22:15 26.05.2008 | Все новости раздела "Партия Зеленых"

Украина завалена мусором

Сергей Красуленко – глава правления Ассоциации «Украинские Спецслужбы за Национальную Безопасность» (УСНБ), член Политсовета Партии Зеленых Украины, в 2005-2007 гг. работал в Министерстве охраны окружающей природной среды.  Какая на сегодняшний день в Украине сложилась ситуация в области утилизации промышленных отходов? 17 октября 2007 года Кабинет Министров одобрил Концепцию национальной экологической политики Украины на период до 2020 года. На сегодняшний день антропогенная и техническая нагрузка на окружающую природную среду в несколько раз превышает соответствующие показатели в развитых странах мира, и продолжает расти. Продолжительность жизни в Украине составляет в среднем около 66 лет, в то время как, например, в Швеции продолжительность жизни составляет 80 лет, в Польше – 74 года. В значительной мере это предопределено антропогенной нагрузкой на окружающую естественную среду, в частности ее загрязнением предприятиями, главным образом, горнодобывающей, металлургической, химической промышленности, энергетического сектора. В Украине наивысший в Европе уровень распаханности земель, потребления водных ресурсов, вырубки лесов. И около 15 процентов территории Украины с населением свыше 10 миллионов находится в критическом экологическом состоянии.Плотность выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в последнее время составляет свыше 130 килограмм на каждого жителя Украины, что в несколько раз превышает отмеченный показатель в развитых странах мира. Значительная часть водных объектов потеряла естественную чистоту, нарушена их способность к самоочищению. В ряде областей объем сброса загрязненных вод в реки превышает объем естественного стока. Водные объекты загрязнены соединениями тяжелых металлов, азота, сульфатами, нефтепродуктами и фенолами. Расходы свежей воды на единицу выпущенной продукции в Украине превышают аналогичные показатели во Франции в 2,5 раза, Германии и Великобритании – в 4,3 раза.На сегодняшний день в государстве накоплено свыше 35 млрд. тонн отходов, 17% территории подтапливается и свыше 18% – пораженно интенсивной эрозией. Из всего количества отходов, какие отходы наиболее опасны для здоровья человека? По данным статистической отчетности, объем накопления опасных отходов достигает больше 2 млрд. тонн, среди которых насчитывается около 21 тыс. тонн непригодных пестицидов. Подавляющая часть опасных отходов образуется в Донецкой, Днепропетровской, Луганской и Запорожских областях. Особенностью структуры опасных отходов в Украине, в связи с сырьевой ориентацией экономики, остается доминирование в их составе горнопромышленных отходов – 88%, тогда как часть отходов других отраслей промышленности составляет 10%, а бытовых – 2%.Также особое внимание хотел бы уделить пестицидам. Одним из самых важных научных открытий 20-го столетия считается открытие дихлордифенил-трихлорэтана (ДДТ). В 1948 г. за его синтез и характеристику швейцарский химик Поль Мюллер получил Нобелевскую премию в области физиологии и медицины.ДДТ широко применялся по всему миру в роли инсектицида (средства для борьбы с вредными насекомыми) – как в медицине, так и в сельском хозяйстве. Его использование в целом значительно уменьшило смертность от малярии и сыпного тифа, а также обеспечило высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Но из-за широкого спектра действия ДДТ уничтожал не только вредных насекомых. Дальнейшие исследования обнаружили, что ДДТ влияет на все живые организмы – накапливается в тканях млекопитающих и является канцерогеном, мутагеном, эмбриотоксином, нейротоксином, имуннотоксином, изменяет гормональную систему.В Советском Союзе использование ДДТ в сельском хозяйстве формально было остановлено в 1970 году, однако поступление ДДТ в Украину через систему «Укрсельхозхимия» продолжалось до 1978 года и составляло около 1 тыс. тонн в год.Несмотря на продолжительный отрезок времени, прошедшего с момента отмены использования ДДТ, его и сегодня находят в организме человека: в жировых тканях, в грудном молоке матери, которые кормят детей, в системе кровообращения. Анализ продуктов питания свидетельствует об увеличении в них содержания ДДТ из года в год. Какие меры предпринимаются для утилизации отходов? По сути, никто этим не занимается. Ни Министерство охраны окружающей природной среды, ни государство не занимаются утилизацией отходов. Единственным предприятием в Украине, которое занимается утилизацией отходов, является фирма «Элга», которая находится в городе Шостка Сумской области. На этом предприятии работает технологическая установка по лицензии на уничтожение, в первую очередь, непригодных и запрещенных для использования пестицидов. В 2005 году предприятие «Мелитопольский завод «Продмаш» предложило запустить производство передвижной установки для уничтожения пестицидов и гербицидов. Но уже три года идет борьба с нашими структурами, и предприятие на сегодняшний день не может получить лицензию. Государству выгоднее вывозить отходы на переработку за рубеж, а внедрять современные технологии – напрочь отказывается. Хотя нам бы хватило 4-5 таких установок, которые может производить этот завод, чтобы за несколько лет решить проблему утилизации отходов.  Как используются средства, которые государство выделяет для решения вопроса утилизации отходов? К примеру, согласно с результатами отчетности 2006 года, в Харьковской области создано свыше 400 местных фондов по охране окружающей естественной среды (ФООЕС), из них 1 областной ФООЕС, 15 городских, 5 районных, 47 поселковых, 333 сельских. По сравнению с 2002 г. их количество увеличилось на 231. Кроме того, в области выполняются мероприятия по охране окружающей естественной среды за счет государственных средств.Но разъединенность этих фондов не дает возможности осуществлять полноценный контроль – как на государственном, так и на региональном уровне – за целевым использованием средств большого количества самостоятельных фондов, из которых большинство – капитальные вложения в строительство, реконструкцию объектов и приобретения дорогостоящего оборудования, также не делает возможным системно и комплексно подходить к планированию относительно расходов бюджетных средств ФООЕС.В настоящее время, вообще не определены механизмы контроля за использованием бюджетных средств ФООЕС и порядок контроля ответственных лиц, использующих бюджетные средства. Существующий механизм контроля за использованием бюджетных средств не является совершенным и не отвечает действующему Законодательству Украины по контролю за использованием бюджетных средств ФООЕС. Координация действий между ФООЕС разных уровней, взаимосвязь между уровнем загрязнения окружающей естественной среды и природоохранными мероприятиями, которые планируются, полностью отсутствует.Хочу привести пример. Во время закупки товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств в Харьковской области заказчиком является областное Управление жилищно-коммунальным хозяйством (УЖКХ). Эта структура контролирует использование бюджетных средств ФООЕС и осуществляет технический надзор за выполнением работ (согласно результатов тендеров), связанных с использованием бюджетных средств ФООЕС. Директор структурного, подчиненного УЖКХ, КП «Областной информационно технический центр» очень длительное время, нарушая законодательство Украины, занимал и должность председательствующего тендерного комитета УЖКХ. Поэтому невозможно поверить в целевое использование бюджетных средств ФООЕС. Да и результаты проверок, в том числе и компетентными органами, свидетельствовали о негативной тенденции, которая развивается в Харьковской области. Но ситуация, сложившаяся в Харьковской области, повсеместна. По всей Украине отсутствует контроль за средствами, которые государство выделяет для защиты окружающей среды, утилизации отходов и т.д.