17:30 24.06.2008 | Все новости раздела "Народный Рух Украины"
Василь Куйбіда: При проведенні адміністративно-територіальної реформи, не будуть змінюватися межі областей
Обговорення проекту Концепції реформи адміністративно-територіального устрою України провів Міністр регіонального розвитку та будівництва України, заступник Голови НРУ Василь Куйбіда. Участь в обговоренні взяли представники областей України.
Проект згаданого документу розробили в Мінрегіонбуді на виконання Концепції державної регіональної політики та, як йдеться в документі, з метою оптимізації адміністративно-територіального устрою України і створення на цій основі ефективної та відповідальної публічної влади на усіх рівнях.
Концепція визначає принципи організації адміністративно-територіального устрою в Україні; типологію адміністративно-територіальних одиниць та вимоги до їх створення; базові повноваження органів влади на рівнях адміністративно-територіальних одиниць; принципи та етапи адміністративно-територіальної реформи.
До основних проблем сучасного адміністративно-територіального устрою (АТУ) розробники проекту Концепції відносять невпорядкованість структури АТУ, неврегульованість статусу ряду існуючих адміністративно-територіальних одиниць (АТО), відсутність єдиної системи та порядку віднесення їх до відповідної категорії, інституційну недостатність АТО районного рівня, надмірну диференціацію за кількістю населення, площею між АТО одного рівня, невідповідність статусу багатьох АТО їх кадровому, ресурсному та організаційному потенціалу, невідповідність АТУ рекомендаціям до АТО Європейського союзу, нераціональне розмежування між окремими АТО.
Тому, як йшлося на нараді, метою реформи АТУ має стати побудова раціональної просторової основи організації публічної влади для забезпечення доступності та якості надання соціальних та адміністративних послуг, ефективного використання публічних ресурсів, здатності адекватно реагувати на соціальні та економічні виклики.
У Концепції йдеться, що систему АТУ України складають АР Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. На їх основі утворюються АТО трьох рівнів: громади, райони, регіони. Громада визначається як базовий рівень АТУ. Район є субрегіональним рівнем АТУ. Регіональним рівнем АТУ в Україні є регіон. Документ регламентує, що при прийнятті рішення щодо утворення АТО повинні братися до уваги такі вимоги: повна та виключна компетенція органів публічної влади одного рівня – місцеві органи влади повинні бути спроможними у кадровому, інфраструктурному, фінансовому плані виконувати повноваження, визначені за відповідним рівнем АТО; територія АТО є нерозривною, в її межах не може бути інших АТО того ж рівня, не може бути анклавів та ексклавів; невисокий рівень ротаційності місцевих бюджетів; стійкість до політичних, демографічних, економічних викликів, відсутність внутрішніх чинників власної дезорганізації і ін.
За словами Міністра Василя Куйбіди, при проведенні адміністративно-територіальної реформи, не будуть змінюватися межі областей, не передбачається розривати існуючі сільські ради.
Обсудить новость на Форуме