04:15 31.08.2010 | Все новости раздела "Народная партия"
Черкаські народники надають юридичні консультації
На адресу виконкому Черкаської регіональної організації Народної Партії та народного депутата України С.М. Терещука надходять листи з проханням надати роз’яснення щодо того, хто і як формує тарифи на комунальні послуги, що таке двоставковий тариф, і як він формується, а також щодо розміру виплат «оздоровчих» постраждалим від аварії на ЧАЕС.
За наданням роз’яснень ми звернулися до начальника юридичного відділу Черкаської регіональної організації Народної Партії Юрія Смілянського.
Юридичні консультації щодо того, хто і як формує тарифи на комунальні послуги,що таке двоставковий тариф, і як він формується?
- Відповідно до Закону «Про житлово-комунальні послуги» встановлення цін і тарифів за виконання робіт та надання житлово-комунальних послуг підприємствами, а також встановлення норм їх споживання та контроль за їх додержанням, дотримання законодавства щодо захисту прав споживачів у цих питаннях та прийняття рішення щодо запровадження двоставкових тарифів на теплову енергію та послуги централізованого теплопостачання належать до повноважень органів місцевого самоврядування.
Це зумовлено тим, що саме органи місцевого самоврядування відповідають за стале функціонування підприємств ЖКГ і мають можливість під час формування тарифів враховувати місцеві особливості виробництва та надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі статтею 31 вищезазначеного закону виконавці/виробники розраховують економічно обґрунтовані витрати на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
Механізм формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 10 липня 2006 року № 955 (далі - порядок).
Пунктом 39 порядку передбачено, що підприємства застосовують двоставкові тарифи на надання послуг з централізованого опалення, затверджені у встановленому порядку. Механізм розрахунку двоставкових тарифів на теплову енергію та надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води визначено розділом IV порядку.
Запровадження двоставкового тарифу зумовлене наступним. Теплопостачальні підприємства несуть витрати з надання послуг упродовж всього року. Зокрема, в міжопалювальний період підприємства проводять ремонтні та профілактичні роботи, задля поточного надання послуг з центрального водопостачання, а також для підтримання в робочому стані обладнання і теплових мереж, підготовки до нового опалювального сезону. В опалювальний період, крім цих витрат, підприємство несе витрати, пов'язані з наданням послуг централізованого опалення. Відтак двоставковий тариф складається з двох частин, які називаються умовно-змінна та умовно- постійна.
Умовно-постійна частина — складова двоставкового тарифу, яка включає витрати підприємств, пов'язані з необхідністю підтримання в робочому стані джерел теплової енергії, теплових мереж і теплоспоживальних установок. Такі витрати підприємство несе протягом усього року. Умовно-змінна частина — складова двоставкового тарифу, яка включає витрати, безпосередньо пов'язані з обсягами споживання теплової енергії, послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води.
Двоставкові тарифи в умовах сезонних коливань попиту на послуги теплопостачання впродовж року дають змогу збалансувати витрати та доходи цих підприємств, а отже, зменшити збитки. Запровадження двоставкового тарифу не повинно призводити до збільшення річної оплати за послуги, а лише перерозподіляє її протягом року відповідно до реальних витрат, понесених підприємством.
Враховуючи, що застосування двоставкових тарифів підприємствами створює найоптимальніші умови для розрахунків за енергоносії та підготовки до опалювального сезону 2010-2011 років, Мінжитлокомунгосп вважає, що двоставковий тариф у сучасних умовах є найефективнішим і має достатньо переваг як для споживачів, так і для надавачів (виробників) послуг.
Юридичні консультації щодо розміру виплат «оздоровчих» постраждалим від аварії на ЧАЕС?
- Відповідно до статті 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення. Розміри цієї компенсації за цим законом встановлюються залежно від розміру мінімальної заробітної плати.
Частиною другою статті 95 Конституції визначено, що виключно Законом про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. А стаття 63 закону закріплює норму, якою стверджується, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок держбюджету.
Кабінет Міністрів, керуючись зазначеними нормами, здійснює видатки на реалізацію положень закону в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою.
Відповідно до законів про держбюджети Кабінету Міністрів надається право встановлювати розміри соціальних виплат громадянам, постраждалим унаслідок Чорнобильської катастрофи, які, відповідно до законодавства, визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Отже, держава гарантує виплату певних видів компенсацій та допомог у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів.
Передбачена законом щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Черкаська регіональна організація
Народної Партії
Обсудить новость на Форуме