19:46 12.05.2010 | Все новости раздела "Народная партия"
Володимир Литвин виступає за необхідність проведення виборів до Верховної Ради України за відкритими партійними списками та повернення до мажоритарної системи на виборах органів місцевого самоврядування
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин виступає за необхідність проведення виборів до Верховної Ради України за відкритими партійними списками та повернення до мажоритарної системи на виборах органів місцевого самоврядування.
За внесення відповідних змін до законодавства В.Литвин висловився у середу, відкриваючи парламентські слухання на тему: «Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад».
«Для того, щоб відбулося цивілізоване структурування у політичному і партійному плані, потрібно повернутися до мажоритарної виборчої системи до рівня області включно, а до Верховної Ради України, як компроміс, розуміючи реалії, - за відкритими партійними списками, - сказав В.Литвин. - В іншому випадку країну буде колотити безкінечно. Це добре, коли у країни є запас міцності. А у нас сьогодні запасу міцності немає, ми повинні жити і працювати виключно з коліс. Тому треба приймати радикальне рішення, наступивши на горло партійним інтересам».
Голова Верховної Ради України зазначив, що недосконалість існуючої системи місцевих виборів є першопричиною усіх проблем і негараздів, які переживає Україна, насамперед з огляду на те, що ця система не враховує інтереси місцевих громад. Тому, на його переконання, від розв`язання існуючих проблем місцевого самоврядування залежатиме розвиток України та її майбутнє.
В.Литвин звернув увагу на той факт, що відсутність реальної фінансової і матеріальної самостійності органів місцевого самоврядування, а відтак їх відповідальності перед територіальними громадами, а також недосконалість чинного Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» призвели до «зростання ціни на політичні партії» перед виборами.
«Є люди, які спеціалізуються на створенні політичних партій. Це для них бізнес, і перед виборами вони продають партії, - зауважив він. - У нас зґявилося чимало політиків, які народилися, фактично, із срібною ложкою в роті. Вони купили партії, і тепер кричать: давай дострокові вибори. Бо спонсори тиснуть і вимагають, щоб вони в списки завели тих людей, яких спонсори вважають за необхідне. Я не кажу вже про вартість місця у списках».
«Партії поставили попереду країни, і вся країна примушена до того, щоб обслуговувати інтереси політичних партій, в першу чергу якщо в них є потужні спонсори, і вони їх приведуть до влади», - сказав В.Литвин, заявивши про необхідність «поставити країну попереду партій».
Серед очевидних вад існуючої виборчої системи В.Литвин також назвав механізм висування кандидатів в депутати на місцевих виборах, де запроваджено пропорційну виборчу систему. Такий механізм, на думку керівника парламенту, не відповідає Конституції України, оскільки звужує гарантоване частиною першою статті 38-ї Основного Закону конституційне право громадян бути обраним до органів місцевого самоврядування, адже його реалізація залежить від рішень місцевих організацій, партій, блоків.
За його словами, реформа виборчої системи призвела до того, що партійна система залишилась незрілою, а діяльність деяких місцевих рад взагалі виявилася заблокованою.
В.Литвин також назвав дискусійним питання про відповідність положенням Конституції України тих норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», якими визначено порядок формування обласних і районних рад і які, за його словами, не дозволяють враховувати інтереси територіальних громад на рівні села і селища.
Голова Верховної Ради України наголосив, що пропорційна виборча система з голосуванням за закритими списками кандидатів зруйнувала взаємозвґязок у територіальній громаді між депутатом і виборцями, котрі «позбавляються дієвих важелів впливу на депутатів, які фактично не представляють їхні інтереси у відповідній раді».
«Впровадження на місцевих виборах пропорційної виборчої системи фактично унеможливлює оновлення влади, а тотальні закриті списки призводять до включення у них людей, що не мають жодного стосунку до територіальних громад», - зазначив він.
«Наведені аргументи свідчать на користь необхідності перегляду системи формування відповідних рад, у якості варіантів якого можуть розглядатися голосування за виборчими списками з преференціями та повернення до мажоритарної системи виборів», - сказав В.Литвин.
В умовах багатопартійності, на думку керівника парламенту, чи не єдиний шлях застосування преференційного голосування полягає у зменшенні виборчого округу та кількості мандатів, що підлягатимуть перерозподілу, та величини списків кандидатів, проте невеликий округ унеможливлює застосування пропорційної виборчої системи. Разом з тим, він звернув увагу на той факт, що преференційне голосування в умовах політичної неструктурованості суспільства додатково посилює партійну нестабільність.
«Таким чином, попри всі негативи системи голосування за закритими списками, нині відсутні будь-які умови для персоніфікації пропорційних виборчих систем на місцевих виборах. За таких умов слід, очевидно, повернутися до мажоритарної виборчої системи», - підсумував В.Литвин.
Торкаючись питання щодо виборів місцевих голів, керівник парламенту висловив думку про доцільність запровадження мажоритарної системи абсолютної більшості. «На першому етапі, можливо, варто запровадити таку модель лише у великих містах, а в разі її ефективності використовувати таку систему на виборах всіх місцевих голів», - сказав він.
В.Литвин також закликав у питанні реформування виборчої системи спиратися на загальноєвропейський досвід, який «уособлюється в пґятьох засадничих принципах в сфері виборів, які мають бути загальними, рівними, вільними, прямими і здійснюватися шляхом таємного голосування».
Голова Верховної Ради України зазначив, що на першому установчому засіданні Ради регіонів, яке відбулося у вівторок, йшлося про необхідність забезпечення цивілізованого і відкритого обрання органів місцевого самоврядування й забезпечення належної матеріально-фінансової бази для їхнього функціонування. «Домовлено, що в органи влади на місцях буде направлено два проекти документів, щоб можна було врахувати думки і пропозиції саме тих, хто безпосередньо живе і працює на території, і прийняти ці документи з тим, щоб бюджет 2011 року ми сформували на нормальних цивілізованих засадах», - сказав він.
Прес-служба Верховної Ради України
Обсудить новость на Форуме