15:45 06.03.2014 | Все новости раздела "Партия Зеленых"

Украина: что может сейчас сделать ЕС

Перевод статьи Ральфа Фюкса и Вальтера Кауфманна "Ukraine: Was die EU jetzt tun kann" // Официальный сайт Фонда имени Генриха Бёлля // http://www.ru.boell.org/web/112-849.html

Мы не должны забывать, что поводом к массовым протестам, которые, в конце концов, привели к смене власти в Киеве, был внезапный отказ тогдашнего президента Януковича ратифицировать уже готовое к подписанию соглашение об интеграции с ЕС. Трагический поворот событий в феврале 2014 года дает Украине, но и всей Европе, через 10 лет после «оранжевой революции» еще один шанс.

Самое важное сейчас сформулировать быстрый и ясный ответ международного сообщества на фактическую военную оккупацию Крыма Россией и угрозу последующего распространения военного вмешательства российских военных сил в Украине „до восстановления общественного и политического порядка“. Это явное нарушение хартии ООН нельзя оставить без ответа. Европейские правительства должны ясно дать понять российскому руководству, что военная интервенция в Украине будет иметь серьезные экономические и политические последствия.

Европа никаким образом не бессильна перед действиями России. 50% внешнего товарооборота России ведется с ЕС, доля иностранных инвестиций ЕС - 75 %, большая часть средств российской властной элиты находятся в Европе. ЕС является наиважнейшим рынком сбыта для Газпрома. Здесь кроется значительный потенциал для осуществления давления на российское руководство. Речь не о том, чтобы сжигать мосты, речь о том, чтобы потребовать от России отказаться от насильственных мер, что является основой европейского миропорядка.

Кроме актуальной военной угрозы, новое украинское правительство стоит перед серьезными вызовами. Оно должно преодолеть глубокое разочарование украинских граждан во властных структурах посредством ведения прозрачной политики реформ, рассказать населению всю правду об отчаянном финансовом положении и начать решать структурные проблемы в государстве и экономике. ЕС должен его на этом пути поддерживать по мере сил. Без финансовой и политической поддержки со стороны ЕС любое правительство в Киеве рухнет. Прежде всего, мы давно уже должны были послать сигнал украинскому обществу: демократическую Украину ждут в ЕС! Проект объединенной Европы не ограничивается актуальными восточными границами Евросоюза.

Выходя за рамки статуса-кво, стоит задуматься о том, что демократическая и экономически процветающая Украина также в интересах России. Тот, кто сегодня, с оглядкой на Россию, хочет лишить Украину перспективы вступления в ЕС, рискует оставить ее надолго в положении кризисного региона на востоке Европы. Одно дело принимать во внимание легитимные экономические и политические интересы России, и совсем другое - навсегда оставить Украину российской сферой влияния.

Десять приоритетов для политики ЕС в отношении Украины

ЕС должен настроиться на интенсивное оказание политической и финансовой поддержки Украине. После объявленной ратификации соглашения об интеграции с ЕС предпосылки для этого намного улучшатся. Для того, чтобы демократическая трансформация и экономическая консолидация прошла успешно, ЕС следует
1. Обеспечить справедливые президентские выборы в Украине
Послать долгосрочных наблюдателей от ОБСЕ, Европейского парламента; обеспечить финансовую поддержку местных наблюдателей за выборами.
2. Укреплять политические институты
Консультации в процессе становления эффективного разделения власти и независимого конституционного суда; усиление парламента в качестве центра прозрачного политического процесса принятия решений; финансовая и политическая поддержка украинского гражданского общества и свободных средств массовой информации.
3. Укреплять единство страны
Консультации украинского парламента при принятии языкового законодательства, отвечающего интересам всех языковых групп.
Поддержка равноправия всех этнических групп, включая крымских татар
Никакой терпимости в отношении шовинистских и антисемитских высказываний депутатов или работников исполнительной власти.
4. Привести правосудие, полицию и систему наказания в соответствие с конвенкцией о правах человека.
Критическое наблюдение за судебными процессами против членов правительства Януковича.
5. Воспринимать энергетическую безопасность Украины как часть энергетической безопасности Европы:
на энергетических переговорах с Россией ЕС должен преследовать цель обеспечения долгосрочной энергетической безопасности для всех сторон. Одновременно мы должны поддержать Украину в том, чтобы дивесифицировать ее энергетическое снабжение и уменьшить ее зависимость от поставок российского газа. Это включает
Программы для улучшения энергоэффективности промышленности и жилого сектора
Подготовку возможности «обратного потока» для обеспечения Украины газом в случае бойкотирования с российской стороны
Уменьшение потерь транспортной системы и при хранении газа
Выполнение обязательств Украины в рамках Европейского энергетического сообщества: либерализация и децентрализация украинского энергетического сектора
Поддержка пилотных проектов в области возобновляемых источников энергии
6. Предотвратить государственное банкротство u продвигать экономическую модернизацию:
Украине нужна незамедлительная финансовая помощь, чтобы предотвратить государственное банкротство. Она должна предоставляться параллельно с реформами экономики и власти, которые гарантируют, что эти деньги не будут растрачены. В этой связи активы (денежные средства, фирмы, недвижимость) украинских политиков, функционеров и олигархов, находящиеся в ЕС, должны быть проверены и, в случае необходимости, возвращены украинскому правительству.
Структурные реформы должны быть направлены на среднюю и долгосрочную перспективу, от шоковой терапии настоятельно советуем отказаться. Украинское гражданское общество должно быть привлечено к проведению мониторинга в качестве меры по предотвращению коррупции.
Особенным вызовом представляется модернизация горнодобывающей и тяжелой промышленности на юге и востоке страны. Сохранение ими своего объема в дальнейшем вызывает сомнения. Поэтому параллельно должна развиваться диверсификация экономики в этих регионах. Для этого ЕС должен создать специальный фонд для поддержания малого и среднего бизнеса.
7. Вести переговоры с Россией
Начать трехсторонние переговоры с Россией, касающиеся практических вопросов, связанных с заключением соглашения об интеграции и свободной торговле между ЕС и Украиной:
Развитие торговли между Россией и Украиной
Договоренности об энергетическом сотрудничестве трех сторон; создание совместного предприятия для модернизации украинской сети газопроводов
Определение правового статуса российских предприятий в Украине
Сохранение свободы передвижения между двумя странами.
8. Обеспечить свободу передвижения
С новым правительством необходимо в скором времени договориться о снятии визового режима для украинских граждан. До достижения соответствующих договоренностей нужно отменить визовые сборы и открыть новые консульства ЕС в различных регионах страны.
9. Работать с общественностью: ЕС партнер для Украины
Создание информационных офисов ЕС в различных регионах страны, в том числе в южных и восточных областях; широкое информирование населения о соглашении об интеграции и свободной торговле на украинском и русском языках.
10. Оказать срочную помощь для улучшения здравоохранения
Трагический развал здравоохранения и повальная коррупция в этом секторе - одно из повседневных явлений в Украине. Программа по незамедлительному улучшению работы системы здравоохранения была бы принята населением, как быстрый и ощутимый результат европейской солидарности.

Перевод: Марина Вахнина 

Источник: Зеленые Украины

  Обсудить новость на Форуме