписав лист-погодження на застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з реконструкції аеродромного комплексу «Міжнародний аеропорт Харків» на суму 696,6 млн. грн. (учасник – «Будівельно-монтажне управління № 813»). Цьому ж єдиному учаснику було погоджено проведення робіт з реконструкції аеропорту «Бориспіль». 23 вересня Данилишин підписав лист-погодження на застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з будівництва адміністративних споруд, підземного паркінгу та їдальні для Верховного Суду України на суму 95,5 млн. грн. (учасник – «Виробниче підприємство «Битремстройматеріали»). 1 жовтня Данилишин поставив підпис на листі-погодженні на закупівлю проведення робіт на 97,5 млн. грн. з реконструкції системи водопостачання міста Львів у одного учасника – корпорації «Енергоресурс».

Таких прикладів - абсолютно невиправданих, які не є нагальними, державних закупівель у одного учасника – десятки.

1500 тонн м'яса на суму 51 млн. грн., нібито закуплених для харчування ув'язнених у в'язницях у Суворовського м'ясокомбінату, ув’язненим так і не надійшли. Зустрічна перевірка на Суворовському м'ясокомбінаті, де нібито зберігалося м'ясо, виявила, що на цьому підприємстві навіть немає холодильників та складів для зберігання, тобто м'яса там фізично бути не могло.

Загальна сума порушень у Державному департаменті з питань виконання покарань склала 470 млн. грн., а в Державному матеріальному резерві виявлено розкрадання коштів на суму 4,2 млрд. грн.

Тимошенко пустила «екологічні інвестиції» на фіктивні закупівлі зерна

9 вересня 2009 року Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко підписала засекречене Розпорядження № 1049-р «Про поповнення єдиного казначейського рахунку» (розсекречено в 2011 році), де чорним по білому сказано:

«1. З метою поповнення єдиного казначейського рахунку терміново здійснити конвертацію 200 мільйонів євро, які надійшли від продажу частини встановленої кількості викидів парникових газів відповідно до Кіотського протоколу, у національну валюту через Національний банк за його офіційним курсом із зарахуванням суми в гривнях на окремий спеціальний рахунок Державного казначейства.

2. Державному казначейству забезпечити проведення операції, зазначеної в пункті 1 цього розпорядження».

Таким чином, Тимошенко прямо порушила закон, який забороняв використовувати «кіотські гроші» на будь-які інші цілі, крім екологічних інвестицій.

При цьому стенограми засідань уряду зафіксували, що Тимошенко дуже добре знала це обмеження, накладене законом, і неодноразово повторювала: «У нас є чітко визначені напрямки використання грошей Кіотського протоколу. Це теплонасоси. Шановні друзі, ми нікуди ці гроші не будемо використовувати, окрім як на ці цілі».

Жодного теплонасосу в Україні побудовано не було.

14 вересня на Єдиному казначейському рахунку з'явилися 3,6 млрд. грн., а 18 вересня залишилося всього 893 млн.

«Кіотські гроші» – величезні для України кошти – були спрямовані на, очевидно, не першочергові цілі.

Так, з 14 січня 2009 року, коли валютні кошти були проконвертовані і зараховані на Єдиний казначейський рахунок, ці гроші були негайно витрачені:

49 млн. грн. – на стадіон «Металіст» у Харкові,

56 млн. – на реконструкцію аеропорту в Харкові,

70 млн. грн. – «Укравтодору» на закупівлю валюти,

130 млн. – на закупівлю зерна до Аграрного фонду,

6 млн. грн. – на закупівлю запчастин для пожежної техніки і так далі.

До речі, в результаті перевірки та інвентаризації Аграрного фонду близько 300 тис. тонн зерна взагалі не виявилося на складах. Договори в Аграрному фонді існують, Аграрний фонд платить нібито за оренду уявним компаніям гроші (з тих же проконвертованих «кіотських грошей»). До сьогоднішнього дня зерно так і не знайшли, його в Аграрний фонд так і не повернули.

Тобто «кіотські кошти» були проконвертовані, влиті в загальний фонд бюджету, протизаконно використані не за призначенням, і на момент передачі Тимошенко влади так і не були поновлені на казначейському рахунку.

Уряд Тимошенко навмисно закуповував ліки для населення втридорога

Те, що був проведений міжнародний аудит діяльності уряду Тимошенко, дозволило розкрити факти численних порушень при закупівлі ліків та медичного обладнання за кордоном за бюджетні кошти.

