19:00 18.01.2016 | Все новости раздела "Яблоко"
Алексей Доманов: Про региональный бюджет-2016 и наши перспективы
// Блог Алексея Доманова, активиста Тверского ЯБЛОКА,Сегодня
Бюджет Тверской области 2016 года - это отличная иллюстрация того, где оказалась наша страна вследствие кризиса. И того, что делает действующее правительство в этой ситуации. Цифры не лгут.
Итак, по номинальным показателям областной бюджет такой же, как в 2014 году. С учетом же инфляции он уменьшился на 25%. Вообще его можно сопоставить с бюджетом 2006 года - фактически мы откатились в развитии на 10 лет назад.
С учетом масштабов кризиса я бы назвал этот бюджет очень не смелым - в нём нет каких-либо серьезных шагов в направлении развития региона. Из положительных моментов можно отметить сокращение расходов на административный аппарат на 16% (по сравнению с 2014 годом). Жаль, что таких же шагов не планируют делать местные бюджеты, там расходы будут только .
Консервативная политика себя исчерпала.
Политику правящей партии (в отношении бюджетных расходов на региональном уровне) за последние 10 лет можно считать условно социальной. Государство брало на себя приличный объем социальных обязательств и потихоньку их увеличивала, налоги оставались на том же уровне, а медленный рост социальных гарантий обеспечивался за счет роста экономики (и цены на нефть в первую очередь). Основа социальной политики "Единой России" заключалась в том, чтобы перераспределение доходов распространялось на максимально широкие слои населения, и их медленный рост обеспечивал бы постепенный рост уровня благосостояния.
Но кризис показал, что эта модель себя изжила — даже с учетом увеличения расходов на социальную политику на 400млн.р., инфляция уменьшила фактический показатель на 20%. И больнее всего это ударило по самым незащищенным слоям населения. Помните акцию "Подари дрова", которую недавно проводили активисты из Торжка — собирали деньги на дрова для пенсионеров. Все посмеялись, а ничего смешного.
Значительная социальная группа "одинокие пенсионеры, живущие в сельской местности" оказалась на грани гуманитарной катастрофы.
В 2 раза за год выросло число россиян у которых не хватает денег на еду и одежду (до 39%). И это всё говорит об одном - консервативная модель перестала обеспечивать точки роста. Внутренний спрос продолжает падать, а население беднеть. Социальная политика сейчас выглядит, как "из пушки по воробьям" - но небольшие массовые субсидии уже перестали удовлетворять потребности тех слоев населения, кому поддержка действительно нужна.
Проблемы будут накапливаться.
Из основных показателей регионального бюджета-2016 мы видим, что правительство не планирует предпринимать каких-то значимых мер для перелома ситуации — всё примерно остается, как и в докризисные годы. А это значит, что проблемы будут накапливаться, а ситуация усугубляться.
Консервативный подход к экономической и социальной политике - это путь в никуда. Это слабость правящей партии. К сожалению, выход из этой ситуации при существующем положении демократических институтов в стране видится весьма не простым.
Если проанализировать расходы бюджета по таким направлениям, как «образование» и «культура» — мы увидим там сокращения на 700млн.р. и 150млн.р. соответственно в номинальном выражении. А с учетом инфляции это сокращение превысит отметку в 30%. Это говорит о том, что инвестиции в человеческий капитал стремительно падают, как следствие, это ставит под удар стратегические задачи в развитии региона. А это уже спираль — падение уровня жизни, падение спроса, спад экономики и т.д. Никаких институциональных изменений в государственном управлении мы пока тоже не видим. А я лично вообще сомневаюсь, что до такого уровня забюрократизированная система на них способна.
Уже в этом бюджете мы видим, что "халявы" от государства в бюджете уже нет. Например, на программу "Жилье для молодых семей" заложено всего 4,5 млн. рублей. Это значит, что будет куплено 2 квартиры — на 10тыс. заключаемых браков в Тверской области в год. Таких лево-популистских статей в бюджете довольно много, они по факту никак не влияют на жизнь больших социальных групп, но могут обеспечивать пиар для правительства, то есть периодические сюжеты в местных новостях, как молодые семьи получают ключи от квартиры из рук губернатора.
Для перехода к устойчивому развитию нужны решительные шаги.
Кризис всегда требует решительности и непопулярных мер для его преодоления. На мой взгляд сейчас есть 3 варианта развития ситуации.
Первый — продолжение консервативной политики. Это даст постепенный рост бедности, сокращение социальных обязательств и рост инфляции. Тут можно надеяться только на снятие санкций и рост цен на нефть.
Второй — левый поворот. Повышение налогов (возможно введение прогрессивной шкалы), монетарная политика на сокращение инфляции, рост широких социальных расходов. В перспективе 2-3 лет может привести к некоторому росту покупательной способности на внутреннем рынке, но потом неизбежно будет сокрушительный обвал.
Третий — переход к политике социального либерализма. Концентрация бюджетной политики на интересах «самых сильных» и «самых слабых». То есть одновременное создание условий и возможностей для роста тех, кто сам может себя обеспечить, создавать добавленную стоимость и рабочие места — малого и среднего бизнеса. Через налоговые льготы, кредитную политику и снятие административных барьеров. И концентрация социальных обязательств только на самых незащищенных категориях граждан.
Лично я и наша партия (ЯБЛОКО) выступаем за третий путь. Но проведение такой политики при существующем уровне неэффективности государства практически невозможно. Социальный либерализм предполагает наличие компактного и эффективного государства. А если посмотреть на наш бюджет, там находится огромное количество крайне сомнительных статей. Например, 11,5 млн.р. на содержание аппарата Общественной палаты Тверской области. 9 человек в штате. У довольно бессмысленного органа, который к тому же собирается на заседания 3 раза в год. Смело можно сократить эти расходы в 10 раз, и в работе Общественной палаты ничего не изменится.
А 10 млн. рублей экономии — это возможность стоить 5 км. качественных пешеходных дорожек в год!
Качественная инфраструктура и комфортная городская среда — вот что нужно среднему классу для того, чтобы хорошо работать и делать свой бизнес в провинции. Одна из основных проблем сейчас — утечка мозгов. Самые деятельные и талантливые люди бегут из региона. Поэтому и нет точек роста в достаточном объеме.
Вот так выглядят дороги, например, в Осташкове:
Захочется ли человеку, который может делать свой бизнес, там жить, создавать семью и вкладывать свои силы в дело? Или он предпочтет уехать в Тверь или Москву? Например, в Торопецком районе Тверской области за последние 5 лет население сократилось на 12% (!) — такое выхолащивание самой экономически активной части населения и приводит рыночную экономику к деградации.
Консерваторы и социалисты призывают к продолжению бесперспективной бюджетной политики. Это мешает самодостаточному человеку работать, а откровенно криминализированное государство отбивает последнее желание. Поэтому регион и приходит в упадок.
Обсудить новость на Форуме