19:00 05.05.2007 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
«Узурпация должностей» отменяется
Впервые в России создан прецедент, изменивший практику «самозахвата» одной партией всей полноты власти в региональном парламенте. 3 мая прокуратура Мурманской области признала незаконным «узурпацию» депутатами «Единой России» всех руководящих должностей в областной Думе. По требованию прокуроров новые начальники могут освободить занятые кабинеты в ближайший месяц. Это произошло благодаря принципиальной позиции фракции «Справедливая Россия».
Историю в Мурманской областной Думе, выборы в которую состоялись 11 марта, трудно назвать уникальной. Она вполне типична. Назначение самих себя на руководящие должности в новых региональных парламентах «единороссы» практикуют повсеместно. При этом не учитываются ни мнение избирателей, проголосовавших за другие партии, ни региональные законы, регулирующие деятельность представительных органов власти региона. Так случилось в ряде парламентов, включая Законодательное собрание Санкт-Петербурга и Московскую областную Думу, где до руководящих постов не были допущены представители «Справедливой России». Однако мурманские «единороссы» пошли дальше своих питерских и подмосковных коллег, которые все-таки поделили портфели между своими союзниками из КПРФ и ЛДПР.
6 из 32 депутатов Мурманской областной Думы - представители партии «Справедливая Россия». Устав Мурманской области (пункт 2 статьи 58) предусматривает, что каждая фракция или депутатская группа должна быть представлена в руководящих органах Думы. Однако 26 марта на первом заседании областного парламента нового созыва «Единая Россия», получившая в нем большинство, решила по-другому. Она отменила этот пункт Устава и заняла все кресла начальников, не поделившись ни с кем.
За растущими аппетитами «единороссов» на заседании следил прокурор области Максим Ершов. В самый разгар дележа портфелей он предупредил парламентское большинство, что если в руководстве Думы не окажется представителей других фракций, то закон области будет нарушен. Однако он не был услышан. В знак протеста фракции «Справедливая Россия» и КПРФ покинули заседание.
Председатель фракции «Справедливая Россия» член Центрального совета партии «Справедливая Россия» Александр Макаревич назвал эти протестные действия вполне оправданными в сложившейся ситуации. «Мы не могли поступить иначе, когда "Единая Россия" осознанно пошла на нарушение региональной конституции - основного закона Мурманской области. Мы четко заявили, что не можем разделять ответственность за ее противоправные действия, и считаем невозможным дальнейшее участие депутатов наших фракций в рассмотрении вопросов повестки дня», - пояснил он. Макаревич считает, что «с самого начала, выполняя волю закулисных дирижеров из областной исполнительной власти, «Единая Россия» встала на путь действий с позиции силы».
Фактически «единороссами» была внесена норма, которая лишает партии с меньшим представительством в парламенте возможности требовать тайного голосования. В прежней Думе для проведения тайного голосования достаточно было набрать четвертую часть голосов депутатов. Теперь же требуется большинство.
После того как коммунисты и фракция «Справедливая Россия» покинули заседание, «единороссы» решили все кадровые вопросы без учета требований правовых норм пункта 2 статьи 58 устава. Более того, объединившись с депутатами от ЛДПР, они исключили из Устава этот пункт, чтобы таким образом «узаконить» свои действия.
В этот же день депутаты мятежных фракций выступили с совместным заявлением, в котором говорилось: «Партия «Единая Россия», набравшая по партийным спискам меньшее количество голосов, чем партии «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР, с самого начала встала на путь действий с позиции силы, демонстративного игнорирования интересов десятков тысяч жителей, поддержавших наши партии на выборах 11 марта. …Мы считаем, что губернатор Юрий Евдокимов как один из лидеров регионального отделения партии «Единая Россия» и, прежде всего, как высшее должностное лицо области, обязан занять взвешенную, ответственную позицию и предпринять конструктивные действия для урегулирования создавшейся ситуации и скорейшего возвращения ее в цивилизованное русло».
Этим парламентарии не ограничились и направили депутатский запрос на имя прокурора Мурманской области Максима Ершова. В документе, в частности, отмечалось, что «фракции «Справедливая Россия» и КПРФ, в нарушение Устава Мурманской области оказались полностью отстранены от представительства в составе должностных лиц областной Думы». Депутаты призвали Ершова «дать правовую оценку создавшейся ситуации и принять меры прокурорского реагирования с целью восстановления законности». Копия этого запроса поступила и в Генеральную прокуратуру РФ.
Борьба силы и закона продолжалось больше месяца. Наконец 3 мая лидер фракции «Справедливая Россия» Александр Макаревич получил ответ из областной прокуратуры, в котором подтверждалась юридическая правомерность претензий депутатов-оппозиционеров. «При избрании должностных лиц Мурманской областной Думы не соблюден принцип, гарантирующий каждому объединению возможность участвовать в управлении деятельностью Мурманской областной Думы», – подчеркивается в документе. Поэтому прокурор области направил 2 мая председателю Мурманской областной представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Комментируя это прецедентное решение, Александр Макаревич заявил, что теперь мурманским депутатам следует искать компромисс для выхода из парламентского кризиса. «На сегодняшний день мы находимся в положении, обязывающем Думу искать пути восстановления законности и выработки решений, которые будут гарантировать каждой фракции возможность иметь свое представительство в руководящих органах областного парламента, чтобы принимать участие в управлении его деятельностью», – заметил депутат «Справедливой России».
Фракция «Справедливая Россия» готова к компромиссу, который заключается в том, что ее депутаты не будут оспаривать легитимность действующего председателя облдумы. «В момент избрания председателя наша фракция присутствовала на заседании, поэтому у нас нет оснований считать незаконной процедуру избрания Евгения Никоры», – сказал Макаревич.
Между тем во фракции считают справедливое решение областной прокуратуры прецедентом для всей России. Член бюро Совета мурманского отделения партии «Справедливая Россия», депутат областной Думы Валерий Страхов оценивает ситуацию как перспективу и для других региональных парламентов, которые контролируются одной партией: «Наступает время, когда наконец-то торжествует справедливость – хочется верить, что не только в одной Мурманской области, что это общероссийская тенденция. До правоохранительных органов начинает доходить, что закон – не «дышло», а все-таки закон».
Мы ожидаем реальных результатов действий областной прокуратуры в течение месяца. Следующее заседание Мурманской областной Думы состоится 15 мая.
Обсудить новость на Форуме