17:30 26.11.2008 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Илья Пономарев: Благая идея может превратиться в инструмент свертывания свобод в Сети
25 ноября в рамках 31-й Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ под председательством секретаря Совета при Президенте России по развитию информационного общества Леонида Реймана состоялось заседание Экспертного совета, на котором обсуждались проекты пяти модельных законов в сфере информации и интернета.
Модельные законы разрабатываются экспертными советами МПА в целях гармонизации правового пространства стран-членов СНГ.
Наиболее острой была дискуссия по модельному законопроекту об интернете, представленному заместителем начальника управления Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ (Роспечати) Владимиром Горжалцаном. Необходимость принятия такого закона, по мнению Горжалцана, вызвана необходимостью оказания методической поддержки государствам Содружества при разработке национального законодательства, затрагивающего вопросы регулирования Сети. Из представленного им исследования законодательства стран СНГ было видно, что интерес у законодателей к интернету повсюду очень высок, в то же время их подход к регулированию слишком различен.
Между тем большинство участников обсуждения с этим мнением не согласились. Наиболее детально аргументировал свою позицию депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарев. Он отметил, что «смысла описывать конкретную инфокоммуникационную среду, которой является интернет, нет, поскольку тогда придется описывать и другие технологии телекоммуникаций, тем более что все отдельные составляющие, относящиеся к интернету, подпадают под действие других законов: о СМИ, о связи, о рекламе, об электронной торговле и т.д.».
По мнению парламентария, «закон целесообразно принимать тогда, когда надо зафиксировать существующее положение дел или когда существует потенциал конфликта». «Если мы примем закон о том, что надо входить не через дверь, а через окно, то через окно все равно никто входить не будет. В то же время, не нужно и фиксировать существующий порядок вхождения через дверь, т.к. это будет чревато возможностью принятия многочисленных поправок о том, какая это должна быть дверь, как она должна открываться и пр. Так и мы сейчас можем из благой идеи создать будущий инструмент свертывания свобод в Сети», - подчеркнул Илья Пономарев.
Недоумение депутата вызвало и то, что, хотя идея законопроекта принадлежала Комиссии по информационной политике Совета Федерации ФС РФ, заключение от нижней палаты на него представил Комитет по делам семьи и молодежи. В то время как профильным думским комитетом - по информационной политике, информационным технологиям и связи - этот проект закона не обсуждался.
Мнение парламентария поддержал директор правового департамента Минкомсвязи Андрей Тихомиров, высказавший ряд критических замечаний, генеральный директор ОАО «Связьинвест» Александр Киселев и другие. По итогам обсуждения, проект модельного закона об интернете было решено направить на доработку.
Та же группа авторов из Роспечати предложила к обсуждению на Экспертном совете проект модельного Информационного кодекса стран СНГ, который включает в себя весь комплекс законов, направленных на регулирование отрасли информации.
В свою очередь Илья Пономарев доложил о том, что в его думский подкомитет готовится пакет законов – так называемый Инновационный кодекс, который отчасти пересекается с предложенным проектом, однако его центральным элементом является не информация и ее регулирование, а отрасль высоких технологий.
Парламентарий выразил уверенность в том, что эти инициативы необходимо синхронизировать и внести на Межпарламентскую Ассамблею общий документ.
Обсудить новость на Форуме