Міжнародні аудитори Trout&Cacheris і Akin Gamp Strauss Hauer&Feld LLP співставили реальні ціни на ринку і ціни, за якими закуповував ліки та обладнання попередній уряд, а також відстежили ланцюжок посередників в офшорних зонах, через які проводилися закупівлі. Різниця в цінах – це «корупційний податок», який стягнули з українських платників податків безчесні чиновники і посередники. Вони навмисно завищували вартість контрактів.

Так, компанія «ІнтерФарм» поставила Міністерству охорони здоров'я вакцини TETRAct-HIB за ціною $8,11 за дозу. У виробника, Sanofi, така доза коштувала близько $2. Завищення ціни більш ніж в 4 рази забезпечив посередник – компанія Olden Group LLC.

Всього було закуплено вакцини на $5 млн., з яких, за розрахунками аудиторів, 3,9 млн. або 75% грошей платників податків були заплачені зі зловживанням.

За вакцину від краснухи МОЗ заплатило 30 грн. при ціні виробника 9,5 грн.

Всього з компанією «ІнтерФарм» Міністерство охорони здоров'я підписало контрактів на 118 млн. грн.

Використання іноземних посередників та порушення законодавства про тендерні процедури міжнародні аудитори знайшли при поставках товарів United Medical Service – на 76 млн. грн., «ТРИ – Центральний аптечний склад» – на 165 млн. грн. Остання компанія, до речі, уклала договір з посередником за місяць до того, як підписала контракт з міністерством, нібито мала гарантію перемоги в тендері.

Багато тендерів були явно фіктивними. Так, чиновники не помічали, що в нібито конкуруючих постачальників – компаній Imbioimpex і Медатом збігаються адреси, телефони.

Сумарна вартість контрактів, які були визначені міжнародним аудитом як недобросовісні, підозрілі, перевищує 400 млн. грн. (більше $50 млн.). Слідство встановлює зараз, хто скористався з такого нахабного завищення цін і хто несе відповідальність за зловживання.

Липкі «цукрові» гроші

У лютому 2010 року, через 10 днів після оголошення результатів другого туру президентських виборів, який Тимошенко програла, але ще залишалася прем'єр-міністром, Державний комітет з матеріального резерву раптово доручив державному підприємству Укрресурси закупити цукор для поповнення запасів, витрачених на товарні інтервенції в кінці літа 2009 року.

Тобто з вересни 2009 року, коли було прийнято рішення про поповнення запасів, затягували, а після поразки Тимошенко терміново купили цукор, ціни на який у лютому саме були на піку.

Ця угода з українською компанією Hermes-Trade LLC була проведена на біржі, де раніше Укрресурси ніколи нічого не купували, і за ціною, що була не лише на піку, але і вищою, що склалася на той момент на ринку: за 11 тис. грн. за тонну, в той час, як середня оптова ціна на цукор в Україні становила 8,5 тис. грн. за тонну, а тростинний цукор, наприклад, в Бразилії можна було купити вдвічі дешевше.

До речі, та ж Hermes-Trade LLC у цей же час купувала тростинний цукор через Heritage Capital Investment (Великобританія) за ціною 4,7 тис. грн. за тонну.

Сума контракту Укрресурсів з Hermes-Trade LLC склала 243 млн. грн.

Тобто збитки до державного бюджету тільки від завищення ціни склали від 55 до 140 млн. грн.

Але мало того: незважаючи на те, що 243 млн. грн. були заплачені авансом (чого теж ніколи раніше не робилося), з приблизно 22 тис. тонн цукру за контрактом було поставлено всього 5 тис. тонн.

Таким чином, на додаток до збитків держава не отримала товару на суму 188 млн. грн.

До чиїх рук прилипли ці «цукрові» гроші, хто обдурив платників податків на кінець своєї влади – зараз встановлює слідство.

Наведені приклади – це далеко не вичерпна інформація про результати аудиту фінансової діяльності попереднього уряду. Повні матеріали аудиту доступні за запитом до Державної фінансової інспекції.

Однак і наведених прикладів досить, щоб зрозуміти: у будь-якій країні світу такі діяння, які були розкриті українськими ревізорами (а також підтверджені і доповнені міжнародним аудитом Trout & Cacheris і Akin Gamp Strauss Hauer & Feld LLP), вимагають розслідування правоохоронними органами, вимагають правової оцінки дій посадових осіб, які допустили порушення закону і зловживання з державними фінансами.

Це правосуддя, а не політика.

Урядовий портал

Источник: Партия Регионов

  Обсудить новость на Форуме