17:45 21.05.2015 | Все новости раздела "Народный Рух Украины"
Газова математика уряду українців не зігріє
21 травня 2015
Нові тарифи на споживання газу породжують більше нових проблем, аніж вирішують старих.
З 1 квітня в Україні упроваджено нові тарифи на споживання газу для населення. У середньому ціна зросла в 4 рази - з 1 788 грн. за 1 тис. м3 до 7 188 грн. за 1 тис м3 при споживанні більше 200 м3 за місяць. Треба зазначити, що така ціна встановлена й для установ та організацій, що фінансуються з державного й місцевих бюджетів, а також для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання. Для теплокомуненерго та суб'єктів господарювання, прирівняних до них, ціна зросла в 2,2 рази - до 2 994 грн. за 1 тис. м3.
Ціни - центральні
Аналіз усіх розрахунків вказує, що за рахунок власників індивідуального опалення покривається дотаційна ціна для теплокомуненерго. Напередодні місцевих виборів уряд за рахунок сільського мешканця, який і так, на їхню думку, усе стерпить, намагається якимось чином пом'якшити зростання тарифів для мешканців великих міст, які є для них основними виборцями. Громадяни ж уважають такі тарифи несправедливими та необґрунтованими.
Але навіть якщо б на потреби населення та бюджетної сфери було достатньо газу власного видобування, підвищення цін було б неминучим. Інше питання, на який відсоток або, точніше, у скільки разів. Підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги було однією з вимог Міжнародного валютного фонду для відновлення кредитування України. У цьому нас переконують урядовці. Якщо ще в січні уряд декларував поетапне підвищення тарифів, то уже наприкінці лютого відбулося різке їх збільшення в рази.
Голова Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" Андрій Коболєв не так давно спрогнозував встановлення "єдиної ринкової ціни на газ" в Україні. За його словами, "у кінцевій моделі, яку пропонує "Нафтогаз", і вона закладена навіть у законі про ринок газу, передбачено створення єдиної ринкової ціни газу. З цією оптовою ціною газ буде вважатися так само, як він вважається на європейських ринках, і за цією ціною він буде перепродаватися кінцевим споживачам з урахуванням збору виробника на поставку, на магістральний транспорт, на розподільчі функції", - сказав Коболєв.
Ми можемо дискутувати, чому саме в межах таких цінових параметрів відбулося збільшення ціни для різних категорій споживачів. Яка реальна собівартість видобування власного газу, наскільки вона обґрунтована.
Ціни назад не повернуться. Найближчим часом це точно. Треба бути реалістом.
Проблеми - регіональні
У зв'язку з цим виникає питання, які механізми запропонував Уряд для захисту населення від цінового шоку. Чи можуть органи місцевого самоврядування впливати на Уряд у частині справедливого субсидування.
Адже кількість домогосподарств-отримувачів субсидій, за прогнозами урядовців, зросте з 1,6 до 4 млн., а можливо й більше. Справедливу тривогу викликають питання адміністрування та вартість адміністрування надання таких субсидій.
Для прикладу, кількість працівників структурних підрозділів з питань соцзахисту населення по Україні збільшується на 1204 працівники. Дніпропетровська область - 259, Луганська - 163, Донецька - 437, Харківська - 239. Це, відповідно, додаткові десятки мільйонів грн. витрат бюджетних коштів.
Утім чомусь для Львівської області таке підвищення чисельності працівників не передбачене, хоча частка тих, хто звернеться по субсидії, прогнозовано, тут буде дуже великою. Наскільки економічно обґрунтовано впровадження такого механізму, коли під нього підпадає більше половини населення країни?
Львівська область - це область з найбільшою часткою сільського населення в Україні. З 2,5 млн. громадян 1 млн. становить сільське населення, яке в основному використовує газ для індивідуального опалення та користується індивідуальними приладами обліку, а не менше ніж 0,5 - 0,8 млн. міського населення також використовує газ для індивідуального опалення й також використовує індивідуальні прилади обліку. В опалювальний період саме витрати на обігрів житла становлять левову частку в бюджеті будь-якої галицької родини.
Звичайно, субсидії вирішують багато. Але, на жаль, не все.
Субсидії - мізерні
Ключове питання - це об'єм і ціна газу, який був спожитий середнім сільським та міським мешканцем понад норму в 2014 році, і яким цей об'єм та ціна буде в 2015 році. Чи існує можливість скоротити споживання до встановлених (санітарних, субсидованих) норм і наскільки ці норми є обґрунтованими. Адже в новому опалювальному сезоні ціна на цей газ гарантовано піднялася з 1 788 грн. за 1 тис. м3 до 7 188 грн. за 1 тис м3, тобто більше, ніж у чотири рази.
При наявному механізмі нарахування субсидій для типової сільської сім'ї пенсіонерів, яка складається з 2 осіб, у власності якої є будинок біля 90 м кв., для того, щоб забезпечити температуру біля 18 градусів навіть в умовах достатньо теплої торішньої зими, потрібно було спалити в місяць біля 650 кубів газу, при тому, що субсидія нараховувалася на близько 456 кубів (або 62,5 м. кв.). Тобто, окрім обов'язкового невеликого платежу за субсидованих 456 кубів пенсіонери додатково платили за 200 кубів ще біля 360 грн. Це було складно, але, в принципі, сума підйомна.
При нових тарифах ця сума зростає до захмарних 1437 грн. А за що ж тоді їм жити?
До речі, для таких же пенсіонерів, які мешкають в багатоквартирному будинку, кількість субсидованих кубів зменшується на половину.
Насправді у Львівській області таких осіб, у яких весь дохід - мінімальна пенсія, дуже багато.
Виникає питання, чи можуть ці пенсіонери самостійно здійснити заходи з термомодернізації свого житла, зменшення опалювальної площі, заміни систем опалення, скільки це буде для них коштувати і чи дасть відповідний ефект. Адже в нас левова частина житлового фонду в сільській місцевості, у районних центрах - це будинки площею від 60 до 90 метрів квадратних, збудовані в 1970-80-х роках, а то й набагато раніше, коли ніхто не рахував ціну газу та, відповідно, питання економії не стояло.
Життя - мерзенне
Виникає питання, що в такому разі пенсіонер, інвалід за станом здоров'я, який по суті живе на мінімальну пенсію й додатково (легально, зі сплатою всіх податків) заробляє ще 500 - 700 грн., постане перед вибором: звільнятися з роботи, ховати свій дохід у тінь або втратити можливість компенсації через субсидію додаткових 1000 - 1500 грн.
Тобто, ці громадяни будуть поставлені перед вибором: нормально харчуватися, але жити в холоді або навпаки.
Більше того, такий механізм нарахування субсидій буде спонукати до так званого "масового переселення народів", по суті, фіктивної реєстрації або виписки осіб з помешкань для того, щоб через механізм субсидій забезпечити максимально можливу субсидію. Адже при таких цінах на комунальні послуги мова йде про тисячу - півтори тисячі гривень у місяць субсидії при середній (за даними держстату) заробітній платі до 3 тис. грн. Це, у свою чергу, буде породжувати гігантську корупцію серед тих, хто повинен контролювати цей процес.
Богдан Гагалюк,
депутат Львівської обласної ради
Обсудить новость на Форуме