17:15 01.11.2010 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Сравнительный анализ эффективности накопительной и распределительной пенсионных систем
В Санкт-Петербурге первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Оксана Дмитриева приняла участие в работе II Всероссийской конференции «Экономический рост, ресурсозависимость и социально‑экономическое неравенство». Конференция проходила на базе Санкт-Петербургского Экономико-Математического Института РАН. В течение нескольких дней ведущие ученые и эксперты обсуждали на пленарных заседаниях самые разные темы: инновации, применение математических моделей в экономике, проблемы модернизации, механизмы борьбы с коррупцией.
Доклад Оксаны Дмитриевой «Сравнительный анализ эффективности накопительной и распределительной пенсионных систем», где математически доказано, что накопительная пенсионная система в наших экономических условиях не может быть эффективнее распределительной системы, стал одним из самых актуальных на конференции и был одобрен участниками.
Подводя итоги работы конференции, Оксана Дмитриева подчеркнула, что положительная оценка данных исследований коллегами–учеными, представителями научного сообщества имеет для нее большое значение:
- Подобная оценка - еще одно, очень авторитетное свидетельство того, что наши выводы правильны, а тема исследований чрезвычайно актуальна. Сейчас вновь много говорится о реформировании пенсионной системы. В прессе и сети интернет широко обсуждается доклад, который приписывается Министерству здравоохранения и социального развития и называется «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса». В документе даются различные предложения по реформированию пенсионной системы, а также оценка перспектив ее изменения.
Следует отметить, что сам текст доклада и его выводы не соответствуют друг другу, т.к. в тексте содержатся некоторые сведения о том, что функционирование пенсионной системы, включающей в себя обязательный накопительный элемент, доказало свою крайнюю неэффективность. Также в докладе содержатся сведения по отдельным странам, где практика применения пенсионной системы с обязательным накопительным элементом также оказалась неэффективной. Однако адекватные выводы не сделаны. Предлагается сохранение накопительной пенсионной системы как обязательной, но накопления предполагается осуществлять в государственном накопительном Пенсионном фонде и негосударственных пенсионных фондах.
Напомню, мы были категорически против пенсионной реформы, которая проводилась в 2002 году и против введения накопительного элемента, так как считали, что она обречена на провал, что и подтвердилось на практике.
Государственная обязательная накопительная система за счет обязательных социальных взносов (налогов) неэффективна по следующим причинам. Во-первых, создается эффект двойного бремени, когда из обязательных взносов нужно одновременно платить пенсии ныне живущим пенсионерам и накапливать пенсию будущим. Этот эффект приводит к снижению относительного размера пенсии, повышению налогового бремени (тарифы страховых взносов), увеличение дефицита пенсионного фонда.
Во-вторых, доходность по пенсионным накоплениям существенно меньше уровня инфляции и темпов роста заработной платы. В России среднегодовая доходность за шесть лет по Внешэкономбанку составляет 6,6%, в частных управляющих компаниях – 6,8%. При среднегодовой инфляции за тот же период 10,9% и средних темпах роста заработной платы 22%.
В- третьих, исследования на математических моделях и практический опыт стран, где был введен обязательный накопительный элемент пенсионной системы в течение длительного периода (Чили), показывают, что даже теоретически, если есть ненулевые расходы на обеспечение накопительной системы либо доходность отличается в нижнюю сторону от темпов роста ВВП, накопительная система оказывается заведомо менее эффективной, чем система распределительная (солидарная). (Журнал «Вопросы экономики» №4 за 2010 год, статья О.Г.Дмитриевой, Н.Р. Петуховой, Д.В Ушакова «Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерии эффективности»).
Математически доказано (в этой статье), что если расходы и отклонения составляют около 25%, как в Чили, то накопительная система становится эффективней распределительной системы только в том случае, если на 100 пенсионеров приходится менее 16 работающих. То есть при условиях абсолютно нереальных. В России доходность составляет около 50% от темпов роста номинального ВВП. Следовательно, в наших условиях накопительная система не может быть эффективнее системы солидарной, распределительной.
Поэтому партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает на отмене обязательного накопительного элемента в пенсионной системе как обязательной государственной системе, финансируемой за счет обязательных взносов. При этом мы считаем, что в стране следует развивать систему дополнительного пенсионного обеспечения через систему добровольных накоплений. Причем делать это следует быстро. Любые проволочки с затягиванием этого вопроса будут означать, что мы кормим деньгами будущих пенсионеров разные финансовые структуры. А все средства от обязательных взносов нужно направить на выплату пенсий ныне живущим пенсионерам. Те деньги, которые уже накоплены за счет обязательных начислений на накопительную часть пенсий, нужно использовать следующим образом. Деньги молчунов, которые сейчас находятся во Внешэкономбанке, я считаю необходимым пустить на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Граждане должны иметь выбор: если они хотят сохранить свои сбережения как накопительные, могут перевести их в частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. А большая часть будущих пенсионеров, и, прежде всего, так называемые «молчуны», должны получить право на переиндексацию своих сбережений – так, как если бы они делали взносы на страховую часть пенсии.
Обсудить новость на Форуме