16:00 30.03.2012 | Все новости раздела "Партия Зеленых"
Узнаем ли больше об ограждениях в лесу?
Президент обязал Гослесагентсьво обнародовать списки договоров временного долгосрочного пользования лесами. Недавно Президент Украины подписал Указ № 187/2012 «О Национальном плане действий (НПД) на 2012 год относительно внедрения Программы экономических реформ на 2010-2014 года «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», который включает также блок, касающийся лесного хозяйства. (полный текст Указа – здесь: president.gov.ua, 12.03.2012) НПД является документом высокого уровня, его подготовка и выполнение находятся под личным контролем Президента Украины.
Выполнение НПД является обязательным для всех государственных органов исполнительной власти. В Плане детализируются задания, поставленные в президентской пятилетней программе. В раздел НПД №190 – "Усовершенствование нормативной регуляции постоянного ведения лесного хозяйства" включені следующие пункты:
190.1. Издание Кабинетом Министров Украины акта об утверждении санитарных правил в лесах Украины с целью усиления защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций леса;
190.2. Издание Кабинетом Министров Украины акта об утверждении правил использования полезных свойств лесов с целью совершенствования нормативной регуляции вопросов использования лесов для рекреационных потребностей, а также других целей, не связанных с использованием древесины;
190.3. Определение единственного порядка заключения договоров временного долгосрочного пользования лесами;
190.4. Создание реестра договоров временного долгосрочного пользования лесами и обеспечение размещения его информации на официальном веб-сайте Государственного агентства лесных ресурсов Украины;
190.5. Утверждение методики проведения денежной оценки лесов.
Подпункты 2,3, и 4 так или иначе касаются так называемого долгосрочного временного пользования лесами (ДВПЛ). Этот правовой институт введен Лесным кодексом, принятым в 2006 году. Практика применения ДВПЛ продемонстрировала несовершенство этой нормы и вызывала ряд социальных конфликтов в разных регионах Украины. Примерами могут служить передача лесов под Каневом «для изучения полетов комаров», пляжей (они тоже оказались землями лесного фонда), в Николаевской области, в конце концов можно вспомнить и дело Лозинского, который пользовался лесами именно через ДВПЛ (детальнее в исследовании, прикрепленном к этому тексту: http://pryroda.in.ua/lis/lisovyy-kodeks-provokuye-deryban/ ). (Стоит в то же время отметить, что не только ДВПЛ является причиной появления в лесу ограждений. О причинах появления в лесу заборов читайте в рукописи справочника Лесное законодательство в вопросах и ответах. Ч. II. (http://pryroda.in.ua/lis/lisove-zakonodavstvo-u-zapytannyah-ta-vidpovidyah-ch-ii/#more-926, ответ на вопрос 24).
В свое время общественность пыталась вообще упразднить норму ДВПЛ, но кампания не имела успеха (http://pryroda.in.ua/lystopad/narodnij-lis-%e2%80%93-narodu/ ).
Как сообщается в пресс-релизе Программы EnpI-fleg, специалисты этой Программы после анализа применения данной формы лесопользования и широкого обсуждения с общественностью предложили «эволюционный путь» – ряд мероприятий для устранения наиболее кричащих недостатков ДВПЛ.
Эти предложения были в свое время направлены в Государственное агентство лесных ресурсов, а во время подготовки вышеупомянутого Национального плана действий – в рабочую группу по подготовке НПД. Как видим, значительная часть предложений программы EnpI-fleg включена d План.
Сейчас достигнута договоренность с Гослесагенством об участии консультантов программы Enpi-fleg в подготовке проектов нормативных документов, которые планируется утвердить в рамках выполнения президентского Указа. Также специалистами программы Enpi-fleg было предложено включить в План еще ряд пунктов, в частности, относительно формирования национальной лесной политики, подготовки и принятия Закона о законности происхождения древесины; подготовки и внесения на рассмотрение КМУ «Правил сохранения биомногообразия при ведении лесного хозяйства» и «Правил торговли необработанной древесиной лесохозяйственными предприятиями» и тому подобное.
Хотя работа по этим направлениям не была включена в План действий, Программой подготовлен ряд предложений, которые специалисты Программы будут обсуждать со всеми заинтересованными сторонами.
Материал подготовлен ОО «ЭкоПраво-Киев» с использованием материалов программы EnpI-fleg, сайта «Природа в Украине» и собственной информации.
Обсудить новость на Форуме