12:36 04.10.2006 | Все новости раздела "Партия Зеленых"
Партия Зеленых Украины убеждена - правительство нуждается в законодательной основе
На сегодня в политикуме активизировались дискуссии вокруг Закона о Кабинете Министров Украины, который „принимался” на протяжении всей независимости. Демократическое государство нуждается в соответствующей организации власти, т.е. разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. В свою очередь эффективность каждой из ветвей власти зависит от институционализации для своей деятельности. Имеется в виду четкая система нормативно-правовых актов, в которых определены полномочия и функции тех или других органов.
Согласно части первой ст.113 Конституции „Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти”. Это означает, что Кабинет Министров как правительство возглавляет систему органов исполнительной власти. Он осуществляет исполнительную власть как непосредственно, так и через центральные и местные органы исполнительной власти, направляя, координируя и контролируя деятельность этих органов. Тем не менее, отсутствие базового закона для этого политического институт часто приводило к дестабилизации и его неэффективной работе.
С целью усилить функциональность Кабмина в новом законопроекте предлагается ввести институт госсекретарей. Это уже не первая попытка разделить административные и политические функции. Ведь, нововведенный институт государственных секретарей концептуально основывается на необходимости размежевания в сфере исполнительной власти функций политического руководства и администрирование (управление), т.е. „политики” и „управления”, с целью обеспечить, с одной стороны, приоритет политики, а с другой - через независимость от политической конъюнктуры определенную стабильность профессиональных кадров управления.
Институт государственных секретарей или аналогичных за сутью должностей в аппарате существует во многих странах мира, главным образом с парламентарной формой государственного правления, например в Великобритании, Германии, Нидерландах, Дании, Бельгии, Чехии, Венгрии, Польши и других. Основные результаты, которые предполагается достичь путем внедрения должностей государственных секретарей, это:
– четкое отмежевание функций политического от функций административного руководства в сфере исполнительной власти;
– освобождение министров от текущей оперативной работы по руководству аппаратом министерства;
– обеспечение стабильности профессиональных кадров министерств благодаря их независимости от изменений политического курса и самых политических деятелей;
– обеспечение профессиональной преемствености.
При этом функции государственных секретарей не должны пересекаться с полномочиями министра. Госсекретарь должен создавать условия для эффективной деятельности министра. Партия Зеленых Украины считает, что при внедрении института госсекретарей необходимо избегнуть двух крайностей, а именно: политизации и бюрократизации.
Обсудить новость на Форуме