17:15 04.12.2013 | Все новости раздела "Яблоко"
Об опасности разрушения институтов общественного контроля
// Заявление Бюро РОДП «ЯБЛОКО» от 23 ноября 2013 года,04.12.2013
В 1995 году Партия «ЯБЛОКО» внесла в Государственную Думу проект закона «Об общественном контроле за соблюдении прав человека в местах принудительного содержания».
Судьба этого закона оказалась крайне трудной. Только 13 лет спустя, благодаря совместным усилиям партии «ЯБЛОКО», правозащитников и всех наших сограждан, обеспокоенных массовым и грубым нарушением прав человека в местах принудительного содержания, данный закон был принят и подписан Президентом РФ. В 2008 году был сформирован первый состав образованных в соответствие с этим законом Общественных наблюдательных комиссий.
При осуществлении членами этих комиссий своих полномочий выяснилось, что они могут быть мобильным и эффективным инструментом выявления и устранения нарушения прав человека, а их деятельность не совместима с безнаказанным применением пыток, издевательств, нарушений прав человека.
Неожиданно появляясь в местах, где ранее годами происходило нарушение прав человека, члены Общественных наблюдательных комиссий, не имея оружия правоохранителей, полномочий прокуроров или гонораров адвокатов, стали мощным барьером для посягательства на права и законные интересы многих сотен тысяч людей. Осознав, какую опасность несёт для них успешная деятельность Общественных наблюдательных комиссий, представители недобросовестной части сотрудников силовых структур стали отрабатывать различные модели разрушения или захвата Комиссий.
В августе – ноябре 2013 года при формировании ОНК в 47 субъектах Российской Федерации Общественная Палата Российской Федерации, которой закон предоставляет полномочия формирования Комиссий, допустила ряд нарушений, которые привели к тому, что десятки опытных правозащитников не попали в комиссии, а их место заняли люди, не имеющие опыта правозащитной деятельности, а в некоторых случаях люди, чья готовность или способность защищать права человека вызывает серьёзные сомнения.
Так, хотя Федеральный закон предоставляет право формирования Комиссий Совету Общественной Палаты, вместо Совета такое формирование осуществляла некая Рабочая группа, которая не имела ни малейшего представления об одобряемых или отвергаемых ею кандидатурах. Более ста достойных кандидатов были отвергнуты аппаратом Общественной Палаты по надуманным основаниям – вместо нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, эти кандидаты представили оригинал. Вместе с тем, в список для утверждения был включён ряд кандидатов, выдвинутых с нарушением закона.
Еще более тревожной является ситуация в Общественных Советах при МВД России, ФСИН России, территориальных органах этих ведомств, откуда с формированием каждого нового состава все больше исчезают правозащитники. Так, например, если в первом составе Общественного Совета при МВД РФ, правозащитников было не менее 25 %, то сегодня таковых осталось лишь 3 человека.
Бюро Партии «ЯБЛОКО» считает, что разрушение институтов общественного контроля, превращение их в декоративные структуры, чревато ростом нарушений прав человека, создания нестабильности в обществе, радикализации общественных настроений, ослабления гражданского общества, способствует реализации наиболее негативных сценариев развития России в ближайшее десятилетие.
Не желая наступления таких последствий, Бюро Партии «Яблоко» отмечает, что имитация общественного контроля способна сделать диалог между властью и обществом невозможным.
Бюро Партии «ЯБЛОКО» призывает Общественную Палату РФ, МВД РФ, ФСИН России принять меры, направленные на то, чтобы вернуть в Общественные наблюдательные комиссии представителей правозащитных организаций, наполнить Общественные Советы при правоохранительных органах правозащитниками, устранить нарушения, допущенные при формировании ОНК, а также Общественных Советов при МВД России.
Обсудить новость на Форуме