15:30 19.10.2007 | Все новости раздела "Народный Рух Украины"
Василь Куйбіда: Адміністративно-територіальну реформу потрібно було впровадити ще у 1991 році
«Адміністративно-територіальна реформа є надзвичайно важливою і ми дуже запізнюємося з її реалізацією», - зазначив у коментарі сайту RAZOM заступник Голови Народного Руху України, член Блоку «Наша Україна – Народна Самооборона» Василь Куйбіда.
«На моє переконання, її потрібно було впровадити одразу після того, як ми відновили свою державність 1991 році», - додав В. Куйбіда.
За словами В. Куйбіди, провести адміністративно-територіальну реформу потрібно для того, аби оптимально розгорнути владу намісцях і таким чином отримати інструмент для проведення усіх подальших реформ соціально-економічної сфери.
«Користуючись адміністративно-територіальним поділом радянських часів, а також застарілими методами і способами управління, ми не могли здійснити потрібних реформ, і не могли отримати результат», - впевнений В. Куйбіда.
На його переконання, реформа адміністративно-територіального устрою є найскладнішою з усіх реформ.
«Усі інші реформи залежать від неї, податкова і бюджетна в тому числі», - зазначив Куйбіда.
В. Куйбіда також відмітив недосконалість існуючого адміністративно-територіального поділу, недієздатність територіальних громад.
Член Блоку В. Куйбіда повідомив, що на сьогоднішній день, відповідно до Конституції, територіальною основою місцевого самоврядування є село, селище і місто, проте не кожне село, селище чи місто може претендувати на існування самоврядування.
«Біля 3% з близько 28 тисяч населених пунктів України не мають достатньо місцевих надходжень для реалізації місцевого самоврядування. Решта є глибоко дотаційними, тобто більше 50% їх місцевого бюджету є державною субвенцією. Це все робить найближчу до людей владу, місцеве самоврядування, неефективним», - розповів він.
«Наше завдання – зробити дієздатною територіальну громаду», - переконаний Куйбіда. Для цього, на його думку, необхідно прийняти нову редакцію Конституції, яка б містила єдину концепцію місцевого самоврядування.
Відповідно, за словами члена Блоку, учасники майбутньої демократичної коаліції у Верховній Раді, як зазначено в оприлюдненій угоді, взяли на себе зобов’язання ухвалити Закони України «Про територіальний устрій України», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування громади», «Про місцеве самоврядування району», «Про місцеве самоврядування області».
«Важливим елементом проведення адміністративно-територіальної реформи є чітке розмежування повноважень між рівнями місцевого самоврядування за принципом субсидіарності, щоб уникнути дублювання та подвійного підпорядкування функцій і завдань місцевого самоврядування», - вважає Куйбіда.
«Метою реформи системи місцевої влади є забезпечення принципів децентралізації і субсидіарності та приведення її у відповідність до загальноприйнятих європейських принципів, закладених в Європейській Хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Верховною Радою ще 1997 року», - також зазначив він.
Разом з тим В. Куйбіда відзначив необхідність проведення реформи на рівні місцевого самоврядування, а вже потім на рівні області.
Водночас, В. Куйбіда зауважив, що адміністративно-територіальна реформа робиться для якісного надання послуг на певній території.
«Наприклад, медична допомога має надаватися в кожному населеному пункті, а от високо спеціалізована, високопрофесійна медична допомога, яка є дуже затратною, мусить концентруватися на рівні регіону, - вважає він. – Відповідно ці послуги фінансуються з різних джерел: місцевого та обласного бюджетів, що стимулює до перегляду шляхів формування цих бюджетів».
На його думку, якщо обласна рада представляє спільні інтереси територіальних громад, її бюджет має формуватися знизу, шляхом делегування коштів з бюджету територіальної громади і з відповідним контролем їх використання.
«Саме тому необхідно переструктурувати бюджетну та податкову системи в Україні, з метою посилення ролі та статусу інститутів місцевого самоврядування», - підсумував В. Куйбіда.
Обсудить новость на Форуме