16:00 11.06.2008 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Геннадий Гудков уверен, что Минфин пытается сорвать принятие давно ожидаемых угольщиками новаций - законопроекта о дифференциации и существенном снижении ставки НДПИ на уголь
Минфин в направленном в Госдуму письме подверг жесткой критике положения ранее поддержанного Правительством и Администрацией Президента законопроекта о дифференциации и существенном снижении ставки НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) на уголь. Одна из норм депутатского законопроекта Минфином названа коррупционной, а принципы дифференциации — не соответствующими задаче привлечения инвестиций в угольную отрасль. Соавтор законопроекта депутат Геннадий Гудков уверен, что Минфин пытается сорвать принятие давно ожидаемых угольщиками новаций.
Проект закона о введении дифференциации НДПИ на добычу угля в Госдуму внесла группа депутатов во главе с зампредом комитета палаты по безопасности, депутатом фракции «Справедливая Россия» Геннадием Гудковым. Смысл документа — снижение нагрузки по НДПИ для угольных компаний. Сейчас они платят в госказну 4% от стоимости добытого угля — то есть при цене необработанного энергетического угля 600 руб. за тонну ставка налога равна 24 руб., при цене коксующегося угля 2 тыс. руб.— 80 руб. Законопроект предлагает заменить адвалорную (в процентах) ставку двумя специфическими (в рублях). На коксующийся уголь она предложена в размере 40 руб. за тонну, на энергетический — 9 руб. за тонну. При этом к ставкам предложены три понижающих коэффициента: первый характеризует географическое положение участка недр, второй — его метанообильность, третий — склонность к самовозгоранию пластов.
Год назад законопроект был поддержан Правительством и государственно-правовым управлением Президента — при условии доработки его отдельных положений, не носящих принципиального характера. После «доводки» проект был включен в план законопроектной работы Госдумы на май 2008 года, однако его принятие так и не состоялось. Как следует из имеющейся у «Ъ» копии письма замминистра финансов Сергея Шаталова от 7 июня 2008 года, у ведомства возникли новые претензии к документу. Минфин указывает, что объективность предлагаемых ставок и коэффициентов не подкреплена расчетами — так же, как и оценка ежегодного выпадения бюджетных доходов в размере 10,7 млрд руб. «Совершенствование налогообложения добычи полезных ископаемых не предусматривает снижения налоговой нагрузки на угольную отрасль», — информирует авторов законопроекта Минфин.
Кроме того, у ведомства много претензий к проекту по существу. Так, Сергей Шаталов утверждает, что введение понижающих коэффициентов, характеризующих метанообильность и склонность к самовозгоранию, не будет стимулировать компании вкладывать деньги в повышение безопасности добычи. Кроме того, поскольку любой из трех коэффициентов, на который умножается базовая ставка налога, может быть равен нулю, нулевой получится и итоговая сумма исчисленного налога. Это уже не снижение нагрузки, а ее полная ликвидация, с чем Минфин не согласен. Наконец, ведомство обращает внимание, что коэффициенты (кроме географического) предлагается ежегодно определять на основании актов, утверждаемых компаниями и территориальным органом Ростехнадзора. Такой порядок «может способствовать возникновению коррупционной составляющей в практике применения закона», считает Сергей Шаталов.
Член комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции и соавтор закона Геннадий Гудков заявил «Ъ», что считает полученное письмо «издевательским». «Все высказанные возражения несостоятельны. В частности, "коррупционные" коэффициенты будут определяться на основании точных измерений и "договориться" по ним будет невозможно. Письмо — это попытка сорвать принятие закона», — подчеркнул депутат. По его словам, проект дорабатывался при участии Минфина, все замечания Правительства были учтены, и он получил поддержку всех заинтересованных ведомств.
Вадим Вислогузов
По материалам газеты
Обсудить новость на Форуме