13:45 08.10.2010 | Все новости раздела "Народный Рух Украины"
Василь Куйбіда і Ігор Заяць презентували історичну книгу про організацію влади в Україні
7 вересня у львівському прес-клубі відбулася презентація книги «Генеза - територіальної організації України: конституційно-правові аспекти». Наукову працю загалу представили її автори – доктор наук з державного управління, професор університету "Україна", заступник Голови НРУ Василь Куйбіда та кандидат юридичних наук, доцент кафедри конституційного права Львівського національного університету ім. І.Франка Ігор Заяць.
 |
«Про необхідність реформи публічної адміністрації говорили одразу після відновлення незалежності України. – каже Василь Куйбіда. – Згодом президент Кучма підписав указ про створення комісії з підготовки адміністративної реформи, яка лише у 1999 році запропонувала концепцію адмінреформи. Проте реалізована ця концепція не була. І ми досі не спромоглися провести таку реформу», - говорить автор.
На його переконання адміністративно-територіальна реформа надзвичайно важлива для забезпечення ефективності публічної влади. Не маючи ефективного інструменту врядування, голови сіл, селищ, міст не можуть бути успішними на своїх посадах, тому що публічні послуги, які надають органи влади, неякісні та затратні у фінансовому вимірі.
Четверта частина книги – один з проектів творення дієздатних територіальних громад. Має вона, за словами автора, й прикладне значення. «Працюючи на посаді міністра, я вважав, що ми можемо не вносячи зміни до діючого законодавства, сформувати дієздатні територіальні громади, якщо співдіятимемо і будемо мати розуміння потреби цього. У книзі є приклади проектів творення таких громад у Сумській та Івано-Франківській областях. Якби була воля керівництва держави таку реформу можна було б провести ще минулого року», - повідомив екс-міністр регіонального розвитку та будівництва України.
Своєю чергою Ігор Заяць зазначив, що книга може зацікавити фахівців в галузі конституційного права і тих, хто вивчає історію України. Територіальна організація, на його думку, дуже складне конституційно-правове явище, воно перебуває у різних сферах та вимірах: від державних кордонів до адміністративно-територіального поділу та громади.
«Сучасна Україна знаходиться на території, що формувалася протягом століть. Явище територіального визначення держави можна образно порівняти з парковкою автомобіля, коли водій маневрує вліво-вправо, щоб найзручніше зайняти відведене на стоянці місце. Ми маємо відведене в Європі своє місце, визначене міжнародними угодами. Не маємо права відступити від нього. Сформувавши державні кордони, треба звернути увагу на внутрішню організацію влади», - переконаний пан Заяць.
За його словами, наша складність, біда і щастя в тому, що впродовж століть Україна перебувала під різними юрисдикцями: австрійською, польською, румунською, османською, російською. Тому говорячи про сучасний етап розвитку адміністративно-територіального поділу держави, всі ці нюанси найбільш характерно можна відобразити на рівні місцевого самоврядування. «На тій чи іншій території існувало те чи інше право, відповідно були використані різні механізми управління територіями. Виходячи з цього треба провести «тиху реформу», роблячи наголос не на зміну меж, а на посиленні громади в соціально-економічному аспекті, уточнюючи межі конкретних адміністративно-територіальних одиниць», - наголосив науковець.
Книжка не розрахована на широке коло читачів, оскільки у ній піднімаються складні питання, тобто написана вона для української еліти.
«Така книжка має не лише практичне, а й наукове значення. Автори не претендують на істину в останній інстанції, але впевнені, що з йієї праці можна почерпнути чимало корисної інформації. Тут є все – від територіальної громади до області. Всебічний аналіз того, яким чином можна діяти, щоб випрацювати і реалізувати найкращий варіант адміністративно-територіальної реформи в Україні», - резюмував Василь куйбіда.
Обсудить новость на Форуме